勾特/漫画
中秋节前夕，深圳市交委对梅林关进关方向的岗亭和大棚进行了拆除。梅林关处于深圳中部的咽喉部位，也是早晚高峰严重拥堵的二线关之一。
作为深圳诸多二线关之一，梅林关岗亭的拆除，甚至被视为二线关整体退出历史舞台的信号，而有关二线关存废的讨论，也再次成为舆论关注的焦点。
于理而言，作为一道与深圳的自然山体相结合的边防线，二线关曾是特殊历史阶段下政策的产物，在履行完自己使命后，也自然面临着被撤销的命运。然而，人们对此话题的关注，已经跳出了表面的存废之论，毕竟二线关对深圳和深圳人的影响，早已超越了空间与物理的范畴。
记忆中的“边防线” 在若干年前，整个二线关还如同两种文明的藩篱，圈于其中的那片区域，显得既神秘又“残酷”。
对于平时居住在龙华、工作在罗湖的深圳市政协委员朱克恒来说，梅林关是他每天都要驾车穿过的必经之路。而在若干年前，整个二线关还如同两种文明的藩篱，圈于其中的那三百多平方公里的区域，显得既神秘又“残酷”。
追随朱克恒的记忆，我们回到上世纪90年代初。当时的深圳米乐米乐体育中文官网特区管理线还承担着打击走私、防止偷渡的功能，二线关沿线的检查站对来往车辆实行严格的检查，用朱克恒的话说，要想“混进”特区是很难的。“来深圳之前，我还在南京，当时要找一个正处级单位开证明，然后到公安部门办理边防通行证。边防证的有效期只有一个月，这意味着你只能在深圳逗留一个月。当时身边有朋友被查出证件过期，被赶上人货车，拉到樟木头的收容所。”
深圳规划国土发展研究中心副总规划师徐旭晖来深圳稍晚一些，在他的印象中，二线关的管理正明显趋于放松，因为随着市场米乐米乐体育中文官网的发展，深港两地的米乐米乐体育中文官网水平也在逐渐拉近，逃港现象已不再常见。“记得我初来特区，关口处还要检查证件，边防证要在户籍地办理。2003年，《深圳珠海一二线边防管理改革方案》出台，从此办理边防证无需介绍信，在二线各检查站均可办理。最终，深圳取消了边防证。”
时光变换到2010年，深圳米乐米乐体育中文官网特区扩容，其查验功能已弱化的特区管理线，也具备了撤销的充分理由。“深圳既然要搞特区一体化，就有必要取消这个‘一市两治’的标志；而且从法理与政策的层面，二线关也再无存在依据。”深圳特区文化研究中心主任黄士芳在接受采访时如是说。
交通的咽喉 “通过政府的规划引导，将更多企业、公司转移到关外，形成多个城市中心，才有望彻底解决交通拥堵问题。”
随着时间的推移与城市的发展，二线关的交通意义正在渐渐盖过它的政策含义。城市交通的梗阻——是人们赋予它的最直观形象，甚至有人期待，所有关口的拆除将一举改善城市的交通现状。
作为当时规划设计梅林关的总设计师，深圳市城市规划设计研究院专业总工王昌才回忆，梅林关是按照54000辆每天的通车能力设计的，在城市人口和汽车拥有率激增的形势下，今天通关的车流量已经翻了几倍，为当时的设计者所料未及。“而且，整个深圳中部只有这么一个通道，好像咽喉和瓶颈，四面八方的车辆汇集到这里，肯定会卡在这里。”王昌才说。
而在年轻的交通规划专家徐旭晖看来，就算拆除整个二线关，并在通关处增建多条通道，也无法根治交通拥堵的症结。“只要是特大城市，道路建设速度肯定跟不上车辆增加速度。在原特区内土地资源极为有限的条件下，增建更多的道路并不现实，况且，即便在关口增建道路，也不过将拥堵点转移到关内。在深圳，规划界正在形成一种共识，即认为道路规划与建设的空间已非常有限，应当加大对城市公共交通的投入。”
与徐旭晖的看法不谋而合，哈尔滨工业大学城市规划与管理学院副教授林姚宇也觉得，一味地修建道路已跟不上城市发展的步伐，二线关的撤销与否也已然不是交通顺畅与否的决定因素，这涉及到一个城市的综合布局与统一规划。“前三十年，深圳发展的重心在原特区内，原特区外形成了生活成本的洼地，促使大量人口涌到城市外围居�。慈砸ス啬诠ぷ�，原有的交通系统无法适应这一变化。除非通过政府的规划引导，将更多企业、公司转移到关外，形成多个城市中心，才有望彻底解决交通拥堵问题。”
制度的边界 二线关上的那些检查站占据了可观的土地资源，如何把这些土地规划好、使用好，是摆在我们面前的现实问题。
林姚宇认为，在围绕二线关的讨论中，“交通影响论”也许是最表面化的，只有从二线关的交通属性回归到政策属性，并还原它作为制度边界的身份，才可能理解关内外长期形成的二元差异以及由此引发的一系列问题。
根据黄士芳对特区文化的长期研究，深圳之所以要实行“一市两治”，还是由当时特殊的政治环境造成的。“在改革开放之初，米乐米乐体育中文官网其他米乐米乐体育中文官网还处于计划米乐米乐体育中文官网体制下，搞米乐米乐体育中文官网特区在政治上存在一定风险，邓小平就认为市场米乐米乐体育中文官网是双刃剑，有正面效应，也有负面效应。以二线关圈出一块米乐米乐体育中文官网作为试验田，是为了将风险控制在一定范围。可以说，关内圈出的这片区域，就好像试验杂交水稻的试验田，先看看运行情况如何，成功了再推广到其他米乐米乐体育中文官网。”
而朱克恒着眼于现实，发现这条制度的边界还“埋”下了一个潜在的问题，也就是在撤关之后关口一带土地的归属问题。“二线关上的那些检查站占据了可观的土地资源，如何把这些土地规划好、使用好，是摆在我们面前的现实问题。如果这些土地能够收归深圳所有，就可以对关口处的交通和建设进行统一规划，否则将对深圳的整体规划造成割裂，国务院应充分考虑这一关系到深圳城市发展战略的诉求。”
当然，即便整个二线关在未来有望被拆除，土地被释放出来以作合理的规划使用，朱克恒还是建议保留二线关的零星设施以作为一段历史的纪念，为人们留下回忆与研究的空间。
现实的分水岭 二线关既是城市二元化发展的符号，又是原特区内外建设与管理水平的分水岭。
如果用朱克恒的话去形容，建设之初的二线关脱胎于“一市两治”的观念，也在以后的发展中逐渐形成“一市两治”的现实。二线关既是城市二元化发展的符号，又是原特区内外建设与管理水平的分水岭。
“我们要认识到，原特区内与原特区外，无论从基础设施的建设还是文化氛围的营造上，还存在着明显差距。”朱克恒说。
而这样的差距在林姚宇看来，一开始是从城市的整体规划发端的。“原来的空间结构布局与城市的配套建设，一直在受制于这条边界。今天我们在致力于城市的整体规划与关内外发展的均衡，可实际的落差早已形成了，这不是一天两天就可以消除的。要慢慢补上历史的欠账，逐步弥合关内外的差别。”
黄士芳却认为，深圳各区域发展的不均衡，纵然有着自己的特殊性，也有着城市发展的共性。因为在城市发展的一般过程中，往往会过分强调一个中心或两个中心，难以形成多中心的发展格局。
“当然，深圳的特殊性还在于，要在观念上突破二线关，包括市政基础设施的建设与投入、公交线路的规划和设计，要打破关内、关外、关口这些概念。在未来的发展中，逐步拉平关内外的差距，真正解决‘一市两治’的问题。”
存在决定意识 现实中的二线关正对应于心理上的二线关，二线关只要存在一天，就不免暗示人们：深圳还存在着关内关外之分。
有人认为，既然二线关的功能已丧失殆�。杂诔鞘泄婊虢ㄉ柙傥奘抵市杂跋�，也就没必要对它的存在“耿耿于怀”。换句话说，只要能在观念上突破“二线关”，对它就可以视而不见。
对此说法，黄士芳无法认同。在他的理解中，现实中的二线关正对应于心理上的二线关，二线关只要存在一天，就不免暗示人们：深圳还存在着关内关外之分。
二线关作为一个时代的政策产物——林姚宇察觉到，它已慢慢潜入市民的记忆，成为深圳城市特质的一个部分。而随着特区一体化的推进，二线关不光造成了空间的阻隔，还形成了心理的屏障，只有解除这道形式上的最后屏障，在心理和观念上才能形成一种全新的深圳概念。
林姚宇强调的“心理屏障”，正对应于朱克恒所说的“心理隔阂”。朱克恒说：“这种感觉会造成一种什么现象呢？即住在关外的人不把自己当深圳人，并奉行着一套文明标准，住在关内的人自以为是深圳人，却奉行着另一套文明标准，他们无法形成城市文化上认同与默契。可以说，只要二线关摆在那里，观念上‘关’也就难以突破，因为‘存在决定意识’——在这件事上照样有效。”（晶报评论记者 魏鼎/文）
他们提供观点
朱克恒 深圳市政协委员
徐旭晖 深圳规划国土发展研究中心副总规划师
黄士芳 深圳特区文化研究中心主任
王昌才 梅林关总设计师
林姚宇 哈尔滨工业大学深圳研究生院副教授
（责任编辑：石兰）
