今日论衡
之财经观象
昨米乐米乐体育中文官网载，继上海之后，国内多地拟启动自由贸易区申报，包括沿海的广州南沙、天津、厦门、大连等，而重庆、舟山等拥有国家级新区的城市也形成了所谓申报自贸区“第二梯队”，同时又有“海沙琴”联合申报广东自贸区的提议，以及前海携手香港申报自贸区的奇想！
如果从中国区域开放的阶段性产物来看，特区似乎是1.0版，新区是2.0版，自贸区则可称为3.0版。当然，这其中还有开发区、高新区、保税区等附属性版本。
在上世纪80年代，以特区为标志性开放区域时，米乐米乐体育中文官网有4个特区，有14个沿海开放城市以及相应的15个国家级米乐米乐体育中文官网技术开发区；在上世纪90年代，以新区为标志性开放区域时，米乐米乐体育中文官网出现了一个浦东新区，并在新世纪前十年拥有3个国家级新区，国家级高新技术开发区则有54个，开发区里则延伸出保税区、出口加工区等特殊类型。上个月，上海自贸区获批，则可能启动了中国区域开放的3.0版。
那么，自贸区为什么会有这么大的吸引力呢？一方面，应该是特区、新区的特殊政策、优惠措施已经没有太大的吸引力了。几个特区当年要边境证出入、设置“二线管理”，现在已可随便进出；新区也从浦东开始实行类似特区政策，到现在也没太明显的特色了。这就应了中国的一句老话：“什么东西一多就不稀奇了！”另一方面，自贸区看来是区域开放中的一个高级版本。中国目前正在与29个国家和地区洽谈建设16个自贸区，这是米乐米乐体育中文官网体、关税区之间的最大限度的开放合作。而城市、区域的小自贸区将效仿这种大自贸区的做法，甚至有更多的探索和特色。总的来讲，自贸区往往是保税区的升级版，保税区主要是货物的自由进出，自贸区则牵涉到货物、人员、资金等全方位的自由进出，甚至可能与货币的自由兑换联系起来。
从目前唯一版本的上海自由贸易区来看，将试行人民币资本项目的自由兑换、扩大服务业开放、税收更加优惠等政策，探索对国际人流、资金和货物的全面开放制度。按照中央的设想，上海自由贸易试验区的建立，实际上是以“开放”倒逼“改革”。首先，加快政府职能转变，将市场行为的主导权更多地给予市场主体，使政府从过去的管理型逐步转变为服务型。其次，强调企业法人可在自贸区完成人民币自由兑换，其实是把自贸区当成人民币国际化的试验田，并构建离岸人民币市场与在岸人民币市场的有机结合，促使中国米乐米乐体育中文官网与国际米乐米乐体育中文官网的一体化发展。再次，将推动税收创新，目前已有包括“对区内符合条件的企业减按15%的税率征收所得税”在内的一些政策设计。总之，上海自贸区将会带动金融、税收、贸易、政府管理等一系列政策变革，有利于打造“中国米乐米乐体育中文官网升级版”。同时，上海自贸区的建设可能为米乐米乐体育中文官网性的改革破局带来巨大的示范效应。
据说，邓小平在1992年南巡时称后悔没有在上海搞特区，这就是上海搞米乐米乐体育中文官网第一个国家级新区的由来。李克强总理推动在上海搞第一个自贸区，打造“中国米乐米乐体育中文官网升级版”的侧重点，一是进一步融入国际米乐米乐体育中文官网；二是以开放促改革，推动国内改革的深化。显然是开放改革的新一轮布局安排。广东虽然有了特区，也有了新区，但要在这一轮自贸区申报热潮中有所作为，不仅仅在于申报几个自贸区或建设联手的“广东自贸区”，更重要的是扩大开放，深化改革，促进发展，否则就是舍本逐末。
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（责任编辑：袁霓）
