我们身边为何没有社区图书馆
省图书馆平均每天约3000人次进馆阅读，平均每个工作日借出图书约2599本……在电子图书的冲击下，公众对传统图书仍有很大需求。然而，市民在家门口借书、看书、还书，却成为一种奢望——核心提示
日前，全民阅读立法已列入2013年国家立法工作计划的消息，将公众的目光再次聚焦到全民阅读活动的一个重要平台——社区图书馆。
社区图书馆，顾名思义，就是建在社区的图书馆。
“随着电子图书的冲击，传统图书现在越来越不受欢迎，有必要建社区图书馆吗？”有人质疑。
我们先看一个例子，8月19日上午，海口市国兴大道上，45路公交车正匀速前行，今年69岁的邹兴国老人告诉记者，他每次从府城儒传村附近坐车到海南省图书馆看书，都要经过22站路，光坐公交车的时间就将近1个小时。“要是社区里有一家图书馆就方便多了。”家门口有家图书馆是他的心愿。
我们再来看一组数据，以海南省图书馆为例，平均每天有3000人次左右的读者进馆阅读，而每年外借书刊平均达到65.23万册，这样算下来，平均每个工作日外借书籍约2599本。由此可见，市民对传统图书的需求量不可谓不大。
连日来，记者走访多个社区，发现我省至今没有一家社区图书馆，虽然一些社区配有阅览室，但由于种种原因，阅览室成为居民眼中的“鸡肋”。
建一家社区图书馆到底难在哪里？作为公共图书馆的“最后一公里”，社区图书馆究竟还有多少路要走？
-见习记者金昌波
海口港社区居委会二楼阅览室，书柜基本被奖杯、奖牌占据。本报记者王凯摄
海口市南沙社区居委会临时办公室，一个用于阅读的房间，只摆了一个小书柜。本报记者王凯摄
海口港社区居委会二楼阅览室有一些儿童读物。本报记者王凯摄
一组镜头
形同虚设，社区阅览室成“鸡肋”
记者走访了海口市北官社区、坡巷社区、金盘社区等十几个社区，发现大多数社区阅览室由于设在社区居委会办公区内，规模小、设备简陋，藏书比较老旧、类别单一，形同虚设，被不少居民比作“鸡肋”。
“书太少了，种类也少，空调也没有，谁能待在社区居委会里面看书�。俊焙？谑辛仙成缜暮钕壬约钦呷缡撬�。
在社区居委会办公大厅后面，记者看到一个小套间，里面只有一个旧书柜。记者大概清点了一下，整个书柜只有不到100本书，而且种类不到10种，书柜里还堆满了纸杯等各种杂物。
社区一位工作人员告诉记者，南沙社区居委会现在的办公点是租的，因为没有经费，一直没有新增图书，有些书还是居民捐的。
海口市秀英区海口港社区阅览室设在居委会二楼，有着较好的硬件设施，房间里摆放着一张书桌和6张凳子。但是，这个十几平方米的房间却并不是完全用于供居民阅览。
记者看到，室内两个大书柜里，并没有一本书，全部陈列着社区获得的奖杯等物件，只有两排小书柜里放着约500本书。
69岁的许世道老人告诉记者，“平时也就我们几个老人来看看报纸，不看书，这里的书大部分是儿童读物，老年人想看的健康类图书一本都没有，而且已经很久没有更新图书了。”
一位不愿透露姓名的社区负责人告诉记者，“社区约有1万本图书，因为没有人看，很多放在仓库里。”
一组声音
啥都有了，社区就缺一家图书馆
社区阅览室无人问津，是不是人们不需要社区图书馆呢？答案恰恰相反。
“看我们小区里面，棋牌室、超市、健身房，啥都有了，就差一家图书馆。”海口市琼山区中山路阳光小区的符永民老人告诉记者，社区图书馆对老人的生活是一个极大的丰富。“很多老人退休后，没有别的事可以做，就天天打麻将，这是不好的生活习惯。如果社区有一家图书馆，那么老人们不出社区就可以看书、看报纸了。”
海口市海府一横路美舍小区居民秦玉兰女士表示，“社区图书馆可以成为儿童教育的一大补充。社区图书馆可以配备一些儿童读物，建成孩子的第二课堂。每年暑假，孩子没米乐米乐体育中文官网去，就去游戏厅玩游戏，或去网吧上网。如果社区里有家图书馆，孩子就有了个好去处，也可以培养孩子的阅读兴趣。
记者随机做了一项市民调查，在接受采访的30名市民中，有26人认为建社区图书馆有必要，占到80%以上。“每次我上班，它开馆，我下班，它就闭馆。”市民张盛柱不满地说，“我很喜欢看书，但因为是上班族，几乎没有机会去图书馆看书。如果社区有家图书馆，那就方便多了。”
“社区图书馆能满足社区居民的文化需要，居民获取知识变得更加便捷。它是促进全民阅读的重要平台，是市民精神生活的重要补充，在城市化建设过程中，将起着不可或缺的作用。”米乐米乐体育中文官网文化信息资源共享工程海南省分中心办公室冯锦福表示。
同时，他也强调，增强吸引力，是社区图书馆建成后如何“活”下来的关键一步。他认为，社区图书馆的建设目标应该是一个公众的社区文化中心。“它不仅仅是一个普遍意义上看书的米乐米乐体育中文官网，还可以通过提供网络服务，组织各类讲座、音像图片展览等丰富居民的文化生活；还可以举办职业技能培训，帮助下岗职工、社会闲散人员和进城务工人员。只有这样，社区图书馆才能最大程度发挥它的社会化功能，而不会沦为摆设。”
一组数据
0.59元，这是我省前年人均购书经费
“社区阅览室只是社区图书馆的一个功能单元，严格来说，我省目前还没有一家社区图书馆。”海南省文体厅社会文化处处长陈良表示。
据了解，我国最早提出建设社区图书馆是在上世纪90年代。如今，社区图书馆在各地如雨后春笋般兴起。比如，北京城区社区图书馆的覆盖率达90%，深圳市社区图书馆已达500家，乌鲁木齐市近600个社区建起了社区图书馆。
社区图书馆只是一个缩影，与国内许多省份相比，我省公共图书馆的建设同样差距很大。记者从省文体厅获得的2011年统计数据就可以说明这一点：
“0.32”，这是2011年我省人均拥有图书的册数。我省公共图书馆图书总藏仅为280.8万册，全省867万人口，那么，我省人均拥有图书就是0.32册。而同年米乐米乐体育中文官网平均数据为0.52册。
“0.59”，这是2011年我省的人均购书经费。2011年我省公共图书馆购书专项经费总和为511.7万元，人均购书经费为0.59元，而米乐米乐体育中文官网平均水平为1.05元，与最高地区的7.65元相差达13倍。购书经费的多少决定了图书更新量，2011年，全省新购图书36.4万册，海南省图书馆为11.4万册，澄迈、万宁、海口琼山等市县(区)图书馆本年新购图书都在500册以下，而儋州市图书馆更是没有新增一册书。
“7”，这是临高县图书馆工作人员的人数。我省公共图书馆工作人员总人数为348人，全省有21所公共图书馆，其中以海南省图书馆人数较多，超过100人。其他一些市县图书馆均呈现人手不足的情况，如临高县只有7人，东方市只有9人。
“编目、借阅、财务、办公室管理等都需要人，一家市县级图书馆只有7个人，肯定是不够的。”陈良表示。
社区图书馆“难”在哪
难建难养难管，三难卡住社区图书馆
“国内一些发达城市纷纷打造一公里、十分钟文化圈，图书馆的社会建设，肯定不能只靠‘高大全’的综合图书馆，构建居民身边的社区图书馆是很好的设想，但是现阶段很难实现。”据陈良介绍，“十二五”期间，我省的目标是实现在50%的社区、行政村完善公共文化设施。但从现状看，这个目标很难完成，在全省覆盖社区图书馆更是难上加难。
那么，我省建设社区图书馆到底“难”在哪里呢？
难建
一家社区图书馆面积300平方米地在哪？
在陈良看来，摆在社区图书馆面前的第一道难关就是“难建”。
“社区图书馆要解决‘有’的问题，首先必须有馆舍，后续的建设才能跟上，其中会涉及到开发商、物业公司等多个方面。这其实不仅仅是社区图书馆的苦恼，也是海口市龙华、秀英、美兰三个区迟迟未建区图书馆的重要原因。”陈良说。
海口市图书馆副馆长罗昌华也认为，确定建馆用地是首要任务。“在农村，我经常看到，阅览室往往就是从村委会办公区腾出来的一个房间。试想，有多少人习惯到村委会大院去看书？农村尚且如此，城区土地资源紧张，操作起来更难。”
那么一家社区图书馆到底需要建多大面积呢？据陈良介绍，一家完整的社区图书馆至少要能容纳20个座位，加上其他配套场地，总面积应该在300平方米以上。
“全省目前有340多个社区，仅海口市就有149个城区社区。海口城市用地本就紧张，想找出149个300平方米以上的建筑用地，难度可想而知。”陈良表示。
难养
仅图书购买一项至少7.5万元谁买单？
社区图书馆是公共服务事业，没有盈利功能，维持它的正常运行需要大量的资金。近年来，国家出台政策为城区社区发展公共文化事业提供一次性配套资金5万元，其中2.5万元用于数字设备购买，另外2.5万元是馆舍基础配套设施、图书购买的费用。
“这笔资金在社区图书馆的前期建设上可以解决一些问题，但因为是一次性投入，社区图书馆如果设备维修、图书更新等后续资金不到位，即便建成也很可能变成摆设。”海口市文体局文化处处长陈雪梅表示。
据她介绍，公共图书馆的运行经费主要来源是中央、省级和部分市县财政每年为公共图书馆提供的免费开放配套资金，地市级图书馆每年标准为50万元，县级图书馆为20万元，行政村文化室为1万元。社区图书馆并不在名单内，这意味着社区图书馆的运行经费只能靠米乐米乐体育中文官网财政。
粗略估算一下，一家社区图书馆至少3000册的藏书量，每本图书按市场均价25元来算，那么仅图书购买这一项的费用就达到7.5万元，这笔支出对一个社区来说，真的挺多。
难管
一个管理员需要掌握多项技能谁来干？
“没有人去管或者管理不好，社区图书馆的质量也不会很高。”海南省图书馆馆长李彤对此深有感触，“海南省图书馆每年都有图书进社区活动，有些社区阅览室，我们给配了500本图书。过一段时间去检查，真的是惨不忍睹，要么只剩下几十本，要么书全烂了。”
社区图书馆能走多远，社区图书馆管理人员的素质是主要因素。
在李彤看来，社区信息服务工作涉及面广，事情繁琐复杂，管理者首先要有为大众服务、为社区发展服务的观念和耐心，其次还要有强烈的事业心和责任感。在业务上，要熟练掌握图书分类、编目等技能，还要有较广博的科学文化知识和专业服务能力，特别是收集和检索信息的能力。
此外，她认为电脑软件操作技能也是一门必修课。“在文化共享工程建设过程中，我们给一些社区配备了电脑等数字化设备，但是却没有人会使用，造成资源浪费。”
记者从省文体厅获悉，目前，我省公共图书馆从业人员有348人，按照每家社区图书馆配备一名管理员的标准，那么全省需要新增专业人才340多人。
“海南省图书馆每年都有2次人员培训服务，但一下子培养那么多合格的专业管理人员存在很大难度，而且这么多人的编制、待遇也是需要考虑的问题。”李彤表示。
圆桌讨论会
发言人：海南省文体厅社会文化处处长陈良、海南省图书馆馆长李彤、海口市图书馆副馆长罗昌华
社区图书馆该长啥模样
社区图书馆应是多功能服务区
陈良：社区图书馆除了涵盖图书信息，也应该让声音、图像、视频等信息资源进入居民社区，这是未来社区图书馆的发展趋势。新趋势下，社区图书馆应服务多个年龄层读者，如果图书馆难以提供电子阅读等新服务，这会流失不少年轻读者。社区图书馆不能仅仅是看书看报的米乐米乐体育中文官网，更应该成为公共文化空间，从全馆网络覆盖，到各类讲座、艺术沙龙，甚至是社区居民的读书会，提供多样化的服务，这样的社区图书馆才有吸引力。
图书流动站是社区图书馆的变体
李彤：图书流动站是图书进社区的一次极佳尝试。自2008年来，海南省图书馆陆续建设了11个图书流动站，其中美兰监狱、英利集团、海南高速等流动站图书量都达到2000册以上，获得社会一致认可。流动站实行契约化管理，图书资源由海南省图书馆负责，管理及设备配置由另一方负责，双方互相监督，每季度或半年更新一次图书。这其实就是社区图书馆的一种变体，名称不同、功能相同。
社区图书馆可实行“总分馆制”
罗昌华：社区图书馆的建设可以实行两个“总分馆制”，即在不改变行政隶属、人事和财政关系的前提下，以一家有综合实力的图书馆为总馆，实力相对较弱的图书馆为分馆，在我省表现为省图书馆与市县级图书馆，市县区图书馆与街道、社区图书馆两个层次。这样可以最大程度地利用现有资源，市县区图书馆除了对社区图书馆进行业务指导外，还可以为分馆定期配送书籍，甚至实现馆际“通借通还”。(本报海口8月26日讯)
他山之石
美国模式
美国的社区公共图书馆是世界上办得最好的，有上万家，惠及全美所有人，其藏书量也非常惊人。九成以上的社区公共图书馆接通了互联网，八成以上提供免费上网服务，七成提供网上借阅服务，分为成人阅览区、青少年阅览区和儿童活动阅览区。在美国办图书馆借阅卡非常简便。只要出示最近的水电或者电话账单，再加上驾照，即可免费办理图书借阅证。
日本模式
日本每个社区均设有图书馆。政府在社区建设中，负责图书馆的规划并按规定提供经费，而日常事务由财团法人管理。这个财团法人是管理社区福利事务的社会团体，政府为其提供经费，并制定管理法规，每年进行审计监督。
新加坡模式
政府颁布《社区住宅规划法》，规定每个社区必须建立图书馆，由国家图书馆和社区基金会联合设立。其运营经费由政府财政补贴，管理借鉴分馆制模式，由国家图书馆管理局统一规划、组织、管理。
上海模式
在国内，上海是开展社区图书馆建设较为成功的城市，平均每3.7万人拥有一家图书馆，达到国际图联颁布的每5万人应有一家公共图书馆的标准。其主要街道都有图书馆，藏书量3000册左右。这些微型图书馆对居民形成强有力的文化辐射，产生了良好的社会效益。
（责任编辑：邓一）
