陕西进城农民工居住条件如何？子女上学如何解决？国家统计局陕西调查总队以西安、宝鸡和商洛三市为重点，近期在全省范围内调查进城农民工享受城镇公共服务的状况。昨日公布的结果显示，多数农民工进城落户意愿强烈，中小城市成为首选。
就业：仅近三成人参加过技能培训
目前，陕西农民工人数已达662.9万人，外出农民工444.6万人，其中举家外出的有76.6万人。数据显示，农民工通过中介组织和政府单位介绍就业的仅占6.6%，而通过亲朋好友介绍就业的占46.2%，自发外出打工的为45.5%。外出农民工中，大多数农民工没有参加过职业技能培训，参加过职业技能培训的仅占28.1%。
维权：94%农民工放弃解决劳务纠纷
调查显示，近年来，陕西农民工劳动合同签订率明显提高，但农民工法律意识相对薄弱。当遭遇劳动争议时，不知如何依靠法律援助途径解决，不是群体上访酿成极端事件，就是忍气吞声。安康市的调查显示，当遇到劳动争议纠纷时，94%的农民工选择“放弃解决”，2%的农民工选择“找用工单位解决”，仅有4%的农民工选择“找劳动仲裁机关解决”。
医疗：参加城镇医保者仅占4.2%
农民工大多从事脏、苦、累、险的工作，因此公共卫生与基本医疗服务是农民工最现实的需求。2006年，陕西将农民工纳入城镇医疗保障范围，但绝大多数农民工参加了户籍地的新型农村合作医疗，城镇医疗保险缴费标准又相对较高。受就医成本影响，大部分农民工小病一般在打工地的小诊所治疗，大病回老家诊治。调查数据显示，仅有4.2%的进城农民工参加了城镇医疗保险，参加工伤保险的仅占13.7%。
住房：逾八成农民工住在单位或租房
宝鸡市、安康市、略阳县调查显示，80.9%的农民工主要居住在出租房或者单位宿舍、工棚，回家居住和其他居住方式的占18.7%，购买商品房居住的仅占0.4%。随着城中村和棚户区改造进程的加快，房租上涨进一步加大农民工生活负�：途鸵党杀�，农民工寻求合适的租住房愈发困难。因此，47%的农民工希望政府能够提供保障性住房，53%的农民工希望用人单位改善农民工居住环境。
文化：新生代农民工爱上网打游戏
城镇公共文化服务是农民工融入城市生活的重要桥梁。数据显示，全省农民工每月平均工作25.3天，43.9%的农民工每天工作超过8小时。大多数农民工的业余文化活动就是“看电视”。略阳县、旬阳县调查显示，占农民工总数六成以上的新生代农民工业余时间主要是上网打游戏。定期的文艺演出、免费的书报杂志和图书馆，对于农民工而言，尚不具备时间和条件去参与。
教育：农民工子女接受学前教育困难
2011年，陕西省规定“农民工子女义务教育纳入输入地教育发展规划，以全日制公办中小学为主”。调查显示，宝鸡市64.5%的农民工子女随父母在城市上学，30.2%的在家乡上学，5.3%的在第三地学习；商洛市随迁农民工子女就读公办中小学的占89%，在民办学校就读的占11%。相对于义务教育，农民工子女学前教育就学凸显困难，机构少，费用高。安康市调查显示，农民工随迁幼儿只能进入收费较高的民办幼儿园，每学期的收费是4500元，高出公立幼儿园一倍以上。
落户：近八成农民工盼落户城镇
目前，我国城镇就业、教育、社保、住房等公共服务主要与户籍挂钩，没有城镇户籍，则无法享受城镇公共服务，因此，进城农民工落户愿望普遍强烈。宝鸡市农民工调查显示，79.3%的农民工希望落户城镇，其中新生代农民工对进城落户愿望更为强烈。
截至2013年6月，全省农民工进城落户人数累计达到347万人。但受城市规模限制，西安市落户门槛较高，要求连续缴纳社保满8年方可落户；宝鸡、商洛等中小城市落户门槛较低，缴纳社保满3年即可落户。因此大多数农民工选择落户在中小城市。
专家建议
推动户籍改革实现城乡服务均等化
西安新闻网-西安晚报讯户籍问题阻止农民工无法享受保障房、城乡社会保险不能衔接降低农民工参保率，这些方面都是影响农民工享受城镇基本公共服务的突出问题。对此，国家统计局陕西调查总队建议，推动户籍改革、增加就业指导，帮助农民工实现城乡服务均等化。
户籍问题是阻碍农民工享受保障房、城镇低保的主要障碍。由于制度因素，廉租房、米乐米乐体育中文官网适用房等保障性住房还没有覆盖到农民工群体，大多数农民工仍然游离于城镇住房保障体系之外，只有具有本地城镇户籍的居民，才有申请保障房的资格。此外，城市低保审批按照户籍属地管理，使得农民工难以纳入流入地低保救助范围，不能享受城镇最低生活保障。
城乡社会保险不衔接，是农民工参保率低的主要原因。尽管农民工参与城镇各类社会保险在制度上并不存在障碍，并且对企业缴纳社会保险制定了严格的规定，但是农民工参保率依然不高。由于城镇职工社保缴费基数是按上年度在岗职工平均工资确定的，而农民工的平均工资远低于城镇在岗职工的平均工资，所以农民工如果参加城镇职工社会保险，就要承担较重的缴费负担，也相应的增加了企业的缴费负担，在这样的情况下，劳资双方参与城镇保险的积极性都不高。多数农民工依赖于参加农村相关的社会保险，而城乡社会保险不能有效衔接，使农民工丧失了更多的权益保障。
国家统计局陕西调查总队表示，就业是农民工在城镇生活的最基本需求，农民工能否在城市稳定生活，就业是重要保障。因此，相关部门应该注重就业政策等宣传，增加就业特色培训，切实提高农民工的就业能力和维权意识。同时要推动户籍制度改革，根据不同城镇的主客观条件，制定农民工进城落户的具体户籍政策，从而解决直接与户籍制度挂钩的住房保障、城镇低保、子女教育等问题。这是解决农民工享受公共服务最根本的途径。
此外，农民工管理涉及部门多、领域广、基础弱、范围大，是一项系统、繁杂的社会工程。政府部门应转变对农民工多头管理的方式，完善建立农民工公共服务水平管理体系。同时，搭建起以社区为依托的公共管理和服务平台，为农民工快速融入城市生活，充分享受城镇公共服务创造条件。
（责任编辑：秦静）
