最缺水的天津咋“解渴” 人均水资源量米乐米乐体育中文官网倒数第一，节水指标米乐米乐体育中文官网第一
人民米乐米乐体育中文官网天津8月8日电 （记者赵永平）天津靠海吃海“吃”出名堂：日前米乐米乐体育中文官网最大的海水淡化项目——国投北疆电厂海水淡化一期工程在津建成，在国内率先接入市政管网，每天20万吨的淡水产能，能满足滨海新区1/4用水量。天津破解缺水困局、建设节水型社会又迈出坚实一步。
123立方米，这是让天津尴尬的人均水资源量，这一数字不足米乐米乐体育中文官网平均水平的1/17，比沙漠之国以色列还少100多立方米。加上外调水源，也远远低于世界缺水警戒线！这样一个极度缺水的城市，怎么生存，怎么发展？
10年间，天津坚持节水为先，出台米乐米乐体育中文官网第一部米乐米乐体育中文官网节水条例，11次调整水价，靠制度逐步拧紧节水“龙头”。同时，优化配置水资源，向天空要水、向大海要水、向污水挖潜。从米乐米乐体育中文官网最严重缺水城市，到米乐米乐体育中文官网节水示范城市，天津万元GDP用水量18立方米，仅为米乐米乐体育中文官网水平的1/7；万元工业增加值取水量8.3立方米，为米乐米乐体育中文官网水平的1/8，两项节水指标居米乐米乐体育中文官网第一。
“水瓶颈”没有卡住天津。10年间，天津的GDP年均增速15.5%，而用水总量年均仅增长1.5%。天津以用水总量微增长支撑了米乐米乐体育中文官网社会可持续发展，节水功不可没。
“天津答卷” 破解缺水困局 十年用水总量微增长，万元GDP用水降八成
硬指标倒逼节水
用水不合理，项目不上马
天津因水而生，也曾因水而困。
上世纪六七十年代，因上游纷纷拦河筑坝蓄水，地处“九河下梢”的天津饱尝困境，洪水没了，水荒来了。2000年一场大旱，暴露出天津单一、脆弱的水源结构，当年上游供水只够维持到10月，无奈只能限量供水。
缺水是天津最突出的发展瓶颈：年均水资源量仅15.69亿立方米，而年用水总量要22亿—24亿立方米，承载打造北方米乐米乐体育中文官网中心使命的天津，没有水，何谈发展？
“不节水没有出路，破解天津水危机，必须把节水贯穿于米乐米乐体育中文官网社会发展的全过程。”天津决策层达成共识。
严控总量，量水发展。2002年，天津出台了米乐米乐体育中文官网第一部米乐米乐体育中文官网节水条例，科学确定用水总量，核定用水指标，形成水资源宏观控制指标体系；2004年，颁布404项用水定额，形成水资源微观管理指标体系。
让硬指标成为硬约束。2002年，天津全面开展建设项目水资源论证，“用水不合理，项目不上马”；逐步开展规划水资源论证，“水源不合理，规划不批准”；今年起“三条红线”纳入16区县政绩考核，节水阀门越拧越紧。即便是GDP占天津一半的滨海新区也不“吃偏饭”，新上项目使用淡化海水不能低于15%，“超计划用水不仅加价，明年还要减你的指标。”
10年间，天津出台了与节水相关的7部米乐米乐体育中文官网法规、30余部节水规章和一系列米乐米乐体育中文官网标准，一条条“硬杠杠”彰显了天津节水的决心。
“硬杠杠”会不会管死产业？天津市水务局副局长李文运说，对不同产业“区别对待”：对耗水量大、用水效率低的落后产能坚决淘汰；对低耗水、高附加值产业实行政策倾斜；对工业废水零排放的企业，优先满足用水。
节水倒逼结构调整。在天津市区，40多家纺织企业渐渐“消失”，搬进高新纺织工业园重组升级；在小站镇，知名的“小站稻”从30万亩减到1万亩，让位给节水高效的设施农业；在滨海新区，大飞机、大火箭等新型产业落户，以占全市15.6%的用水量创造了全市56%的GDP……
经过10年调整，天津米乐米乐体育中文官网结构发生了质变：航空航天、装备制造等八大优势产业占工业比重超过90%，高新技术产业比重达到31%以上。10年来天津万元GDP用水量降低81%，降至18立方米。天津的GDP年均增速15.5%，而用水总量年均仅增长1.5%。
精打细算节水账
5种水差别定价，11次撬动水价杠杆
节水是笔资源账，也是笔米乐米乐体育中文官网账。
天津把水细分为5种：地表水、地下水、外调水、再生水和淡化海水。“难就难在几种水不能互济，比如引滦水每吨1.16元，供给农业灌溉肯定用不起。”天津水务局水资源处处长闫学军说。
优化配置这5种水，考验着天津的节水智慧。
天津本着“优质优用、低质低用”原则，节约常规水（地表水、外调水），压采地下水，鼓励多用非常规水（再生水、淡化海水）。天津水账算得精细——2012年全市总用水量23.13亿立方米：地表水7.86亿立方米，主供农业；外调水8.13亿立方米，主供城区和滨海新区；地下水5.49亿立方米，逐步压缩；再生水1.37亿立方米，回用农业和生态；淡化海水0.28亿立方米。
告别“福利水”，天津深化水价改革，实施分质供水，差别定价，探索建立符合市场规律、兼顾社会承受力的节水型价格体系。
节约常规水。天津11次调整水价，居民生活用水每吨由0.68元提高到4.9元，工业用水每吨由0.95元提高到7.85元。“石化原料成本中，水占到了动力消耗的7%，节水不仅是米乐米乐体育中文官网效益，更是社会责任。”天津石化水务部副经理连立国说，在百万吨乙烯项目中，投入节水减排资金近1亿元，工业水重复利用率达98%以上。
抑制超采地下水。地下水资源费8次调价，提高了约30倍。地下水开采量降低31.5%，灌溉机井从高峰期的5万多眼降到3.2万眼。
向污水要潜力，鼓励使用再生水。全市建成污水处理厂81座，污水处理率达到90%，建成再生水厂8座，新建小区全部配套中水管网，推进中水入户。加大政策扶持，深处理再生水价每吨2.2元—4.0元，低于自来水和地下水价格，新建热电企业全部用上再生水。
向海水要潜力，鼓励海水淡化。天津建成4处海水淡化厂，产能居米乐米乐体育中文官网第一，年利用海水超过10亿立方米。
水价杠杆撬动节水，水资源的利用效率大幅提高。2012年，天津工业用水重复利用率达到93%，农业灌溉用水系数提高到0.67。
全社会节水机制
“一龙管水”全程节水，推动全民节水
“水源地不管供水，供水的不管排水”，天津直面体制积弊，2001年整合成立市节约用水办公室，2009年又挂牌成立天津市水务局，从“九龙管水”到“一龙管水”，打破了过去的条块分割，统筹取水、用水、排水、回用各个环节。
机制催生活力。天津在米乐米乐体育中文官网率先出台节水型小区标准，发布5期节水型产品名录，以创建节水型小区、企业和校园为载体，依托两级节水网络，由点到面，推进全社会参与的节水机制。
节水深入生活。在节水型小区梅江蓝水园记者看到，每户都安装了自来水、再生水2个水表，居民李先生说：“使用再生水，能节省1/3的用水量。大家养成了‘一水多用’的习惯。”节水深入校园。天津大学学生浴室安装的智能IC卡，节约用水超过50%。
节水从娃娃抓起。天津把节水知识纳入中小学生课本，建成米乐米乐体育中文官网最大的节水科普教育基地——天津市节水科技馆。
珍惜水、爱护水渐成社会自觉。截至2012年，天津节水型企业和居民小区覆盖率分别达到34.8%和5.8%，高于国家节水型城市标准。城市居民生活用水量每人每天78升，低于国家标准。
作为南水北调受水区，2014年长江水进津，天津是否不用为水而忧？李文运表示，“先节水、再调水”，天津还在挖潜：到2015年，供水管网漏失率降低到12%以下，非常规水资源利用率达到30%，到2020年天津将基本建成节水型社会。
继续推进节水，天津节水事务中心主任周建芝不避难题：一是《米乐米乐体育中文官网节约用水条例》未出台，节水面临政策困境。二是扶持政策乏力。对于许多企业而言，节水改造投入大、效益相对较�。矣谒诘接虢谀芗跖磐匚�，给予专项政策扶持。
节水只有进行时，没有完成时，天津节水依然在路上。
（责任编辑：西西）
