2013年12月31日，西藏自治区党委、政府以电视电话会议形式召开全区米乐米乐体育中文官网工作会议，部署贯彻中央米乐米乐体育中文官网工作会议精神，提出2014年全区米乐米乐体育中文官网工作总体要求和主要举措。记者通过会议上获得的权威资料，对2013年西藏米乐米乐体育中文官网工作会议进行详细解读。
三个突破
2013年，西藏米乐米乐体育中文官网社会保持了跨越式发展的强劲势头，米乐米乐体育中文官网活力日趋活跃，实现了三个突破：“226”项目累计落实投资突破1000亿元，年度公共财政支出突破1000亿元，年末各项贷款余额突破1000亿元，生产总值和投资、消费等主要指标增长速度均高于米乐米乐体育中文官网平均水平。
十件实事
包括生产生活条件改善、扩大就业、增加城乡居民收入、稳控物价、社会保障、医疗保障、文化惠民、扶贫开发、防灾减灾和安全生产等。
2014年，西藏将紧紧抓住打牢农牧业和基础设施两个基�。怀鎏厣岛蜕拿鹘ㄉ枇礁鲋氐�，加强民生改善和基本公共服务两个保障，从2014年财力中拿出近10%、约70多亿元，用来保障和改善民生。进一步强化民生先动、市场推动、项目带动、金融撬动、创新驱动、环境促动的“六动措施”，大力促进米乐米乐体育中文官网持续健康发展，保持社会大局持续和谐稳定，确保完成全年米乐米乐体育中文官网社会发展各项目标任务。
关键词
改善民生：必须始终坚持民生优先
自治区党委、政府历来高度重视民生工作，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持资金、项目和政策向民生领域倾斜。
2013年西藏全力实施民生“十件实事”，整合财力，科学安排资金，提标扩面18项民生补助，让广大群众特别是困难群众得到了看得见、摸得着的实惠。但是，西藏民生改善的总体水平还较低，与米乐米乐体育中文官网和西部地区还有差距，米乐米乐体育中文官网发展水平与群众的新期待还有距离。我区人均GDP仅为米乐米乐体育中文官网平均水平的59.8%、西部水平的72%，农牧民人均纯收入仅为米乐米乐体育中文官网水平的72.2%，城镇人均可支配收入仅为米乐米乐体育中文官网水平的73.5%，同时还有45.7万人没有稳定脱贫，尤其是基本公共服务能力和均等化程度都比较低。
按照中央“五次会”确定的到2020年实现“两个接近”的目标，也就是农牧民收入和基本公共服务能力接近米乐米乐体育中文官网平均水平，时间紧迫，任务艰巨。自治区下大决心，从2014年财力中拿出近10%、约70多亿元，着力办好生产生活条件改善、扩大就业、增加城乡居民收入、稳控物价、社会保障、医疗保障、文化惠民、扶贫开发、防灾减灾和安全生产等“十件实事”。
关键词
市场发展：推动米乐米乐体育中文官网北上南下东进
我区市场米乐米乐体育中文官网发展滞后于米乐米乐体育中文官网，突出表现在：市场发育程度低，生产要素高度分散，市场推动米乐米乐体育中文官网社会发展作用不明显。一些特色优势产业积累性、成长性不足，缺少龙头企业、拳头产品与著名品牌。
□特色产业
中央“五次会”提出要把西藏建设成为重要的世界旅游目的地，因此必须着力推进市场化改革，积极引导资本、技术、人才等生产要素向特色优势产业聚集，真正把文化旅游、高端饮水、清洁能源、高原农牧、生态林果、藏医藏药、优势矿产、民族手工业等，打造成我区最具潜力、最具成长性和竞争力的特色优势产业，下决心培育一批龙头企业和著名品牌。
□市场米乐米乐体育中文官网
我区市场配置资源作用极为薄弱、市场活力严重不足，我们一定要培育壮大市场主体，完善市场体系，最大限度激发市场活力。重点推动负面清单准入管理、工商注册便利化、理顺资源型产品价格、完善城乡流通体系、培育发展金融市场、建立城乡统一的建设用地市场等改革，让市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。
□扩大开放
要立足我区特色资源优势和区位优势，超前谋划，依托青藏铁路和规划建设的川滇藏铁路大动脉，推动西藏米乐米乐体育中文官网北上、南下、东进拓展，更好地与国际国内两个市场对接。北上，就是要依托藏青工业园，进一步加强与陕甘宁青新的密切合作，积极融入丝绸之路米乐米乐体育中文官网带；南下，就是要积极推进南亚陆路贸易大通道建设，参与孟中印缅米乐米乐体育中文官网走廊建设；东进，就是要进一步巩固同川渝的传统米乐米乐体育中文官网贸易关系，加大与内地特别是援藏省市的开放合作，通过高端嫁接融入东部沿海发达米乐米乐体育中文官网区，以对内对外大开放实现米乐米乐体育中文官网社会的大发展。
□招商引资
要以开放开明的态度，搭建更加宽松、更加便利、更加高效的招商引资平台，拿出实用的、管用的特殊办法和特殊措施，对于能带来先进理念、带动产业发展、创造著名品牌的企业，就要毫不犹豫地把他引进来。
关键词
项目建设：落实规划项目投资450亿元以上
在西藏，项目建设、投资拉动仍然是推动米乐米乐体育中文官网社会发展的主要动力，具有不可替代的关键作用。
要确保“十二五”规划内尚未开工项目全部落地。截至目前，“十二五”规划项目投资完成1085亿，按照中期调整方案，明后两年必须完成投资1000亿以上。各部门要抓紧完善已申报项目的审批手续，加大会汇报接力度，确保投资按时足额到位，确保落实规划项目投资450亿元以上，力争吸引带动社会和民间投资突破600亿。现在“十二五”规划项目还有31个项目和近50个子项目没有完成前期工作，必须在2014年6月底前完成项目前期工作。
要尽早启动“十三五”规划编制工作，提早谋划一批打基础、利益长远的重大项目。
关键词
金融工作：商业银行贷款余额增幅不低于30%
金融是现代米乐米乐体育中文官网的核心，是米乐米乐体育中文官网社会运行的血脉。做好西藏金融工作，首要的是用足、用活、用好中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，不断扩大社会融资规模。
要用好盘活信贷资源，使在藏商业银行存款主要用于服务和支持我区米乐米乐体育中文官网社会发展，2014年商业银行贷款余额增幅不低于30%。要发展多层次资本市�。С制笠瞪鲜腥谧�、上市企业在融资，中小企业要利用股权交易系统挂牌融资，推动发行企业债券和米乐米乐体育中文官网债、发起设立基金融资。支持西藏银行等米乐米乐体育中文官网金融机构发展，进一步完善金融市场体系。支持设立金融租赁公司、村镇银行、消费金融公司、基金管理公司、小额贷款公司、米乐米乐体育中文官网法人保险机构等金融机构，支持具备条件的民间资本依法发起设立股份制银行。
加快担保体系建设，鼓励引导民间资本设立商业性担保公司。加快交通、旅游等融资平台建设。加快落实与国家开发银行等10家金融机构签订的战略合作框架协议，有效增加信贷投放，落实面向西藏的就业员额。各级干部特别是米乐米乐体育中文官网部门的干部，要系统学习金融知识，强化金融意识和金融理念，掌握金融工作要领，提高运用金融手段推动米乐米乐体育中文官网社会发展的能力和水平。
关键词
创新驱动：提升持续发展内生动力
创新是永续发展的不竭动力，思路创新是各项创新的先导。
体制机制创新滞后，是制约我区产业发展的重要因素。我区改革的难点在农牧区。目前，农牧业生产经营方式总体上还停留在自足的自然米乐米乐体育中文官网状态。
要坚持以发展现代农牧业为方向，加快农牧业经营方式转变，大力扶持农牧民专业合作米乐米乐体育中文官网组织，下大功夫培育农牧区初级市场主体，每县每年培育2-3个农牧民专合组织，努力提高农牧业经营组织化程度，大力推进农牧业规模化生产、产业化经营，延伸产业链、提高附加值，最大限度解放和发展农牧区生产力，使农牧民真正成为市场主体。到“十二五”末要扶持壮大25家自治区级龙头企业，力争农牧业产业化率达到40%以上。
要加大先进实用技术的引进、吸收、消化、推广力度，切实提高科技对米乐米乐体育中文官网社会发展的贡献率，力争到“十二五”末达到40%。要强化企业在科技创新中的主体地位，支持各类企业推进管理创新、技术创新、产+品创新，增强企业竞争力，不断发展壮大特色优势产业。
关键词
环境促动：着力改善米乐米乐体育中文官网发展条件
良好的社会环境、生态环境、政务环境，是米乐米乐体育中文官网社会快速发展的重要前提和基本条件。
要保护和建设良好的生态环境。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要坚持生态优先、保护优先，正确处理资源开发与环境保护的关系，建立健全最严格的源头保护制度、损害赔偿制度和责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。严格落实环境保护一票否决制，严格落实矿产资源开发“一支笔”审批，严格落实水资源管理制度。从2014年开始，自治区将全面实施环境保护考核奖惩办法，实行环境保护与财政转移支付挂钩。绝不以牺牲生态环境为代价换取一时的米乐米乐体育中文官网增长，切实保护好西藏的蓝天碧水、一草一木，以实际行动筑牢国家重要的生态安全屏障。
要建设高效宽松的政务环境。要切实转变作风，牢固树立群众观点，走群众路线，增强服务意识。要接她气、重实干，求真务实、敢于担当、勇于负责，以强烈的事业心和责任感，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作。要切实转变政府职能，下大力气继续简政放权，实现到“十二五”末现有自治区级行政审批事项再减少30%。（记者 刘庆顺）
（责任编辑：石兰）
