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——2014年2月19日在广元市第六届人民代表大会第五次会议上
广元市人民政府市长 王菲
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。
2013年工作回顾
2013年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府认真履行职能，紧密团结和依靠全市人民,全力以赴稳增长，加大力度调结构，求实创新促改革，多措并举惠民生，全市米乐米乐体育中文官网社会发展呈现出“稳中有进、持续向好”的良好局面。全市实现地区生产总值518.75亿元，增长10.5%，增速居全省第11位，比上年提升2位；米乐米乐体育中文官网公共财政收入30.46亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入18713元，增长10%；农民人均纯收入6442元，增长14%，增速居全省第4位。
一、投资消费平稳增长，米乐米乐体育中文官网发展后劲逐步增强
项目投资稳中有增。创新项目推进工作机制，切实加强土地、资金等要素保障，着力建设以大项目带动大投入、培育大产业、推动大发展的良好环境。完成全社会固定资产投资541.09亿元，增长5%。长虹200万台电视机整机、兴能新材料锂电池及正负极材料等重点产业项目竣工投产，亭子口水利枢纽工程实现两台机组并网发电，广英服装、中纺集团60万吨油脂加工等一批重点产业项目开工建设，兰渝铁路、西成客专等重大项目顺利推进。
投资结构逐步优化。171个市列重点项目完成投资324.8亿元，占年度目标的116.9%。重点领域投资实现较快增长，交通运输业投资106.99亿元，增长11.5%；水利、环境和公共设施投资72.2亿元，增长10.9%；工业投资179.4亿元，增长4.1%。认真落实鼓励民间投资的各项政策措施，民间投资274.87亿元，增长3%，投资额占全市固定资产投资的50.8%。
消费需求持续扩大。积极推进城乡现代流通体系建设，加快农贸市场改造升级，扎实开展秦巴山区年货节等各类促销活动，大力促进旅游休闲、文化教育、家政养老等服务消费，继续实施农机购置补贴，合理引导住房、汽车等消费。社会消费品零售总额实现219.46亿元，增长13.7%。加强价格调控监管，居民消费价格指数涨幅2.9%。
二、产业发展稳步推进，转型升级取得新进展
工业米乐米乐体育中文官网较快增长。实现全部工业增加值215.07亿元，增长13.7%。实现规模以上工业增加值194.6亿元，增长13.1%，增速居全省第3位，比上年提升1位。“5+2+1”产业体系初步形成，食品饮料、建材、能源化工、战略性新兴产业产值均突破100亿元。下决心转方式调结构，淘汰落后产能企业31户，关闭小煤矿26家。新增园区面积10.95平方公里，新建标准化厂房12.88万平方米，剑阁米乐米乐体育中文官网开发区成功创建省级米乐米乐体育中文官网开发区。新培育规模以上企业62户。新培育国家高新技术企业7户，成功申报国家地理标志保护产品5个，新创建四川名牌24个，新认定四川省著名商标4件。
现代农业提质增效。实现农业增加值94.31亿元，增长3.6%。粮油生产实现“七连增”。新建万亩现代农业园区10个。新建特色产业化标准基地48.1万亩、土鸡生态养殖小区50个。新型农业经营体系建设加快推进，新培育农业产业化龙头企业42家，新发展农民专合组织341个，其中省级22个、居全省第2位，新发展家庭农场220家、专业大户4586户。苍溪乐园、青川曲河、朝天双峡湖等水库开工建设，亭子口灌区一期等重点水利工程有序推进。“五个三”农田水利基本建设经验、特色产业扶贫助农增收经验在全省推广。
服务业发展态势良好。实现旅游总收入112.6亿元，增长35.8%。成功创建省旅游标准化示范市，剑门关─翠云廊创国家5A级旅游景区通过省检，青溪古镇成功创建国家4A级旅游景区。蜀汉文化产业园评为首批省级文化产业园，苍溪县建成米乐米乐体育中文官网休闲农业与乡村旅游示范县，昭化区荣获“美丽中国”十佳旅游县(区)称号。引进川北国际物流港、远成物流等重点物流项目并顺利推进，万达广场、老城中央商务区等城区四大商圈和25条特色街区加快建设，网购网销广元专区平台注册企业达1120家，建成农村社区综合服务中心380个。金融服务业健康发展，年末银行业金融机构各项存款余额935.51亿元，增长12.2%；各项贷款余额415.74亿元，增长24.3%；保险业保费收入21.54亿元，增长11.5%；证券交易额154.9亿元，增长35.9%。
三、统筹发展加快推进，城乡面貌进一步改善
新型城镇化步伐加快。新增建成区面积10平方公里，城镇化率提高1.38个百分点。大力推进万源新区、三江新区建设，广元火车站广场主体工程完工，瓷莲路、老城人防工程、市城区雨污分流工程等市政项目加快建设，中心城区城市品位不断提升。县域城镇建设加快推进，城镇功能进一步完善。积极参加全省“百镇建设试点行动”，羊木等5个试点镇完成总体规划编制。加快27个重点镇基础设施建设，引导各类要素向城镇集聚，建成城乡新型社区617个。城乡环境综合治理深入推进，城市管理水平不断提高，创建国家卫生城市通过省级考核评估。
幸福美丽新村加快建设。新建各类新村聚居点87个，新建生态小康新村200个。新建通村公路1600公里，改造农村电网79千米，建成农村供水工程1400处，公共服务设施不断完善。新农村建设规划布局、连片推进等做法得到省委、省政府主要领导肯定，3个村荣获米乐米乐体育中文官网首批美丽乡村称号。
生态文明建设有力推进。全面启动低碳城市试点，扎实推进低碳示范社区、低碳工业示范园区创建工作，创建国家新能源示范城市获国家能源局批准。新建农户沼气池1.94万口，建成省级沼气化市，完成农村户用清洁能源改造1.3万户，森林覆盖率54.3%，成功创建国家森林城市。建成主城区绿道22公里，南河湿地公园荣获全省首个国家湿地公园称号，红星公园等评为首批省重点公园。创建成省级生态乡镇23个、省级园林新村2个。省环保模范城市创建工作加快推进。节能减排目标全面完成，全市万元生产总值和工业增加值能耗分别下降5.39%、8.1%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排均超额完成省定控制目标。全市饮用水源地水质全部达标,城市空气环境优良天数达95%以上，环境空气质量持续居全省前3位。
四、改革开放有序推进，发展活力不断增强
重点领域改革不断深化。继续深化统筹城乡综合配套改革，农村土地承包经营权确权登记工作进入航拍实测阶段，集体林权、集体土地使用权、户籍制度、农村金融等改革全面深化，利州区农村改革综合实验区试点成效显著。深化行政管理体制、行政审批制度、行政权力清理规范和事业单位分类改革，完成食品药品监管机构改革，新设基层监管所48个。城市管理相对集中行政处罚权工作全面开展。深化财税管理改革，加强全口径财政资源统筹力度，“四本预算”全部纳入预算管理，出台加强BT项目监管规定，防控政府债务风险，财政资金使用绩效明显提升，“营改增”试点工作顺利开展。医药卫生体制改革目标如期实现，14家县级公立医院全面停止药品加成。市属国有企业建立现代企业制度改革迈出新步伐，广运集团上市进入全面辅导期。民营米乐米乐体育中文官网快速发展，实现增加值280.17亿元，增长12.3%，占全市生产总值的54%。
开放合作水平全面提升。全面促进对外开放，到位市外资金378.03亿元，增长15.5%，成功引进万达广场、新中方健康产业城等一批大项目。积极参加老促会支援老区建设、央企入川、港澳企业四川行、民企入川、华商大会、西博会等重大投资促进活动，成功承办第六届中国广元国际中小企业交易会，浙广合作、九广合作、厅市合作、市�：献魅嫔罨�。
五、社会事业全面发展，公共服务能力明显提升
科技创新取得积极进展。加强科技工作，市和利州区首次荣获米乐米乐体育中文官网科技进步先进市、区称号。飞亚新材料技术中心创建成全市首个国家级企业工程技术研究中心，创建成省级重点实验室、省级企业工程技术研究中心2个，建成市级院士（专家）工作站、重点实验室等研发平台18个，取得重大科技成果31项，科技成果转化产值同比增长25%。专利申请723件，实施专利转化项目128项，专利产品实现产值14.5亿元。创新开展科普工作，首次获得米乐米乐体育中文官网科普活动优秀组织奖。
教育事业协调发展。推进义务教育均衡发展，学生营养改善计划惠及19.52万农村义务教育阶段学生，其经验在米乐米乐体育中文官网推广。“学前教育三年行动计划”基本完成，学前教育三年毛入园率达80%，高于全省平均水平。实施创新拔尖人才培养计划，高考本科上线稳定在万人以上。职业教育重点专业建设切实加强，校企合作全面深化，高等教育发展势头良好，民办教育进一步规范，残疾少年儿童入学率达到80%，“9+3”免费教育工作受到省政府表彰。
卫生事业健康发展。卫生服务体系逐步完善，综合服务能力全面提升，新建省标准化乡镇卫生院127所、村卫生室1197个。新农合参合率达98%以上，困难群众特大疾病医疗救助覆盖率100%，城乡居民健康档案规范化电子建档率96.15%。基本药物制度全面落实，重大疾病防控工作切实加强，孕产妇和婴儿死亡率分别降至13.46/10万、5.52‰。
文化体育事业繁荣发展。市文化艺术中心全面建成并对外开放，县区文化馆（图书馆）、乡镇综合文化站、农村书屋覆盖率100%，村级文化活动室覆盖率85%，建成示范乡镇综合文化站23个。成功举办女儿节，成功承办全省第十四届戏剧小品（小戏）大赛。文艺创作成效明显，舞蹈《幸福像花儿一样》荣获米乐米乐体育中文官网群众文化最高政府奖项─第十六届“群星奖”。电视节目质量不断提升，广播电视综合覆盖率98.13%。成功举办首届市运会，群众体育蓬勃发展。
其他工作取得新进展。持续稳定低生育水平，人口自然增长率3.26‰。加强食品药品安全监管，连续六年实现“零事故”。防灾减灾综合能力大力提升，朝天区被评为米乐米乐体育中文官网首批五个防震减灾示范县（区）之一。审计质量有效提升，现代化服务型统计建设不断加强。苍溪、旺苍、朝天档案馆成功创建国家级综合馆。人防、测绘地理信息、气象、消防、科普、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、保密、米乐米乐体育中文官网志、红十字会、慈善和民族宗教等工作都取得了新成绩。
六、民生持续有效改善，社会大局保持和谐稳定
民生持续有效改善。全市财政民生支出120.5亿元，占财政支出的68%，“十项民生工程”全面完成。省级创业型城市工作全面启动，新增城镇就业3.94万人，城镇登记失业率3.89%。转移农村劳动力就业96.98万人，实现劳务收入123.96亿元。社会保障体系日益完善，各项社会保险累计实现参保265.29万人次。开工建设各类保障性住房和实施棚户区改造8015套，完工10891套，保障性安居工程建设综合评定全省第一。亭子口库区移民基本完成，实现和谐搬迁。大力推进“扶贫攻坚行动”，实施了59个整村推进项目，启动7个片区连片扶贫开发工作，6.01万人口脱贫解困。在全省率先建立十大专项救助制度，对农村五保对象等特殊困难群体的扶助力度不断加大。建成5个米乐米乐体育中文官网综合减灾示范社区、6个省级养老服务社会化示范社区。创新社会志愿助残“广元模式”，为6万名残疾人提供个性化服务。
社会大局保持和谐稳定。认真践行党的群众路线，积极推行“五建五强”群众工作法，不断加强和创新社会治理，全市综治工作获全省一等奖。群众诉求渠道进一步畅通，信访总量持续下降，化解涉稳突出问题、稳定风险评估工作分别居全省第2位、第3位，维稳工作获全省一等奖。健全大防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安持续好转，人民群众对治安的满意度测评全省第2名。建立健全安全生产责任体系，深入开展安全生产专项整治，安全生产综合目标考核全省第一，安全生产宣传教育工作受到国务院安办表彰。“六五”普法深入推进，全面启动省级“法治城市”创建。应急管理体制机制建设稳步推进，各类突发事件应对处置科学有力，荣获“中国智慧应急创新奖”。国防动员、民兵预备役、“双拥”工作扎实推进。
各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民辛勤努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻广部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持广元改革发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
总结过去一年的工作，我们也清醒地看到还存在一些困难和问题：一是由于受宏观米乐米乐体育中文官网的影响，地区生产总值等部分指标未能实现预期目标。二是要保持项目投资稳定增长压力巨大，尤其是后备重大项目偏少，产业投资特别是工业、服务业投资比重偏低。三是米乐米乐体育中文官网总量不大与结构不优并存，传统产业优势不突出，相当部分企业和产品竞争力不强，米乐米乐体育中文官网持续向好发展的基础不牢固。四是城乡居民收入增长难度较大，保障和改善民生、扶贫攻坚等任务仍然艰巨。五是发展“软环境”建设还需进一步加强，政府公共服务和依法治理能力还需进一步提升，一些米乐米乐体育中文官网和部门还存在办事效率不高、服务意识淡薄、法纪观念不强和“中梗阻”等现象，少数干部还存在不务实、不廉洁甚至腐败等问题。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真研究、逐步解决。
