根据国务院部署，今年内我国将完成养老金米乐米乐体育中文官网统筹方案，明年开始全面推广，两年后实现基础养老金米乐米乐体育中文官网统筹。
日前，《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者受邀参加了清华大学养老金改革方案介绍会。该方案对并轨、延迟退休等提出了具体的规划蓝图，但在顶层设计中却面临数据掌握不清的问题，影响养老金米乐米乐体育中文官网统筹的推进。
同时，作为方案主要撰写人之一，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥称，在济南、苏州、绍兴等地调研时，当地政府坦承虽然当地养老金存在结余，但是填补个人账户后将无剩余。
“提高就低”难解双轨制
机关事业单位和企业之间的养老保险制度设计不一致，带来了两个群体在缴费和领取养老金方面存在巨大差异，这就是被社会广泛诟病的“双轨制”。
据《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者了解，结束“双轨制”，形成公平、统一的养老保险制度，要么是降低机关事业单位的养老金待遇，实现与企业水平相当；要么是提高企业养老金待遇，以达到机关事业单位水平。
对于减轻财政负担而言，“削高就低”肯定最有利，为了减少阻力，2008年，国家开始在一些地区试点事业单位的养老金改革。但是，几年以来“削高就低”的养老金并轨改革阻力重重。
“提低就高”被认为是养老金并轨改革的新方向。但是杨燕绥表示，“提低就高”面临着两大问题，一是全覆盖的要求下，政府财政能否完成“就高”的目标；二是“就高”是否和保基本的原则相违背。
据相关统计，如果以机关事业单位的标准发放企业员工的基本养老金，政府每年多支出的养老金规模将达到10万亿元。
用“提低就高”的方式结束“双轨制”，等于没有进行顶层设计。杨燕绥认为。
多地养老金无结余
同时，我国基本养老保险实行“社会统筹与个人账户相结合”的统账结合方式，个人账户的空账运营也一直是社会关注的焦点。
由于个人账户资金类似于个人储蓄，在“欠账还钱”的逻辑下，做实个人账户的社会呼声较高。虽然黑龙江、辽宁等13个省份开展了做实企业职工基本养老保险个人账户试点，但是推进比较缓慢，其中一个问题是，一旦做实企业职工养老金个人账户，很多米乐米乐体育中文官网将面临基本养老金无结余的尴尬。
据杨燕绥介绍，在济南、海盐、绍兴、苏州等多地调研时，当地社保局官员表示，当地城镇职工基本养老保险存在一定结余，但是，如果把个人账户的空账填补上之后，养老金结余就没有了。
而这些主要是针对东部城市和中部的一些大城市，西部的一些城市如果做实个人账户之后，其当期的支付压力或许更大。
此外，养老金的统筹层次问题已探讨多年，但是进展依旧较慢。从数量上来看，米乐米乐体育中文官网的社保统筹单位大概有2000多个，目前只有5个省份的资金流收支核算实现了真正意义上的省级统筹，绝大多数省份还主要是县、市级统筹。
提高统筹层次的好处毋庸置疑，但是所遇到的阻力却较大。之前，多位从事社保领域研究的专家均对《每日米乐米乐体育中文官网新闻》记者表示，“基本养老金结余较多的米乐米乐体育中文官网政府担心本地收缴的养老金被借用等”。
杨燕绥认为，政府对于领取基本养老金人数的实际信息不了解，成为了阻碍养老金米乐米乐体育中文官网统筹的另一重要原因。
这一问题带来的最明显的后果是冒领问题严重，而且近年来，这一问题正在逐步增多。来自人社部的数据显示，2010年、2011年、2012年3年间，米乐米乐体育中文官网核查五项社会保险待遇享受情况时，分别查出5万、6万、7万人冒领待遇，冒领金额分别为8154万元、9475万元、11807万元。
（责任编辑：秦静）
