申请一套公租房有多难？答案是——至少需办7个证等待90天。日前，记者在广东佛山、东莞等地采访时发现，繁琐耗时的行政审批流程，令大量公租房的需求者只能望洋兴叹。
据广州社情民意研究中心最新的民调显示，民众对政府住房保障工作评价不高，对保障房供应数量和公平分配，评价以不满居多。
难题
需要的证件一堆 等待至少三个月
“我只想租一套房，但申请手续太麻烦了。”王先东来自湖北荆门，在佛山市南海区大沥镇某物业公司做保安。日前他看到附近的公租房项目——海北广场开始入�。捕诵�，想申请一套公租房，但咨询过后，繁琐的手续把他吓住了。
“需要各种证件一堆，除了身份证、居住证、结婚证、收入证明、劳动合同、财产证明等，最麻烦的是计生证。”王先东说，“我的一个老乡光为办计生证就回了两次老家，第一次说是村委会的证明没用，要去县里盖章。”
“就算各种证件齐全了，还得等至少90天。”王先东掰着指头说，审批程序要经过“三审三公示”：社区居委会30个工作日内进行入户调查，提出初审意见；街道住建部门15个工作日内进行复审，公示不少于10天；区住建、民政、公安、工商、税务、人力资源和社会保障、公积金管理中心等部门10个工作日内对申请人的家庭住房、人口、收入、车辆、财产等情况出具审核意见证明；区住建部门在收齐上述信息之日起15个工作日内提出终审意见，公示不少于10天。
漫长的审批手续吓退了王先东，他最终选择租赁农民自建房，“农民房的租金每平方米10元，公租房是10.83元，虽然公租房的生活配套和治安相对好些，但农民房相对还便宜些，最重要的是手续更方便，随时可入住。”
记者了解到，像王先东这样的外来务工人员尤其是临时工，需要马上解决住房问题，根本无法等待漫长的审批时间，各种繁多的证件也让这类人群望而生畏。
尴尬
外来工青睐农民自建房 公租房沦为“空租房”
记者发现，海北广场附近的农民自建房租赁市场十分红火，租金普遍在10元—15元每平方米之间。在租金相差不大的情况下，更多的外来工选择手续更简单的农民自建房，公租房沦为“空租房”。
“申请的人确实不多，大概250户。”佛山市南海区大沥镇国土城建和水务局副局长黄胜威介绍，海北广场一期共有640套保障性公租房，已经入住和成功申请的共210户，目前仅入住100户。
“审核时间确实过长，但我们只能按照上级文件要求来做。”黄胜威认为，“三审三公示”的流程有巨大的压缩空间，比如社区居委会与镇（街道）两级其实可以合二为一，做到信息共享，同步公示；而区一级要盖7个部门公章，时间长达35天，确有简化流程的必要。“此外，我们正计划调低租金，加强物业管理，以提高公租房的市场竞争力。”
“审核过严，主要是政府部门怕出问题；但手续过多，又迫使外来务工人员干脆去市场租房子。”佛山市住建局住房保障科科长陈小勇坦言，要搞好公租房管理，首先必须有一批专职人员，但目前公租房的审核任务主要落在了社区居委会一级，而居委会又承担了繁重的日常工作，一般由两三人兼职，缺乏专门机构和专职人员，造成了审核工作的拖沓和不专业。
据媒体报道，2012年10月开始实施的《佛山市保障性住房管理办法》提出，成套住房单套建筑面积控制在60平方米以内，以单套40平方米为主；人均住房建筑面积不得少于5平方米。据悉，从2011年开始，佛山市开始大幅度扩大住房保障覆盖面，并建立公共租赁住房制度，将廉租房、米乐米乐体育中文官网适用房、公共租赁住房等保障性住房统一归并为公共租赁住房。
对策
保障房政策将向非户籍人口倾斜
记者从佛山市住建局了解到，截至2013年10月18日，佛山市已建公租房8450套，共分配5100套，空置率达近40％。
而东莞市最大的保障房小区雅园新村，空置率更是惊人。
记者日前来到雅园新村小区，一名物业管理员告诉记者，雅园新村已建设完工的保障房达4852套，其中廉租房有600多套，2011年即开始入�。刂聊壳敖�160多户入住。据了解，东莞市的公租房管理办法至今还未出台，让苦等多年的市民不断失望。
此前广东省审计厅的报告显示，2012年广东有13个市本级、28个县（市、区）11464套保障性住房处于闲置状态。
“对于保障房空置现象要进行问责。”中国房地产学会副会长陈国强认为，当前保障房空置已成为一种普遍社会现象，很值得反思。其根本原因在于米乐米乐体育中文官网政府机械地理解中央的保障房政策，一味追求完成表面指标任务，而不去真正关心老百姓的需求，结果既造成资源浪费，又没有解决实际问题。
“广东是外来人口大�。窈蟊Ｕ戏空呓嗟叵蚍腔Ъ丝谇阈�。”广东省住建厅住房保障处处长刘耿辉说，“十一五”以来，广东已建60多万套保障房，今年将建13万套。“对于保障房空置现象，审计部门正进行相关统计，省住建厅将对存在的问题‘回头看’，对发现的问题作出相应整改。”
文/新华社记者 刘宏宇
（责任编辑：秦静）
