安徽省境内大别山片区包括安庆、六安、阜阳和亳州四市的12县，即金寨、寿县、霍邱、太湖、宿松、潜山、岳西、望江、利辛、临泉、阜南和颍上，总面积约2.8万平方公里，人口约1380万人。作为国家2011-2020年扶贫攻坚主战场之一，我省大别山片区发展既面临挑战，更具有难得的新机遇。
从挑战看，一是贫困面广量大，贫困程度深。 2010年农民人均纯收入低于2300元的农村贫困人口308万人，贫困发生率22%,高出米乐米乐体育中文官网10个百分点。农民人均纯收入仅相当于米乐米乐体育中文官网平均水平的67.5%。二是基础设施较为薄弱，市场体系不完善。内联外通的路网尚未形成，运输等基础条件差，金融、技术、信息、产权等市场体系不健全。三是社会事业发展相对滞后，基本公共服务水平偏低。教育、文化、卫生、体育等方面投入不足，公共设施匮乏。四是综合竞争能力弱，缺乏强有力的米乐米乐体育中文官网增长极。产业层次低，第一产业比重过高，缺乏二、三产业大的增长点。五是米乐米乐体育中文官网要素支撑不足。片区发展既面临着人才、技术、资金等要素供给偏紧的压力，也面临着生态环境脆弱、水旱灾害频繁等因素的制约。从机遇研判，一是连片特困地区成为我国新时期扶贫主战�。以谧ㄏ罘銎蹲式�、财政转移支付、投资、土地指标和重大项目等多方面提出了明确的特惠政策，这是难得的政策机遇。二是经过多年发展，大别山片区发展条件日益向好，交通等物质基础显著改善，特别是片区各级政府在片区连片扶贫开发上积极作为并积累了经验。大别山区广大群众脱贫致富愿望强烈，片区发展内在动力强劲。
立足于挑战与机遇的实际，大别山片区在发展思路上应明晰两个重点：
第一，科学确定发展目标。近期发展目标要立足现实基�。环矫孀叛塾诜⒄固厣攀撇�，推进特色产业园区建设，大力促进产业集聚，为片区米乐米乐体育中文官网长期可持续发展打下基�。涣硪环矫�，要紧抓扶贫攻坚这一主要目标，大力发展贫困户增收项目，使部分具有劳动能力的贫困群体通过劳动致富，进一步完善农村最低生活保障制度，全面推进新型农村社会养老保险制度，基本建立覆盖城乡的社会保障体系，大幅提升基本公共服务能力，着力保障贫困群体基本生活需求和基本权利。远期目标应与国家扶贫总目标相结合，进一步增强特色优势产业竞争力，着力推动“四化”协调发展，逐步构建与片区资源环境相协调的产业结构和增长方式，使片区城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要米乐米乐体育中文官网指标接近于全省平均水平，基本公共服务主要指标接近米乐米乐体育中文官网平均水平，初步建成中部“四化”协调发展先导区和米乐米乐体育中文官网生态文明建设示范区。
第二，统筹处理四对关系。大别山片区存在发展不足、贫困问题突出等诸多问题，同时还兼有保护生态环境、保障粮食安全等重大责任，要全面解决以上问题，实现多重发展目标，必须统筹处理以下关系。一是处理好加快发展与扶贫攻坚的关系。要按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”基本思路，着力解决区域发展瓶颈问题，不断增强片区米乐米乐体育中文官网实力，夯实扶贫攻坚米乐米乐体育中文官网基�。饩銎衅独侍猓煌�，要把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，加大扶贫攻坚力度，充分调动群众的积极性和主动性，积极发展贫困户增收项目，加快脱贫致富步伐，逐步形成区域发展与扶贫攻坚良性互动的体制机制。二是处理好开发建设与生态保护的关系。片区水资源丰富，物种多样，森林覆盖率高，是米乐米乐体育中文官网重要的生态屏障和合肥米乐米乐体育中文官网圈重要水源地。为了实现生态保护与米乐米乐体育中文官网发展双重目标，必须坚持在发展中保护，在保护中发展。一方面，要进一步加强生态环境保护力度，大幅提升生态环境质量，全面解决滑坡、地面沉陷等突出的生态环境问题。另一方面，要把握政策机遇，着力优化国土空间开发格局，积极推进产业结构调整，培育壮大特色农产品加工、矿产资源开发及深加工和旅游业，构建与生态环境背景相适宜的产业体系，实现米乐米乐体育中文官网、社会、生态环境协调发展。三是处理好自力更生与国家支持的关系。既要充分利用国家扶持政策，着力解决基础设施不完善以及人才、技术、资金缺乏等制约发展的瓶颈问题，努力改善民生，大幅提升公共服务水平；动员社会力量，加大投入力度。也要发扬自强不息和艰苦奋斗精神，充分发挥片区矿产资源、人力资源丰富等比较优势，认准方向，逐步构建具有区域特色的产业体系，着力完善有利于区域发展和扶贫攻坚的体制机制，增强片区造血功能和内生动力。四是处理好片区内统筹发展和跨区协作的关系。既要适应我省大别山片区内不同的资源环境背景和发展基�。蒲О才殴ひ�、农业、城镇发展和生态空间，推动形成各具特色的皖北“四化”协调发展、山区生态文明建设和临江承接转型示范三大发展板块；也要创新区域合作机制，推动大别山片区跨省联动发展，加强与皖江城市带、武汉城市圈、中原米乐米乐体育中文官网区的全方位协作，特别是促进我省其它较发达区域对片区的支持和联动发展，推进基础设施一体、要素资源共享、产业分工协作、旅游线路对接，实现优势互补，协同发展。
应当明确，片区党委政府和广大群众是脱贫开发的主体，必须依靠他们的主动性，把外部扶持能量与片区内在动力结合起来，把政府扶持政策与片区群众主动作为结合起来，形成内外交加的合力，才能实现扶贫攻坚的目标。
（责任编辑：王姣雁）
