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——2014年2月18日在茂名市第十一届人民代表大会第四次会议上
茂名市市长 李红军
各位代表：
我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、 2013年工作回顾
过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕 2015年底人均生产总值达到米乐米乐体育中文官网平均水平的总目标，抢抓粤东西北地区振兴发展的重大机遇，米乐米乐体育中文官网运行提速增效，社会建设稳中向好。全年全市完成生产总值 2160.2亿元，增长 13.2%，同比提高 2.6个百分点，增速居全省第五；人均生产总值达 36063元，增长 11.9%。
一年来，我们做的主要工作及成效如下：
�。ㄒ唬┖葑サ谝灰�，米乐米乐体育中文官网发展快中见好。
紧紧扭住加快发展这一中心任务，凝心聚力，积极作为，米乐米乐体育中文官网保持持续快速健康发展良好势头。
发展速度持续加快。 米乐米乐体育中文官网增长逐季提速，在 2012年增长 10.6%基础上，去年一季度增长 11.6%，上半年增长 12.6%，前三季度增长 13.1%，全年增长 13.2%。主要米乐米乐体育中文官网指标增速 在全省排位靠前， 3项指标居全省第一， 2项指标居全省第二。
发展质量有效提升。 公共财政预算收入 90.3亿元，增长 15.6%，非税比重控制在 39.6%，同比下降 4个百分点。新增规模以上工业企业 218家 ,工业增加值 529.1亿元，增长 17.1%。全市规模以上工业企业实现利润总额 111.3亿元，增长 24%。城镇居民可支配收入 20036元，增长 11.1%；农村居民人均纯收入 10704元，增长 12.6%。
发展动力不断增强。 全市完成固定资产投资 660.5亿元，增长 54.6%，增速连续两年居全省第一，总量排名比上年上升三位，在粤东西北地区排第四位；工业投资 383.8亿元，增长 75.9%；民间投资 474.1亿元，增长 79.1%。进出口总额 12.2亿美元，实际利用外资 1.1亿美元，分别增长 17.7%和 43.3%。人民币贷款余额 637.1亿元，增长 18.1%。
�。ǘ┘忧炕∩枋┙ㄉ�，发展环境逐步优化。
以交通大会战为重点，推动全市基础设施建设大发展，全年共完成交通基建投资 42.7亿元，增长 132.9%。
对外交通建设取得突破性进展。 包茂高速茂名段 征地拆迁工作基本完成，便道全部拉通，路基、桥涵、隧道进展较快， 完成投资占年度计划 136.3%，创造了我省高速公路建设的“包茂速度” 。汕湛高速云浮至湛江段已确定投资主体。茂湛铁路茂名段建成通车。 深茂铁路茂名段正进行全线初步设计定测。 博贺疏港铁路已成立联合筹备组。 湛江机场迁建确定首选场址。
对内交通投资力度加大。 环城东路二期、 西城西路、悦民路北段建成通车。 新港大道南段 10.8公里完成路面主体工程， 尾段 2.7公里已动工建设 ；新港大道北段 完成 6公里基层、 3公里混凝土路面施工。 海洋大道东段、 包茂高速茂名东连接线（ 油城十路）正加紧施工 。 茂化公路 S372线首期工程、山根公路改造项目首期工程已动工建设。 S 282 、 S 284 、 S 370 线道路改造工程共完成投资 3380万元， S 280 线高长二期改造工程开工建设， G207 线信宜至高州段路面改造工程已获 省发改委批复立项， G 325 线茂名段改造工程争取补助资金 1.27亿元。
环保基础设施明显改善。 河西城区生活污水处理厂全面开工建设，白云江高（电白）、东莞大朗（信宜）产业转移园污水处理厂建成投用，全市新增污水处理能力 1万吨，新增建设管网 65.6公里。大力实施“城乡清洁工程”， 投入资金 5325万元加强环卫设施建设。市生活垃圾焚烧发电项目、 高州市垃圾填埋场建成投用，化州市、滨海新区（电白）垃圾填埋场基本建成，信宜市垃圾填埋场完成土建工程， 106 个镇（街）建成垃圾转运（压缩）站 。
水利电力设施改造加快。 全市水利建设完成投资 6.3亿元，高州水库灌区续建配套与节水改造首期工程完成渠道改造 139.6公里，高州水库恢复 89.0米正常蓄水位淹没处理项目完成立项。电网固定资产建设完成投资 7.5亿元，进一步优化主网架构，那务输变电工程建成投用，消除茂名北部地区大面积停电风险；加强配网改造，农村居民端电压合格率达 97.9%，同比提升 7.9%。
�。ㄈ┳鍪捣⒄蛊教�，滨海发展格局初步显现。
创新体制机制，启动博贺湾海洋米乐米乐体育中文官网综合试验区和水东湾新城建设，与高新区一起构成新区发展三大实体平台。经过近一年的努力，三大平台发展迅速拉开了架势、打开了局面。
博贺湾米乐米乐体育中文官网区呈现大开发场景。 东阁岭征地全面完成，签订征地协议共计 6000多亩。粤电煤炭码头项目防波堤已推进 900多米，粤电煤炭发电项目正加快场地平整工作。博贺新港区东西防波堤、博贺湾大道开工建设。
高新区开发空间得到极大拓展。 西南片区全面启动建设，工业大道和高新大道等路网加快施工。乙烯厂卫生防护距离搬迁安置工作基本完成。全年共征地兑款 2245亩。新建成项目 20个，累计建成和在建项目 86个，其中顺丁橡胶项目建成投产，巴斯夫异壬醇项目开工建设，聚丙烯项目进展顺利。高新区获评“ 2013年中国化工园区 20强”。
水东湾新城重大基础设施建设逐步启动。 水东湾综合整治项目全面推进，渔排网箱清理已签订拆除协议 99%，拆除 56.1%。茂名职业技术学院新校区项目开工建设。新城重点项目签订征地协议 1386亩。投资 54.89亿 元的水东湾综合整治开发项目完成招标，近期将动工建设。
�。ㄋ模┘岢滞吵锓⒄�，城乡面貌加快改善。
城市环境进一步优化。 完成了光华路升级改造，建成了官渡四路。油城一二三路改造和西粤北路建设项目正抓紧施工。油城七八九路和人民南、北路完成沥青罩面。启动矿业北路改造工程。新增城区绿地面积约5万平方米，人均公园绿地面积达12平方米。摩托车治理取得良好效果 。 支持广东石油化工学院校区扩建，完成 400多亩征地。全市新增绿道 7.5公里。
县域发展进一步加快。 县域 工业园承载能力大幅提升， 新增用地储备 3615亩。 信宜人民公园、锦江桥、 碧水湾大桥 ，高州“七路一桥一中心”，化州“三江六岸”和“三大出口”，电白“七路一桥一广场”等道路市政设施加快推进。 6 个县（市、区）主要米乐米乐体育中文官网指标增速高于全市平均水平，其中规模以上工业增加值增长 28.1%，固定资产投资增长 62.2 %，公共财政预算收入增长 21.5%，县域米乐米乐体育中文官网成为拉动全市米乐米乐体育中文官网发展重要力量。
农业农村稳定发展。 农业在大灾之年保持平稳增长。加强农产品市场营销体系建设，大宗农产品收购价普遍比上年提高 10%以上。农业产业化水平明显提升，新增省级农业龙头企业 8家，农民专业合作社发展到 3051家，总量位居全省第一。农产品质量安全保持稳定，连续 7次全省抽检合格率 100%。新增省级名牌产品 12个。创建了一批宜居示范城镇、村庄。 全省首个动物无害化处理中心和政策性育肥猪保险在高州启动。
�。ㄎ澹┥钊胪平母锟�，发展活力有效激发。
体制改革进一步深化。 行政审 批制度改革扎实推进，大幅压减行政审批事项，市一级共取消 271项，下放和委托 119项，调整比例达 45.8%。深入推进简政强镇事权改革，规范设置镇级机构，大幅向镇级下放事权，强化了镇级社会管理、公共服务职能。全市综合政务服务体系不断完善， 109个镇（街）行政服务中心均建成投用。市县镇三级联动网上办事大厅全面建成。组建统一的市公共资源交易中心。顺利推进市卫生、计生和食品药品监督管理体制改革。进一步完善米乐米乐体育中文官网功能区体制机制，充分释放米乐米乐体育中文官网区发展活力。国企改革深入推进，组建了茂名港集团、交投集团、文化传媒集团。理顺市辖区土地征收、储备和经营机制，推动形成规范统一的土地市场。
开放水平进一步提升。 出台《茂名市招商引资管理及奖励暂行办法》，去年全市招商引资竣工、新开工项目累计 539个，总投资额 601.8亿元。与中海油气电集团签订粤西 LNG项目合作协议，引进了中交集团、太平洋建设集团等一批大型企业。资本市场发展取得突破，交投集团发行 10亿元企业债券获批，茂名港集团完成 8 亿元中票发行前期准备工作，东亚银行在我市设立分支机构。
地企合作迈上新台阶。 与茂名石化公司建立了主要领导和分管领导联席会议制度，完成了露天矿区整体移交，合资组建了茂名石化南海精细化工有限公司。与省国资委和省属企业加强对接，与粤电集团合作进一步深化，茂名热电厂 7号机组获国家发改委核准。
�。┡ΡＵ虾透纳泼裆�，各项社会事业扎实推进。
民生实事取得新进展。 全年民生支出 164.5亿元，占全市公共预算支出 75.3%。培训农村劳动力 4万人，实现转移就业 8万人，实现城镇新增就业 7.5万人，城镇登记失业率 2.36%。全市养老机构增加床位 2538张，增长 26.9%。新开工建设保障性住房 2303套，基本建成 2453套。新一轮扶贫开发“双到”工作进展顺利，投入资金 6.2亿元，启动对村帮扶项目 2307个。完成农村低收入住房困难户住房改造 9455户，完成“两不具备”村庄搬迁 3037户。积极推进灾 后复产重建，全市 2784户“全倒户”春节前入住新居。
社会保障水平明显提升。 推动社保惠民，企业职工养老保险、城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率分别达 81.2%、 99%和 98.5%。低保五保救助水平大幅提高，低保城镇和农村月人均补差分别比上年提高 116元和 35元，五保集中供养和分散供养年人均水平分别比上年提高 3259元和 3012元。在全省率先建立孤儿基本生活养育标准自然增长机制。城乡居民医保筹资标准提高到每人每年 330元，住院支 付比例提高 5至 15个百分点。全面实现医保“一站式”结算。
社会事业取得新成绩。 投入 18.6亿元推动教育创强， 51个创强镇 (街 )已全部向省申报督导验收。整合中等职业教育资源，电白职校与市一职基本完成整合，电白职校新校区已移交茂名卫生学校。科技工作取得新成绩，获得省科学技术奖 6项，居粤东西北地区前列；全市专利申请 2530件，专利申请总量居粤西首位。公共文化服务体系不断完善，文化惠民成效明显。深化医药卫生体制改革，全面推进区域医疗卫生信息化和镇村医疗一体化建设。突出抓好传统节假日体育活动、体育节、南粤幸福周活动和体育“三下乡”，群众体育活动蓬勃开展。食品药品监管进一步加强。着力构建立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪，社会治安大局总体平稳。坚决遏制重特大生产安全事故，全市安全生产形势平稳。高度重视和加强人口计生工作，全力稳定低生育水平。民族宗教、统计、物价、国防动员、人防、双拥、气象、地震、残联、红十字、外事、侨务、档案、方志等工作取得新的成效。
同时，政府自身建设不断加强。坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，自觉接受监督，办理人大代表建议 101件、政协委员提案 274件。加强行政复议和行政应诉工作，落实行政执法责任制。加强行政监察、审计监督和政务公开。开展专项效能监察，加大问责力度，全年共问责 180人。加大民主评议政风行风和纠风工作力度，政府执行力明显提升。
去年政府工作报告决定的 116项工作，有 109项按期完成，有 7项正在稳步推进。对没能按时完成的事项，我们将切实加大推进力度，逐项跟踪落实。
各位代表！过去一年，我市取得的成绩来之不易。这是在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向驻茂人民解放军、武警官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高敬意！向所有关心支持茂名发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心感谢！
我们也清醒地认识到，我市加快发展面临的交通、土地、资金、人才瓶颈制约仍然突出；米乐米乐体育中文官网工业仍然弱�。到峁沟ヒ唬幻桌置桌痔逵形墓偻屏Ρ∪跚沂杖胫柿坎桓撸挥袒肪澈椭葱辛褂薪洗筇嵘占洌怀钦蚧讲桓�，中心城区集聚力、辐射力不强，城市管理水平不高；政府职能有待进一步转变；机关作风建设有待进一步加强。对此，我们将高度重视，认真解决。
