本报记者 吴希
2013年12月25日，长沙市城乡规划局召开了新闻通气会，为市民勾画了6年后的长沙城市画卷。
2020年，长沙什么样?如何破解现在城市发展的困局?长沙观察为您一一解析。
长沙城市发展的未来空间在哪里?
近年来，经过多年的探索和发展，长沙城市建设由“沿五一路时代”迈入了“沿湘江时代”，这为长沙市“东提西拓、南延北进”的城市蓝图实现提供了坚实基础。
长沙未来发展空间一部分来自于旧片区的改造，一部分则来自于城区的扩张和新片区的打造。
伴随市民多年的四大市�。氧疑碛诔鞘懈沟亟灏崆�，或部分外迁：马王堆农产品市场将整体外迁至长沙县黄兴镇，建设湖南长沙农产品物流中心;三湘南湖大市场将石材市场、不锈钢加工市场等外迁，进行市场商业开发;红星大市场新选址跳马乡金屏村，将建设成现代化全功能型农产品物流交易中心;作为中南地区规模最大的国家级综合批发市场和米乐米乐体育中文官网第四大市�。咔糯笫谐〗执⑽锪髡灏崆ㄖ晾鑸S乡。
“除了四大市场的改造，长沙市还将推进大河西先导区以及高铁新城、隆平新区、临空米乐米乐体育中文官网区、城北商贸物流区等片区建设，空间布局上形成‘单核心圈层蔓延式’向‘多中心轴向组团化、廊道化’的发展态势。”长沙市城乡规划局党委书记、局长冯意刚介绍。
4年后，长沙将建成省府新区、市府新区(滨江新城)、南湖新城、新河三角洲等片区，基本建成梅溪湖、黎托高铁城、洋湖垸、金霞等新城。
市委、市政府的西迁，省政府的南移，也促使湘江两岸的河西中央商务区与河东中央商务区，形成具有区域辐射能力的长沙城市双主中心，岳麓、星马片区成为城市副中心，辐射拥有九龙仓国际金融中心、万达文化旅游城、德思勤城市广场等一批大型城市综合体项目的外围城市组团中心。由长沙城区北部的乌山—谷山廊道、南部的岳麓山—莲花山廊道以及通过基本农田连通南北的廊道组成的“工字形”生态廊道，构建成长沙多中心、组团化、廊道体系。
根据规划，至2020年，长沙市中心城区建设用地面积将扩大为630平方公里，市域总人口增长至1000万左右。
怎样缓冲主城区承载压力?
城市发展到一定程度和规模，如何缓解主城区空间压力、资源压力，当前最普遍的做法是通过外延建立“卫星”小城镇，发展大城市外围新的工业和第三产业，扩大城市的承载职能。
2012年7月31日，长沙市下发了《关于加快中心镇(小城市)建设，推进城乡一体化发展的若干意见》，提出用5年左右时间建成一批人口规模达3万至10万人的中心城镇，通过以城带乡、以镇带村推进城乡一体化发展，分解中心城市的压力。
根据规划，长沙周边重点建设一批中心城镇，形成铜官、永安、大瑶、灰汤等5个小城市，金井、沿溪、镇头、花明楼、流沙河5个中心镇，开慧、乔口、莲花、大围山、沩山5个特色镇。
“小城镇能充分利用自身的特色和优势，补足大城市空间不足的‘短板’。” 长沙市城乡规划局县乡规划管理处处长冯健文说。
将中心城市职能适当分解到小城镇，通过规划引导带动“卫星”小城镇发展。暮云规划建设长株潭三市共享的融城商业中心、长株潭体育中心等大型公共设施;灰汤规划建设会议培训基地、康复疗养基地等城市配套服务设施;开慧、金井、乔口规划建设蔬菜研发中心、农副产品基地、水产品养殖交易基地等;铜官、永安、大瑶等乡镇规划职业院�：涂蒲谢褂玫�，形成“产学研一体化”基地，分散中心城市制造、物流仓储的压力。
现在15个小城镇中，每个卫星小城镇都有自己的发展方向，并直接承担城区某些拥挤产业或不再适合在主城区发展的产业。
交通拥堵如何缓解?
2003年长沙市在编汽车数量为40万辆，2013年底已达150万辆左右，城市交通压力急剧增大。
2013年底，长沙市城乡规划局进一步修改完善《长沙市快速路及立交系统规划》及相关研究，提高城市道路交通网络的运行效率，应对交通拥堵。长沙市新版城市总体规划、综合交通规划修编“井字+环形”快速路系统，并对三一大道、洞井路等8条规划快速路建设的可行性作进一步论证。
“快速路实际上就是形成交通的‘封闭式连续流’，即没有红绿灯，人车严格分流。”长沙市城乡规划局规划编制管理处处长黄握瑜介绍，建成后的快速路将实现长沙市中心城区内部“30分钟交通圈”、长沙中心城区至株洲、湘潭、浏阳、宁乡的“60分钟交通圈”。
除了快速路的设计，城市立体交通网的构建，也是解决交通问题的手段之一。长沙市城乡规划局总工程师王慧芳介绍，长沙地铁2号线已进入试运行阶段，1号线2014年5月也可投入运行。从2013年起，长沙每年投入上百亿元加快完善地铁交通网络，至2020年将开通7条地铁线。
湘雅路隧道、学士路大桥、黄桥大道大桥、冯蔡路大桥、丁白大桥已做好规划设计和方案论证，届时湘江跨江通道将达到15座。
在不久的将来，长沙市将形成中心城区道路网密度不低于8km/km2，快速路密度0.4km/km2的便捷交通体系，用以缓解城市不断扩容所带来的交通拥堵。
怎么改善城市人居环境?
目前，长沙人均公共绿地面积只有6至7平方米，未来城市公共绿地有望达到人均10平方米。黄握瑜介绍，2013年底，长沙市城乡规划局已将12条、全长约220公里的城市绿道规划送市政府审批。该规划计划3年建设600公里绿道，5年时间建设1000公里绿道，实现居民步行5分钟可达社区绿道、15分钟可达城市绿道、30—45分钟可达市域绿道。到时，一条条绿道将把长沙数十处公园、景区串联起来，形成一道独特宜人的风景线。
未来几年，长沙市将陆续出现居民300米见绿(小型街头绿地)，500米见园(包括城市公园、社区公园等各类公园)。
“无论是引进新项目、创建新园区，还是推进城市棚户区和城中村改造，长沙市坚持严格控制开发强度、建筑密度，留足绿化、休闲空间，克服‘水泥森林’的弊病。”长沙市城乡规划局总规划师解成说。
按照保护重要生态资源、完善城市绿地系统、维护城市特色生态格局的思路，长沙市全面推进湘江流域长沙段环境综合整治，基本建成城区内湘江、浏阳河、捞刀河、靳江河等滨水风光带，修复岳麓山等风景名胜区，推动绕城高速环城林带建设，提升西湖文化园、洋湖湿地公园、大王山森林公园、汉长沙王遗址公园等城市公园绿化密度和层次。提升后湖景区、后山景区和石佳岭景区形象。
文化名城与山水洲城如何融合?
当 “千城一面”、“南北雷同”已成为中国城市的通病时，实现文化名城与山水洲城的高度融合，成为了长沙市规划发展中的主要课题。
2012年，长沙市公示《长沙市历史文化名城保护规划》，将北至湘春路，东南到芙蓉路、建湘路、白沙路，西至湘江，总用地面积为5.6平方公里的范围列为明清长沙老城，重点控制，以保护历史城区范围内整体风貌、重要街巷格局、建筑高度控制、历史街区等历史文化资源。
2013年，长沙市太平街历史街区二期工程、潮宗街第二个历史街区申报和规划编制、汉长沙国王陵遗址公园建设陆续启动。
今年1月2日，省委常委、长沙市委书记易炼红在长沙市委米乐米乐体育中文官网工作会议上，提出要“形成改造一片区域、带动一方繁荣、形成一带景观的综合效应，严格保护古遗址、古建筑、古街区、古迹，严格保护山体、湖泊、湿地的自然形态，让文化融入城市里，让城市融入大自然，让居民感受山的秀美、水的灵气，留得住城市记忆，记得住乡愁”。
“长沙将完成好对相关历史文化街区的规划编制和申报工作，加强历史文化名城保护。”冯意刚说，另一方面长沙将重点打造滨水和岳麓山周边地区，在湘江临江地段严格控制住宅建筑，重点建设高端商务楼宇、酒店、宾馆，精心打造“百里滨水走廊”形象展示带。
除此之外，还将启动浏阳河两岸地区城市设计，开展12个洲岛的规划编制和城市设计;重点保护岳麓山以东地区，包括湖南大学校园风貌、近现代建筑群……凸显长沙的山水之美，
另外，从2014年开始，长沙市将大型公共设施集中布局、统一建设，建成两馆一厅、梅溪湖文化艺术中心、长沙国际会展中心、省博物馆(扩建)、傅家洲名人园、长沙市青少年宫等，使之成为城市标志性名片。
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（责任编辑：袁霓）
