尽管住建部住房保障司日前否认了“米乐米乐体育中文官网适用房供应将逐步减少直至在米乐米乐体育中文官网全部取消”的说法，但多地对取消经适房和“三房并轨”的尝试，无疑会给住建部未来出台政策提供参考。
江西省是米乐米乐体育中文官网首个正式宣布停建经适房的省份，也是首个将三种保障房“并轨”为公租房的省份。早在2012年1月5日，江西省住建厅就召开新闻发布会宣布，从2012年起停止新建经适房和限价商品房，廉租房、经适房与公租房保障对象，统一纳入公租房保障范围，同时，公租房的申请条件将不受户籍限制。
时过近两年，江西省的“三房并轨”运行效果如何，有何得失？
《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者采访调查获悉，九江市用市本级财政组建城投集团，3年内要在市区建设10万套公租房；南昌市则依靠县区及企事业单位的力量，将每年数万套的公租房指标悉数化解。去年南昌市保障性住房用地共计946亩，市本级拿出的土地不足400亩，其余均为各企业和高校自己的用地，这些自建保障房优先面向本单位职工，一位多次参与摇号的当地人士说，希望公租房的数量能多一些，范围能广一些。
中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强认为，米乐米乐体育中文官网政府将保障房分配给高校或者企事业单位，既可以减少土地和建设资金支出，又让高校拿到了国家补贴的优惠，“看似一个双赢的结果，但是最终的结果是最需要保障的人，没有享受到国家提供的保障”。
建设：企事业单位热情参与
江西省住建厅去年初发布《关于加快推进米乐米乐体育中文官网适用房、廉租住房、公共租赁住房三房合一的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出在全省范围内实行经适房、廉租房、公租房“三房合一”，并轨建设，租售并举，在项目立项报建时统称为公租房。
南昌市房管局一位负责人告诉《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者，2013年南昌市的保障性住房建设任务为18000套。“去年是22000套，其中住建部下达的任务为10000套，江西省追加了12000套，目前这些保障房已经全部开工建设。”
从南昌市已公开的材料中可以看到，目前，南昌市政府统建公租房的建设任务分解到了南昌市各县区。南昌公租房建设，以政府统建为主，鼓励企业、高校等专业机构参与。南昌市将有十余所院校、多家企业利用自有土地、自有资金建设公租房。
“今年公租房主要是各县区在承建，企事业单位参与的不多。”南昌市房管局房改办一位副主任表示，2012年不少单位都申请了公租房的建设。
“欧菲光公司550套、赛维集团884套、江西泰豪公司840套、南昌大学700套、南昌航空大学330套……”在一份2012年度任务分解表上，总共11985套公租房，仅有1772套公租房被分配给了各县区，其余10213套公租房建设被分解到了各大高校及企事业单位，占到近九成。
南昌市房管局上述负责人表示，将这些公租房分配给企业、学校，并不是上面的分派任务，而是各个单位根据需要打报告申请，获批之后，才能建设保障房，“并且选址也是市规划局统一选址，我们只是将有多少保障房建设的需求，向上面打报告”。
现状：自建保障房优先内部分配
记者在东华理工大学的公租房小区看到，5栋公租房已经全部建成，已有部分教师入住。
在4栋2单元某房间内，一位老师告诉记者，9月份交的房，他得到的是一套80平方米的二房，价格是2300元/平方米，虽然是买，但是没有产权，也没有任何合同协议，“只能自己�。荒芙新蚵簟挥腥魏纹局さ姆孔�，即使卖，也没有人敢买。”
此前记者在东华理工大学采访时，后勤保障处基建处陆（音）科长否认了卖房的说法，他说，这些房子肯定是以租赁的形式，给符合标准的年轻教师居�。熬咛宸峙淇隙ㄒ瞎业恼�，学校里有相应的政策”。
南昌另一高校负责公租房建设的学�：笄诖Ω涸鹑烁嫠摺睹咳彰桌置桌痔逵形墓偻挛拧芳钦�，他们学校一共承建了360套公租房，总面积21600平方米，每套60平方米，“这是学校根据 （江西）省教育厅允许建房的文件精神开建的，需要用学校自己的土地，自筹资金进行建设，保障房能获得国家的补贴，每套42000元左右。”
这位负责人还向记者表示，位于校内的公租房建成后，只限对校内老师进行销售，由于有补贴以及免缴土地金，每平方米的价格在2000元到2500元。
《指导意见》提出，加快推进公租房租售并举工作，按照“先租后售、租售并举、自愿购买、有限产权、规范管理”的原则实行，其产权为有限产权，可以继承、抵押，不能出租、转让等。
对于上述现象，南昌市房管局负责人表示，之所以设置这么多条条框框，就是防止公租房在市场上流通。
陈国强认为，公租房面向高校等特定群体并不是事件的核心，核心是这些学校的老师是不是都具备申请公租房的资格，如果不具备，那么公租房的建设就违背了初衷，“米乐米乐体育中文官网政府既可以减少用地及建设保障房的资金，而一些机关单位承建保障房，也可以拿到国家的优惠补贴，降低建设成本，双方都有利。但往往忽视了最需要保障的一些群体”。
破局：减少土地财政依赖
南昌面临的现状是，国家给予保障的公租房，更多倾向了一些特定的人群，面向大众群体的房源还不能满足需求。
江西科技师范大学基建处一位负责人就告诉《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者，他们学校前后两期公租房，共计1000多套，主要是解决一些中青年教师以及引进性人才的住房保障。
南昌市房管局网站显示，2012年南昌保障性住房用地共计946亩，市本级拿出的土地不足400亩，其余均为各企业和高校自己的用地。
在南昌工作多年的陈小林，从南昌推出经适房开始就报名参加了摇号，但一直没有中签。他表示，希望江西推出的的公租房数量多一些，范围广一些，让他们这些外来一族也可以住上舒心的房子。
“如果全部由南昌市本级政府来建设公租房，不仅要消耗大量的土地，还需要一大笔资金，这对以土地财政为主的南昌来说，负担不起。”江西省社科院米乐米乐体育中文官网所一位研究员认为，土地财政仍然是南昌财政收入的一大保障。
今年前三季度，南昌土地出让金收入突破215亿元，在市本级财政收入418.6亿元中占比超过了一半。
“只有大力发展新兴服务业，调整产业结构，降低土地收入在政府财政收入中的比重，才能让南昌市拿出更多的土地，兴建保障全民的公共租赁住房，惠及全民。”上述研究员表示。
（责任编辑：袁霓）
