据上海市国资委网站消息，上海市深化国资改革促进企业发展工作会议今天上午举行。上海市委书记韩正指出，上海市国资改革的核心是以国资改革带动国企改革；目标任务是提高国有企业活力和国有米乐米乐体育中文官网竞争力；实现形式是发展混合所有制米乐米乐体育中文官网。
韩正强调，上海到了没有改革创新就不能前进的阶段，必须认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，正视当前上海国资国企的差距、不足和不适应，下定决心深化国资改革、促进国企发展，管好用好这些宝贵财富，切实增强上海米乐米乐体育中文官网整体活力和竞争力，为国家全面深化改革做出更大的贡献。
会上，市委副书记、市长杨雄就新一轮国资改革发展的目标任务进行了部署。副市长周波对市委、市政府《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》作说明。市领导李希、屠光绍、应勇、徐麟、艾宝俊、沈晓明、尹弘、洪浩、周太彤出席。
韩正指出，改革开放以来，上海始终把国资国企改革作为米乐米乐体育中文官网体制改革的中心环节，不断深入推进，取得了明显成效。但是，必须清醒地认识到，以前的改革红利已基本释放，目前的国资国企现状，与形势的发展、与党的十八届三中全会的任务要求、与群众的期待，有差距、有不足、有不适应。“我们不能躺在过去的功劳簿上，不能自我感觉良好，不能错失机遇，造成历史性的遗憾，必须正视问题、认清使命、克难奋进，出路在于深化改革。”要树立问题导向的思维，改革的进程，就是不断解决问题、不断解放生产力的过程。要充分认识到，国资国企是上海发展的最大存量资源，其潜能亟待进一步释放，其发展又到了一个重要关口，按照发挥市场在资源配置中起决定性作用的要求，上海国资国企存在许多明显的、亟待解决的问题和瓶颈，比如，动力活力不够足、作用贡献不够大、能级能量不够高。党的十八届三中全会对深化国资国企改革提出了一系列新要求，目标方向十分明确，开启了新的改革窗口。我们一定要深入贯彻落实三中全会精神，合力推进国资国企体制机制整体创新、聚焦突破重点环节，主动承担起率先改革的责任、创新发展的责任、有效保障的责任。
韩正指出，要抓住重点和关键，在五个方面实现率先突破：
核心是以国资改革带动国企改革。国有企业要真正成为市场主体，就必须切实解决长期没有得到解决的政企不分、政资不分的问题。深化国资改革，从过去管国企为主向管国有资本为主转变，更好地体现国有资本出资人的角色。“管多、管少、不管”并举，凡是和出资人有关的事情，都要严格地管起来；少管企业人事，特别是竞争类的企业；不管企业内部事务，把过去越位、错位的归位，让企业更好更主动地面向市场。
目标任务是提高国有企业活力和国有米乐米乐体育中文官网竞争力。途径是有进有退，进而有为、退而有序，在有进有退中进一步凸显国有企业在国有米乐米乐体育中文官网中的集中度，在产业类的集中度就是体现战略性，特别是先导性、基础性新兴产业。上海要通过三到五年的努力，使国有资本的80%以上，集中在战略产业、基础设施、民生改善领域。
实现形式是发展混合所有制米乐米乐体育中文官网。实践证明，发展混合所有制米乐米乐体育中文官网，比较可行的基本方式是成为公众公司、实现整体上市。要继续提高资本证券化水平，加大集团公司改革改制力度。同时，要把握好发展混合所有制的本质。我们发展混合所有制，不是简单地把国有企业一卖了之，更不是照搬照抄其他模式，而是要从实际出发推动改革。
关键环节是统一管理、分类监管。完善国有资产管理体制，实现以管资本为主加强国资监管。强化国有资本的统一集中管理、统一平台公开运作；实施分类监管，让不同类型的企业找到自己的归属，在治理结构、管理方式、选人用人、激励约束机制等方面有所区别，分类施策，不刮风、不一刀切；放活企业，让企业真正成为市场主体。
根本是有利于企业家成长集聚的制度建设。国资国企改革的成效如何，一个重要方面，就是要看上海能不能有适宜企业家成长的土壤，能不能吸引和集聚一大批企业家。要完善有利于集聚人才资源的激励机制，鼓励人才在上海这个舞台上施展才华；要完善有利于企业家成长的任职机制，让懂市场、懂经营的人来干企业，让干得好的人以企业为家，不能总是铁打的营盘流水的兵，干好干坏一个样；要完善有利于改革创新的容错机制，改革有风险，创新有失误，市场更是变幻莫测。“要对企业家多些理解和包容，不能总是对着报表看数字来评价企业家。急功近利的决策，也许短期报表会好看；立足长远的决策，也许当年的报表并不好看；有的决策为了长远利益，还要牺牲一些眼前利益。只要企业依法依规、企业家勤勉尽责没有牟取私利，就不该作负面评价。这些机制，当前上海相当缺乏，必须要建立，否则，敢于创新的企业家在上海无法冒出来。”
韩正强调，国资国企改革涉及面广、影响面大、政策性强，需要全市方方面面形成共识，形成推进合力。要进一步凝聚改革的共识、开放的共识、创新的共识。全市拧成一股绳，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩；以开放促改革，吸引民资、外资等社会资源参与国资改革，支持各类企业“走出去”参与全球资源配置；不断激发国资国企改革创新的动力和转型发展的活力。要明确职责、形成合力，市里已成立国资国企改革工作推进领导小组，按照市委、市政府的统一部署，全面负责改革的统筹协调、整体推进和督促落实。
杨雄在讲话中充分肯定了近年来国资国企改革发展取得的成绩。他说，近年来，我们坚持把国资国企改革发展放在全市大局中谋划；坚持以市场为导向，不断完善国企经营机制；坚持政企分开，探索建立科学化的国资监管体系；坚持发挥多方面积极性，形成推进国资国企改革发展的合力。我们要按照三中全会精神，以高度的使命感、责任感和紧迫感，全面深化各项改革措施，全力推动国资国企改革发展。
杨雄指出，要准确把握新一轮国资国企改革发展的目标定位。今后三至五年，我们推进新一轮国资国企改革发展，就是要以深化国资改革带动国企改革为核心，以市场化、专业化、国际化为导向，以发展混合所有制米乐米乐体育中文官网为重要途径，提高国有企业活力，提高国有米乐米乐体育中文官网整体竞争力，推动全市米乐米乐体育中文官网持续健康发展。新一轮国资国企改革是否成功，关键看“两个提高”的目标能否实现。一定要围绕这个目标，坚定不移、持之以恒地推进各项改革发展工作，国资监管要更加有利于释放市场活力，国资布局要更加有利于发挥国资的战略引领和基础支撑作用，国企制度要更加有利于增强企业的内生动力。国资监管改革是关键，政府不能既当“裁判员”、又当“运动员”，要敢于“开闸放水”、“放虎归山”。国资布局优化是途径，要切实做到有所为、有所不为。国企制度完善是基�。霉蟮摹霸炊Α背中欧�。最核心的就是坚持市场化取向，推进市场化改革，在实行市场化管理中激发活力，在参与市场竞争中提高竞争力。
杨雄强调，一分部署，九分落实。上海新一轮国资国企改革的方案已定，方向方针明确，下一步的关键是抓推进、抓落实，重点要做好四个方面工作：第一，加快完善国资管理体制。坚持出资人职责定位，以管资本为主，以产权为纽带，实现更有效率、更有活力的国资监管，关键是要实施企业分类监管。第二，着力优化国资布局结构。坚持“进而有为、退而有序”，采取多种方式优化国资布局结构，把更多国资集中到关系国计民生的重要行业和关键领域，深化开放性市场化重组、发展混合所有制米乐米乐体育中文官网、用好国资流动平台。第三，推动国企完善现代企业制度。围绕推进国企市场化改革，建立权责明确、管理科学的现代企业制度，夯实企业的市场主体地位，分类健全法人治理结构、分类实施长效激励约束、建立市场化选人用人机制。第四，支持更多的国企“走出去”。实施国际化战略是做大做强本土企业的有效途径。要鼓励国企充分利用国际国内两个市�。斡肴蜃试磁渲�，增强国际化经营能力，培育一批本土跨国公司，加强政策扶持、完善服务机制。
（责任编辑：袁霓）
