中央决定启动实施“单独两孩”政策，夫妻有一方是独生子女，可以生育两个孩子。有人在谈及这一政策时，称“真是幸福又纠结”。如果有两个孩子，他们互相照顾，将来养老的压力也能分担。然而，在“养孩子比买房子还贵”的当下，“孩奴”“二次啃老”又让很多人纠结。生或不生，是个问题！
A 愿意生吗？
“之前决定，罚款也要生二胎，这下可名正言顺了。”“单独两孩”政策一公布，已育有一女的“80后”母亲毕薇很高兴。毕薇夫妇不符合“双独两孩”政策—爱人是独生子女，而毕薇有弟弟，但他们“特想要两个孩子”。
谈及原因，毕薇说，过春节时，自家的气氛明显比爱人家热闹、温馨；有弟弟照顾母亲，自己在外生活也能放心。“我周围还有人是公务员或在事业单位工作，此前为生二胎而辞职的。”
“80后”独生子女孙菲表示：“一个都不想生，别说两个啦。”她觉得自己和爱人现在的生活状态挺好，“想干嘛就干嘛，可以有‘奋不顾身’的爱情，也可以有‘说走就走’的旅行，我们确实还没有做好要一个孩子的准备。”
有人担心放开“单独两孩”后，生育率会反弹。北京大学人口研究所教授穆光宗认为，短期生育率可能略有反弹，但长期来看不会大起大落。“现实环境的制约，育儿成本的提高，让很多年轻人不会盲目生育。”
B 养得起吗？
“奶粉贵、看病贵、入托贵、择校贵、买房贵”是一些人是否生二胎犹豫的原因。对于生二胎，米乐米乐体育中文官网问题是刘玉梅夫妇最大的顾虑。“在北京养个孩子，一个月轻轻松松就得花上千元，上个幼儿园每月学费都是一千多元，更不用说奶粉钱，还有生病吃药等。”在北京一家事业单位工作的刘玉梅说。
在北京某机关工作的王女士虽然是独生子女，但她表示不愿意生二胎，压力太大。“一对夫妻要养6个人（4个老人、2个小孩），这不是要累死的节奏么！”
自从2011年5月怀上儿子橙橙到现在，郑帛已投入不下10万元，包括怀孕期间就近租房4万元（为离单位近，不挤地铁），产检生产费用1万元，早教费、玩具费、图书费2万元，奶粉钱1万多元，服装、纸尿裤等费用1万多元。尽管儿子的出生带来不小的开销，但他们还是非常坚决地想要第二个孩子，“希望儿子能够体会到手足之情。”
“要提振生育率到适度水平，就要帮助家庭降低生养成本。”穆光宗说，目前生育成本太高，家庭养育成本应部分外部化、社会化，由政府承担一定的成本，比如延长产假、增加生育津贴等。
“有些人说养不起不生，其实穷就穷养，富就富养，我父母那辈人都是兄弟三四个，照样长大了。”1981年出生的房政军夫妇从河北来京打工，房政军在北京一家电器商场做销售。他们已经有一个孩子，他坦言一直想要两个孩子，但是不符合“双独两孩”政策，如果政策允许肯定再生一个。
C 划得来吗？
有人说，我们这代人已经太累了，再生两个孩子，养而不教，教而不善，结果是害人（孩子）害己，劳碌一世不算，老来也不得清净，实在划不来。针对父母“想抱孙子”的追问，孙菲给了父母一个“冠冕堂皇”的理由：我们结婚时你们出钱给买房，已经“啃老”了。如果再生孩子，又没有时间照看，请保姆也不放心，还要“二次啃老”，有些不忍心。
但也有人认为，划得来。33岁的北京市民郑辉符合“单独两孩”政策，愿意生二胎。他说，孩子将来有伴了，不孤单，有什么事可以互相商量。“尤其是将来一个孩子长大后要面对四个老人，压力多大�。 �
当前，我国低生育水平稳中趋降，人口结构性问题日益突出。穆光宗说，从人口米乐米乐体育中文官网学角度看，生育是一种预期有回报的投资行为。养儿防老、积谷防饥，古有明训。“单独两孩”可以让一些家庭规避独生子女的很多风险；对国家来说，有利于遏制少子老龄化、性别比失衡和人力资源短缺等不良趋势。
随着“单独两孩”政策的推出，也会带来一些社会问题。部分人认为这一政策将加剧女性就业难问题—有些单位倾向于不招刚毕业女学生或跳槽的未育女性。一名企业高管私下表示：“就怕一来就接连生两个，搁哪个公司也受不了。”
“比如过去一方是独生子女，超生了但没上户口；过去生一孩但被要求做了绝育手术的，现在的政策怎么样界定，肯定还有很多新问题、新难题需要明晰和回应。”研究人口米乐米乐体育中文官网学的北京大学社会学系教授陆杰华表示，生育政策的调整肯定会让社会付出一些利益成本，但新政策的推进过程中，如何前后衔接、配套跟进，需要周全妥善的政策设计，避免造成新矛盾。据新华社
我国生育政策的演变
1971 制定“四五”计划，提出“一个不少，两个正好，三个多了”。
1973 第一次米乐米乐体育中文官网计划生育汇报会提出“晚、稀、少”政策。
1978 中央提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。
1980 党中央发表公开信，提倡“一对夫妇只生育一个孩子。”
1982 中央提出照顾农村独女户生育二胎。
1988 中央政治局常委会第18次会议指出，“农村某些群众确有实际困难，包括独生女，要求生二胎的，经过批准可以间隔几年后生第二个孩子”。
目前政策
一孩政策
包括绝大多数城镇居民；北京、天津、上海、江苏、四川、重庆6�。ㄊ校┑呐┐寰用�。
一孩半政策
指农村夫妇生育第一个孩子为女孩的，可以再生育一个孩子。
包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、贵州、陕西、甘肃等19个�。ㄇ┑呐┐寰用�。
二孩政策
一是各�。ㄇ�、市）都规定，双方均为独生子女的夫妇可以生育两个孩子；二是部分地区的农村居民普遍可以生育两个孩子。包括海南、云南、青海、宁夏、新疆等5�。ㄇ┑呐┐寰用瘢蝗翘旖�、辽宁、吉林、上海、江苏、福建、安徽等7�。ㄊ校┕娑�，一方为独生子女的农民夫妇可以生育两个孩子。
三孩政策
指部分地区少数民族农牧民可以生育三个孩子。
包括青海、宁夏、新疆、四川、甘肃等地区的少数民族农牧民，海南、内蒙古等地前两个孩子均为女孩的少数民族农牧民，云南边境村和人口稀少的少数民族农村居民、黑龙江人口稀少的少数民族居民。
西藏自治区实行特殊的生育政策，藏族城镇居民可以生育两个孩子，藏族及人口稀少的少数民族农牧民不限制生育数量。
制图来源：人民米乐米乐体育中文官网
纵深
“单独两孩”将改变什么
“单独两孩”政策的启动实施，将对我国米乐米乐体育中文官网社会发展产生哪些影响，将给千家万户带来怎样的改变？17日在人口学界学习十八届三中全会精神座谈会上，与会专家学者围绕这些问题各抒己见。
劳动年龄人口增加
首都经贸大学劳动米乐米乐体育中文官网学院副院长童玉芬说，放开“单独两孩”政策下，未来15年后，劳动力总规模将每年多出2800万，到2050年劳动力规模减少幅度将相差3个百分点。
她说，如果生育政策不变，我国每年减少有效劳动力供给811万；实行“单独两孩”政策后，每年减少760万左右。这将大大缓解我国未来劳动力的供需失衡。尤其是我国劳动力规模大幅度下降的拐点将出现在2025至2030年前后，当前调整生育政策正是时候。
老龄化程度降低
国家卫生计生委副主任王培安说，我国是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。2012年60岁以上人口占总人口14.3%，2030年将达25%左右，预计到2050年左右，老年人口达到4.4亿左右的峰值，约占总人口的1/3。调整生育政策，有利于改善人口年龄结构。
南开大学人口与发展研究所教授原新说，实施“单独两孩”政策，到2030年将使老龄化水平从24.1%下降到23.8%，到2050年从34.1%下降到32.8%，到2100年从39.6%下降到34.3%。
出生人口性别趋衡
我国出生人口性别比持续偏高，1994年以来一直高于115，2004年高达121.2，2009年以来有所下降，2012年仍高达117.7。
原新说，在自然生育状态下，多生是达到出生人口性别平衡的唯一手段。实施“单独两孩”政策未必能使出生人口性别比恢复正常，但一定能使其下降。
家庭发展能力提升
我国家庭规模不断缩减，从1982年的4.43人降至2010年的3.10人。独居老人家庭比例有所升高。我国现有独生子女家庭1.5亿多户，出现一些“失独家庭”特殊困难家庭。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。
中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说，“单独两孩”从政策上终止了“4－2－1”的家庭结构，有利于家庭米乐米乐体育中文官网社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力，也有利于子女教育。据新华社
