自2003年CEPA签署以来，内地与香港的米乐米乐体育中文官网往来日趋密切，投资合作日益便利。尤其是近年来，米乐米乐体育中文官网各级政府热衷赴港展开招商活动，规模庞大，场面热烈，表面看签约数字惊人，但落实效果往往打折扣。
赴港招商“前仆后继” 签约金额水分大
据不完全统计，今年以来，贵州、山东、宁夏、广西、江西、福建、黑龙江、湖南、新疆兵团等地均已组团赴港展开招商。公开报道显示，仅黔鲁宁桂四省区签约金额已超过775亿美元。如果将上述全部地区签约金额一一相加，超千亿美元不成问题。
如果继续计算内地各省区市在2012年赴港招商时公布的签约金额，北京、辽宁、内蒙古、贵州、云南、江西、山东七地就已超过870亿美元。而2012年全年内地实际投入外资总额也才957.37亿美元。
此外，以市为单位对接香港的招商会、洽谈会和活动周更是不胜枚举。2012年，遵义、北海、福州、清远、海宁、常州、辽阳、淮安等城市均赴港展开各种名义的推介活动，且均对外宣称“成效显著”“硕果累累”。
对此，有香港企业家对记者表示，合同利用外资、协议利用外资的水分很大，到香港来一趟走形式搞签约，“但效果怎么样没有人知道”。
雷声大雨点小 投资能否落地打问号
据商务部官网公布的数字，2013年1至6月，内地共批准港商投资项目5497个，实际使用港资金额367.9亿美元。2012年全年内地共批准港商投资项目12604个，实际使用港资金额655.6亿美元。这与各地公布的签约数字相差巨大。
“各地赴港或者国外招商引资，看起来签约金额很高，但这些只是意向性协议，最后往往落实到50%、30%，甚至更少。”中国投资协会会长张汉亚对本网记者表示。
张汉亚介绍，双方有了合作意向后，港资企业会去当地进行实际考察，看看是否具备宣传的那些条件，如果发现不适宜展开市场活动，就会决定不投资了。而如果考察情况满意，米乐米乐体育中文官网政府再上报给商务部，等待批复结果。
每一年，各级米乐米乐体育中文官网政府都大张旗鼓赴港宣传营销，张汉亚认为主要是在“造声势”：现场气氛热烈，谈得很好，打道回府后也会说很有成绩，但落实得怎么样就没人关心了。
“米乐米乐体育中文官网政府热衷招商引资，还是延续GDP至上的思维，为了彰显政绩通常会大张旗鼓、劳民伤财，这样做并不好。”张汉亚说，其实这几年香港方面也不太积极，因为来的内地团太频繁，最终也实现不成多少协议。
记者也通过电邮采访香港商务及米乐米乐体育中文官网发展局、香港贸易局及香港中华商会，希望了解近年接待内地招商团的有关情况，但截至发稿前未收到任何答复。
米乐米乐体育中文官网政府招商爱大包大揽 替代市场职能
在省级政府赴港招商活动中，行政一把手都会亲临现�。⒊涎愀厶厍泄夭棵帕斓加牖�，众多经贸官员齐聚一堂，双方都为对方捧场造势。?
中央财经大学财政学院院长马海涛认为，这种政府主导型招商引资活动最符合米乐米乐体育中文官网政府的米乐米乐体育中文官网绩效动机，能为米乐米乐体育中文官网官员升迁增添不少筹码，这在米乐米乐体育中文官网欠发达地区发展过程中表现得更为明显。
马海涛介绍，米乐米乐体育中文官网政府的招商引资热是计划米乐米乐体育中文官网向市场米乐米乐体育中文官网转型的产物。在改革初期，米乐米乐体育中文官网政府在招商活动时部分代替了市场职能，带动了米乐米乐体育中文官网发展。当前社会主义市场米乐米乐体育中文官网体制已经建立，政府理应将这部分职能退还市�。て谝岳凑庵帜Ｊ揭丫尚�，形成依赖，转变就尤为困难。
记者注意到，不同地区的米乐米乐体育中文官网政府在向港资企业自我推介时，介绍词常常有雷同之处。比如，都在宣扬自身政策、区位、投资环境等方面独具优势，多希望吸引对方金融、能源等行业企业前来投资。
“任何一个地区都不可能在所有产业上取得优势，”马海涛撰文指出，“在国家总体布局的大环境下，米乐米乐体育中文官网要找准自己的区域定位和优势产业，才能解决招什么商的问题。”
接受本网记者采访时，中国政法大学民商米乐米乐体育中文官网法学院教授符启林表示，政府可以招商引资，但要根据国家的法律和政策，带着企业出去，企业有什么项目，由对方要投资的人与企业谈判。政府要做的是提供政策支持和服务平台，而不是“越俎代庖”、大包大揽。
“现在中央大力提倡职能转变，政府更应该学会下放权力，减少政府对企业生产经营活动的直接干预，那些找项目、谈合作的事情本就属于市场行为，政府不应该参与和干涉。” 符启林说。
马海涛也认为，米乐米乐体育中文官网政府应抓紧转变职能，逐步退出招商引资活动组织者和项目投资合作主导者的角色，专心做好区域投资环境营造者和市场秩序监管维护者的角色。 （记者贾玥）
（责任编辑：袁霓）
