《米乐米乐体育中文官网参考报》记者从天津市26日召开的“深化滨海新区管理体制改革动员大会”上获悉，天津市决定撤销塘沽、汉沽、大港三个城区的工委和管委会，由滨海新区直管街镇。此轮行政体制改革仅涉及到的厅局级干部就有51人之多。
专家表示，此举标志着，作为国家综合配套改革实验区，滨海新区率先开始减少行政层级，探索“省直管县”行政管理模式，正式开启行政管理体制改革大幕，此轮改革的规模在中国其它地区是前所未有的。
在26日上午的会议上，天津市委组织部部长尹德明宣布，天津市撤销了塘沽、汉沽、大港三个城区的工委和管委会，由滨海新区区委、区政府统一领导各个街镇的工作。为此，滨海新区将分别设置街镇工作委员会、街镇委员会，两委员会今后合署办公，协调指导街镇工作。
据悉，滨海新区此次改革主要有五个方面：撤销塘、汉、大三个城区，提升街道，功能区整合，优化行政审批体制，修订滨海新区条例，其中前三项工作在大会后马上实施。
《米乐米乐体育中文官网参考报》记者了解到，此次行政管理体制改革仅涉及到的厅局级干部就有51人之多。原塘沽、汉沽、大港三个城区的工委、管委会撤销后，领导干部原有职务全部免除，天津市对三区51名局级干部分别作了妥善安排。其中，担任滨海新区区级领导有10人，此外部分干部交流到天津市或其他区县任职，部分干部享受正局级非领导职务或保留局级待遇临近退休。
“滨海新区此次改革对中国其他省市深化改革也具有重要的借鉴意义”，国家发改委国土与地区米乐米乐体育中文官网研究所副所长、中国区域米乐米乐体育中文官网学会副秘书长肖金成说，滨海新区新一轮行政体制改革涉及部门之广、人员之多、利益之复杂、规模之大，在中国其他地区是前所未有的。
业内专家表示，在行政级别上，滨海新区是副省级市，撤销的三个区都是正厅级，因此天津此次改革可以视作是对行政管理体制上“省直管县”模式的探索。事实上，“省直管县”这一概念在我国已存在多年，不过更多是财政意义而非行政构架，旨在提高财政资金使用效率，确保专款专用，防止层层揩油，便于县里组织米乐米乐体育中文官网活动。
比如说，目前东北三省特别是吉林�。负跞渴敌辛瞬普笆≈惫芟亍�，而在行政机构上，依然保留市一级。
专家称，行政体制是米乐米乐体育中文官网发展的制度支撑，滨海新区的行政体制改革，将释放更多米乐米乐体育中文官网发展活力，同时也为今后新区在金融中心建设等米乐米乐体育中文官网领域的创新“铺路”。
“这对滨海新区今后的发展是一个重大利好，不亚于自贸区这样的政策落地，甚至效果更好，”南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群说“上海是自上而下的政策刺激，而滨海新区此次改革则是注重修炼内功，通过改革，解决传统体制对米乐米乐体育中文官网活力的束缚。从长远看，对该区域内生吸引力的构建更强”。
据了解，天津于2009年开始了第一轮行政管理体制改革，建立滨海新区行政区并组建了区委、区政府的派出机构，其中就包括组建塘沽、汉沽、大港三个城区的工委和管委会。
“2009年的行政管理体制改革解决了整合三区资源、功能区重点突破的问题，适应了滨海新区开发开放初期的要求，保证了重点项目和重点区域的开发建设。但随着形势的变化，问题越来越突出。”周立群说，最突出的表现是部分功能区的“单极”突破与新区的全面、均衡、协调、可持续发展目标形成了矛盾。
据介绍，滨海新区过去的发展目标是做大米乐米乐体育中文官网总量和提升速度，如今随着主要产业的逐步成熟和做大，新区需要进一步协调各支柱产业之间的关系、各个功能区之间的关系，以及米乐米乐体育中文官网和生态环境、民生、服务业的关系，而原有的行政体制改革并不彻底，仍有一些尚未理清的问题，如天津开发区等功能区仍未改变天津市政府派出机构的身份，塘沽、汉沽、大港三个城区的管委会某种程度上仍是滨海新区的二级政府，各个功能区承担的功能是分立的，显然难以实现资源的优化配置，加上原有的行政体制架构在发展过程中效率逐渐降低，“必须注入新动力，不改不行。”周立群说。
（责任编辑：袁霓）
