在全民招商浪潮下，某些米乐米乐体育中文官网形成了一条“买外资”产业链。据了解，东部某省城市近几年就上演过每100万美元“外资”售价17万元的戏码。通过与中介合谋注册 “外资公司”让钱空转一圈，米乐米乐体育中文官网政绩耀眼，中介乐得赚钱，留下的却是一本财政烂账。保守估计，仅2010年至少5亿美元到账外资是买来的，该市为此花销至少8500万元（《第一财经米乐米乐体育中文官网》8月29日）。
如此大规模的“买外资”政绩造假“产业链”，令人触目惊心。因为这种“政绩造假”，早已不止是人们平常所熟悉的那种单纯“纸面数字游戏”意义上的统计造假，同时更是涉及巨额公共财政资金浪费的“花钱买假”、“公款造假”。也就是说，上述米乐米乐体育中文官网政府“买外资”产业链，事实上涉嫌的是一种双重腐败，既是一种无中生有、在统计数据上弄虚作假的统计腐败，也是一种肆无忌惮糜费公帑、挥霍纳税人血汗钱的财政腐败。
很明显，相比单纯“数字游戏”式统计腐败，这种糅合了“财政腐败”的双重腐败，不仅性质更加恶劣，而且�：秃蠊哺友现�，更加令人难以容忍。试想一下，在一个城市一年8500万公共财政资金，如果都全部能用在急迫的民生领域，如教育、医疗、住房领域，那么该能解决多少“上不起学”、“看不起病”、“买不起房”问题，让多少百姓从此“过上好日子”？现在，如此巨额的公共资金，非但没有用于民生，反而只买来几个子虚乌有的政绩数据、“留下一本财政烂账”，又将额外给当地纳税人增加一笔怎样巨大的负担？
针对统计数据弄虚作假，国家统计局局长马建堂曾强调是“统计领域的最大腐败”。而上述“买外资”双重腐败，无疑又再次告诉我们这样一个简单朴素的道理：缺乏有效制约监督、没有真正被“关进制度笼子里”的权力腐败，其实并没有“最腐败”，只有“更腐败”。“一切有权力的人都容易滥用权力，有权力的人们使用权力一直到遇有界限的米乐米乐体育中文官网才休止”。
当然，这种双重腐败，尽管性质和�：θ萌舜ツ烤�，但其所以滋生的根源土壤，却又并不足为奇。一方面，它事实上长期以来“惟GDP”、“数字出官”的畸形官员政绩考核体制下的一个必然产物，这正像有专家指出的，“在米乐米乐体育中文官网政府的考核体系压力下，没有哪个米乐米乐体育中文官网主要领导敢让自己辖区的外资数据降下来，这也是上下皆知外资造假却没有一个人敢捅破的根本原因。”另一方面，它同时也是政府财政预算“软约束”、政府官员手中的财权没有得到纳税人权利有效监督制约的必然结果。每年动辄数千万上亿的财政资金，轻易就能流入中介手中，被用来购买虚假外资，如果当地政府财政能得到纳税人有效监督，这种现象又如何可能发生？
针对惩治和预防腐败，日前中央政治局会议再次强调，要“强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。很明显，尽快改变过于数字化的不合理官员政绩考核体制，不断健全完善软约束的政府财政制约监督机制，正是有效治理“买外资”式双重腐败不可或缺的“防范机制”和“保障机制”，同时也是确保“形成不敢腐的惩戒机制”的基本制度前提。●张贵峰
（责任编辑：袁霓）
