上月，国家最高决策层作出决定，批准设立中国(上海)自由贸易试验区。据我所知 ，原来米乐米乐体育中文官网申报的是“上海”自由贸易区，而最后批准的是“中国(上海)”，名头凸显“中国”，这就意味着它不仅是米乐米乐体育中文官网层面的事情；其二，原来米乐米乐体育中文官网申报的是“自由贸易园区”，而最后批准的是“自由贸易试验区”，战略基点落在“试验”二字上，这就意味着国家要在此先行先试，重在制度创新。
紧跟着，米乐米乐体育中文官网人大常委会第四次会议《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律的行政审批的决定草案》获通过。暂时调整《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》规定的有关行政审批，上述行政审批的调整在三年内试行，对实践证明可行的，应当修改完善有关法律；对实践证明不宜调整的，恢复施行有关法律规定。
这实际上已给予自贸区突破性创新的空间，中国(上海)自贸区成为迄今为止中国开放度最高的特殊区域。
第四波开放倒逼改革的浪潮
中国的改革可以分为两种类型。一种是“内源性”的改革，如以家庭联产承包责任制为核心的农村改革；另一种是“外源性”，即倒逼式的改革，如开放倒逼式改革。从1978年起，决策层一直尝试通过对外开放来瓦解僵化的体制。在过去三十多年里，已经出现了三波开放倒逼改革的高潮。
第一波开放倒逼改革的高潮在上世纪80年代初期。1980年，深圳特区成为中国率先开放的试验田。邓小平说“杀出一条血路来”，通过引入市场米乐米乐体育中文官网，倒逼着体制机制的不断改革。在深圳特区(特别是蛇口工业区)开放精神的带动下，米乐米乐体育中文官网人民改革的积极性像火山一样爆发出来了，到中共十三大时达到了高潮。
第二波开放倒逼改革高潮在上世纪90年代初期。中央决定开发开放浦东，浦东作为中国第二轮改革开放的先行者。上海市领导积极推动浦东开发，实际上是选择一个小块区域作为突破口，与当年邓小平在深圳搞特区的做法有点类似，都是从小处入手，借此破局，用开放来倒逼改革。
第三波开放倒逼改革高潮是本世纪初。2001年中国加入世贸组织，开始纳入米乐米乐体育中文官网全球化的轨道。改革不仅依靠国内“内生”的改革力量，而且利用了外部由于加入WTO所引发的开放倒逼的力量。WTO的规则，实质是市场米乐米乐体育中文官网的基本运行规则，国家按WTO规则修改了3000多条法律法规，带动了不少实际性的改革举措，米乐米乐体育中文官网、政治、文化、社会等领域有不小变化。
现在我们面临的应是第四波高潮。中国(上海)自由贸易试验区有两个基本定位，一是强调先行先试，二是争创中国在全球竞争中的新优势。这是中国在米乐米乐体育中文官网全球化的新形势下面向世界的主动试验，先行先试和争创新优势的根本途径在于制度创新。
开放将倒逼什么样的改革
自由贸易试验区这块“大石头”，将至少激起三个涟漪圈。
第一涟漪圈，也是直接涟漪圈，倒逼外资外贸领域的改革。
外资外贸体制首当其冲。自贸区发展的基�。Φ笔敲骋缀屯蹲实淖杂苫捅憷�，其中包括：货物和服务贸易的自由化、便利化(包括转口贸易自由化、便利化)，以及外资业务的管制放开和随之而来的服务技术的引进等，以此推动 “五流”(商流、物流、人流、资金流、信息流)集合型的开放和发展，从而把外资外贸的改革推进到更宽的领域和更高的水平。
第二涟漪圈，倒逼米乐米乐体育中文官网领域改革。
首先是国有企业(特别是垄断性行业的国有企业)改革。核心是取消某些不合理的扶持性做法，真正作到“两平一同”，即：平等使用生产要素，平等参与市场竞争，同等受到法律保护。这对国有垄断企业的冲击是很大的。
其次是金融体制改革。这是自贸区制度创新的亮点之一。核心是把自贸区办成金融创新试验区，包括先行先试人民币资本项目下开放，在风险可控前提下，实行人民币可自由兑换试点等金融创新；在区内实现金融市场利率市场化：金融机构资产价格实行市场化定价；探索境内离岸金融业务；以及推动其他金融业对外开放，等。
第三是财税体制改革。重点推动税收创新，如采用低税率，以降低企业税负，形成更具国际竞争力的税收政策。
最后是要素价格改革。既然全方位开放涉及劳工权益保护和资源利用，有一个低估的要素价格回归合理均衡水平的问题。这是要素价格改革的重要内容，也是将市场体系建设进行到底的重要方面。
第三涟漪圈，倒逼更深层次的改革。
例如，政府自身体制改革方面。长期以来，中国实行的是政府主导的米乐米乐体育中文官网发展模式，政府过多采取行政许可、审批制度，在很大程度上导致政府和市场的边界不清。按照自贸区新的规则，应遵循“法无禁止即自由”的原则，实行“负面清单”管理，并暂停实施某些法律法规。所有这些都将倒逼政府改革，推动其由管制性政府向“中立型政府”和“服务型政府”转变。
再如，社会体制改革方面。随着自贸区新规则的建立，以保障劳工权益为标志的公民权利问题，将会进一步突显，这就要求推进社会管理体制创新，包括培育和创新社会组织、推进社区自治、建立公民利益表达协调机制、用“对话”替代“对抗”等。
在自贸区范围内，随着新规则的实行，势必会使多样化价值理念之间碰撞和融合。在这种新格局下，能否由“文明隔阂”走向多元基础上的“文明交融”，避免文明的冲突和碰撞。这是需要深入探讨的问题。
(常修泽作者为清华大学中国米乐米乐体育中文官网研究中心研究员)
（责任编辑：袁霓）
