对外米乐米乐体育中文官网贸易大学国际米乐米乐体育中文官网研究院副院长8月30日做客中新网财经频道视频访谈 中新网 张龙云 摄
中新网9月2日电(财经频道 曾会生) 商务部日前消息，国务院正式批准上海自由贸易试验区总体方案。上海自贸区将释放诸多制度红利，这也引得各地纷纷争取设立自贸区。据媒体报道，天津、重庆、广州、厦门和青岛等地都在筹备设立自贸区。专家表示，上海成立自贸区有其自身优势，也会获得创新和制度红利，需防范投资监管和企业不平等待遇等风险；广州有可能会成为下一个设立自贸区的城市。
上海自贸区拔得头筹释放制度红利
今年7月3日，国务院常务会议原则上通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。8月22日，商务部表示，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。至此，上海终于在自贸区的建设上拔得头筹。
对此，对外米乐米乐体育中文官网贸易大学国际米乐米乐体育中文官网研究院副院长庄芮8月30日做客中新网财经频道视频访谈时分析，上海有其独特的优势：首先上海的地理位置比较特殊，是南北相接的米乐米乐体育中文官网，从地理优势来讲，它不像广州那么偏南，又不像天津靠北； 第二个很大的优势是上海外资外贸的发展，因为改革开放那么多年，上海的外资外贸发展在我国确实走在前面，吸收的外资比较多，而且辐射到周边的一些地区； 第三是营商环境，上海的创新意识很强。给它一个大的空间，它的创新可以在这个试验区得到更充分的体现。 再一个是人才优势，上海可以吸纳海内外的优秀人才，它的教育资源、科技资源也都比较好。
“应该说很多制度上突破性的东西会在上海尝试，这对它来说是创新的红利。对上海来说意味着最重要的两个字：契机，发展和创新的契机”庄芮还表示，因为上海自贸区开风气之先，肯定会有制度红利。制度上包括监管模式等创新，也会带来更宽松的环境或者更好的发展契机。
防范投资监管和企业不平等待遇风险
据悉，上海自由贸易试验区作为服务业先行先试的一个重要平台，将按照“负面清单”管理方式放开投资准入。
庄芮认为，投资的“负面清单”也是上海自贸区比较很大胆的尝试。因为以前外资流入那么多年，相对来说管理还是比较严格。而实行“负面清单”的模式，就意味着列出来哪些不开放，单子以外的全放开，这对于监管部门来说是有挑战的。“如果出现了新的业态和投资，是不是自动开放了呢？投资的审批环节没有了，通过什么环节管理和控制它。这对政府职能转变和相关的法律法规调整来说是一个比较大的挑战。”
在庄芮看来，从监管的角度来说，风险可能比较大是在投资和资本转移上，直接投资和间接投资的监管恐怕是一个比较大的问题。另一个风险是企业不平等待遇问题。“因为你的政策有倾斜，境内关外会存在一个不平等待遇，那企业的不平等待遇会不会带来一些风险？确实是有的。”但她表示，改革总是有风险的，没有风险就谈不上试验区了。在28平方公里的米乐米乐体育中文官网做，风险是可控的，如果尝试成功进行推广，企业的待遇就平等了。
广州可能成下一个设立自贸区的城市
对于自贸区的设立，各米乐米乐体育中文官网政府非常重视，自上海试验区获批后，多个城市跃跃欲试。据悉，天津、重庆、广州、厦门和青岛都在争取设立自由贸易区，到底哪个或哪些城市可能成为自贸区下一批“宠儿”？
庄芮认为这个预测比较冒险，但她还是判断，广州可能成为下一个设立自贸区的城市。据她分析，广州是改革开放的前沿，有自身的基�。欢蚁衷诙喜康厍媪僖桓鲎蜕侗冉贤怀龅奈侍�，这一批改革开放的前沿在整个米乐米乐体育中文官网转型升级的过程当中，亟需制度上的突破。
相比照当年米乐米乐体育中文官网特区和米乐米乐体育中文官网开放区的建设，自由贸易区建设会不会很快扩容，甚至大范围铺开？ 庄芮表示，进度不会那么快，也不适合那么快。小范围布点比大面积铺开更好，因为涉及到一些深度改革，可以通过试验区慢慢积累经验，没有必要大面积地复制。
对于自贸区未来的发展和数量，庄芮表示，有条件的米乐米乐体育中文官网先行先试，通过试验区再推到米乐米乐体育中文官网，没有必要一下子布多少个点。“改革要大胆地试，但是一定要稳。试验区只是一个手段，不是我们根本的目的，我们的根本目的还是在于改革和开放，如果能够做到开放、推进改革的话，不在于大小数量多少，是不是可以成为一个全流通的区域。”(中新网财经频道)
（责任编辑：王姣雁）
