2元钱一瓶的复合维生素B片剂、2.5元的复方地芬诺酯片、3元多的谷维素片……这些一度难觅踪迹的廉价药现在又回来了。这得益于江苏省物价局在群众路线教育实践活动中，虚心听取群众意见，创新药品价格管理机制，积极探索运用价格杠杆促进廉价药品生产、供应的政策措施。不少长期缺货的廉价药品正在逐步恢复正常供应，老百姓又能用到这些价廉但好用的药品了。
广征意见敲定廉价药品目录
在江苏省物价局医药价格处相关负责人看来，廉价药买不到是个老生常谈的问题，“群众的呼声一直比较大，作为价格主管部门，我们希望在力所能及的范围内尝试做点事情，让现有的状况有所缓解”。就在去年，江苏省物价局、省卫生厅、省人力资源和社会保障厅、省食品药品监督管理局联合制定了《关于运用价格杠杆促进廉价、短缺药品生产和供应的意见》和《江苏省廉价药品遴选办法》。
廉价药品的种类很多，难以一步到位全部恢复供应。江苏省物价局通过征求各方意见，首先设置了可入选廉价药品目录的条件，诸如：疗效确切，临床常用，容易被同类高价药替代的药品；经多次招标，市场价格趋于稳定的药品；适合医疗机构使用的常用剂型；最小剂量单位价格低，日平均治疗费用低的药品；供应不正常的临床必备药品。
通过这些限定条件，先筛选出一批符合条件的廉价药品。而后，江苏省物价局委托各市物价局组织基层医疗机构的药剂科人员对这些药品进行投票，所有投票归总到省物价局后，按票数从高到低排名，紧接着根据初步遴选出的目录，再召集省医改办、卫生厅、药监局、三甲医院和基层医院的药剂科主任征求意见，最终确定了首批入选廉价药品目录的50种药品。
目录内的药品实行政府定价，在综合考虑相关药品规模、生产企业的平均成本、经营者应获得合理利润的基础上，结合市场供求情况，制定全省统一销售价格。截至目前，江苏首批10种廉价药品销售价格统一定价于今年5月10日起执行，第二批25种廉价药品销售价格也已于8月27日进行公示。
期待多部门合力解决廉价药供应问题
价格杠杆成为江苏促进廉价、短缺药品生产和供应的有力抓手。一方面，与以往设置最高零售价不同，对廉价药品，江苏实施分环节制定价格，通过制定出厂价格保证厂家的微利；另一方面，在销售价格的制定上，让老百姓能够接受，切实减轻看病负担。
不愿具名的一家药企负责人表示，廉价药品以往在竞标过程中都是“价低者得”，以至于陷入了低价无序竞争。为了避免这种情况，江苏省物价局规定，江苏药品集中采购招标时不再以价格高低作为中标依据，而更多注重药品质量。对此，仍有部分药企负责人显得忧心忡忡：“即便在江苏实施了这样的政策，但其它省份并没有改变低价竞争的模式，到外省去血拼价格的情况很难改变。”
该局医药价格处相关负责人也坦言，要保证廉价药品的长期稳定生产、供应，单靠物价局一家很难做到，“关键还是需要多部门联合，整合力量共同做好这件事”。同时，“如果市场不认账我们也把握不了”，因为药品的使用决断权在医院，如果医生在看病时不愿意用这些廉价药品，那么前期努力仍属徒劳。
来自药企的反馈也并不尽人意。该局医药价格处工作人员介绍，“有时候我们希望药企给我们提供些政策反馈时，他们甚至都不大愿意。他们对这么个‘价格杠杆’到底能不能起到作用还是存疑。”困难在前，该负责人表示：“这项工作我们会一直做下去，因为这对老百姓有利。我们也希望，未来能多部门、多方面拧成一股绳，彻底解决廉价药品的生产、供应问题。”
（责任编辑：武学佳）
