对照“两个率先”目标要求，生态环境仍是突出“短板”；对照群众迫切期盼，生态产品已成紧缺公共产品。作为米乐米乐体育中文官网GDP总量第二的米乐米乐体育中文官网大�。盏姆⒄拐媪偕肪车钠烤�。
制约的背后，是平衡之难——米乐米乐体育中文官网发展与生态保护的平衡，可谓全球共性难题。站在生态文明建设新起跑线上，江苏正在寻找自己的答案。
生态文明，决非“不发展的文明”
随着工业化、城镇化的向前推进，资源环境问题越来越成为江苏米乐米乐体育中文官网社会发展的硬约束，成为“两个率先”必须跨越的一道坎。
尽管“发展起来以后的问题不比不发展时少”，但这不能成为“以不发展去换生态”的藉口。早在上世纪70年代，国际上就已认识到，在所有的环境污染问题中，没有比“贫穷污染”更为严重的。即便到今天，且不说苏南、苏北还有较大差距，在苏南，也还有许多需要靠“发展的增量”才能解决的“存量”难题。发展，只有发展，才是走出生态困境的治本之策。
生态文明，决非“不发展的文明”。主持我国“生态文明发展战略研究”的著名学者刘湘溶指出，生态文明建设，要“减损文明的扩张性和对抗性因素，实现人与人以及人与自然的和谐”，在继承和保留工业文明的优秀成果的同时，克服工业文明的局限与缺失。
必须承认，环境污染是生产的“负效应”，有生产往往就有污染。不过，生态环境具有自净能力，当污染物没有超出其自净能力时，就不会表现为环境危机。正因为此，省委书记罗志军强调，“要努力以最小的环境代价实现最大的米乐米乐体育中文官网社会效益”。省委全会部署下半年米乐米乐体育中文官网发展时，提出“稳中有进、稳中有为、稳中提质”。显然，强调的是优质发展、科学发展，对生态环境影响最小的发展。
生态红线，就是生态安全底线
“必须赋予米乐米乐体育中文官网建设以生态尺度”，这是省委全会上各级干部的强烈共识。
既要把发展搞上去，又要把生态环境保护好，关键是把握好两者之间的平衡点。如何平衡？国际上公认的方法是：把一部分国土保护起来，成为“生态涵养区”，为人们提供天蓝、地绿、水净的公共性生态产品和服务。
《意见》和《规划》遵循这一理念，提出“严格保护重要水源、湿地、水体、山林等自然生态资源，确保生态红线区域保护面积不低于国土面积20%”。红线内区域，将禁止一切与其主体功能不相符的开发建设活动。此前的6月21日，省长李学勇主持召开省政府常务会议，审议并原则通过《江苏省生态红线区域保护规划》。
生态红线是维护生态安全的生命线、维护公众健康的保障线、促进可持续发展的警戒线。“长期的米乐米乐体育中文官网发展使我国生态保护用地越来越�。行┍；び玫匾驯徊鲜�。”南京环境科学研究所所长高吉喜对生态红线的作用相当看重，“划红线就是设底线，不能再缩�。荒茉偾址�。”
守土有责，守土也应有价。两份文件特别提出“对生态红线保护区域给予生态补偿”的制度安排，这在米乐米乐体育中文官网尚属首创。副省长许津荣解释说，红线内的人们失去发展米乐米乐体育中文官网的机会，但他们从事着保护自然、修复自然的劳动，为人们提供良好的生态产品，理应获得米乐米乐体育中文官网补偿。
结构调整，换来米乐米乐体育中文官网生态双赢
今年初，我省公布今年全省落后产能淘汰目标任务，90家企业被要求在11月底前完成淘汰任务。至6月底，已有81家企业的落后产能顺利关停。省环科院副院长刘伟京指出，淘汰落后产能，有效化解过剩产能，直接减少污染排放。
更大力度实施节能减排，已成推进产业升级的“紧箍咒”。省环保厅副厅长蒋巍认为，强化节能减排，两份文件最大的亮点是提出“煤炭消费总量控制”，要求“到2017年力争煤炭消费总量开始下降”。
《规划》还提供一揽子“调绿”方案：针对不同产业提出优化升级细则，要求大力发展战略性新兴产业和现代服务业，对重点传统行业实施提标改造；对创造全省70%工业产值的工业园区，提出“全面生态化改造”，进一步形成循环米乐米乐体育中文官网模式，促进产业纵向上实现产品配套，横向上实现资源共享。
“加快米乐米乐体育中文官网结构战略性调整，既能为环境减负，又能为生态增值。”太湖之滨的宜兴周铁镇党委书记裴焕良对此感触尤深。2007年太湖水危机暴发时，周铁73.2平方公里的土地上，聚集化工企业150余家，化工占全镇米乐米乐体育中文官网比重高达85%。此后，这个“化工之乡”铁腕治污、全力转型，如今，它不仅成功转轨为“国家机械装备产业基地”，而且凭借优美环境于去年获得“中国人居环境范例奖”。 （杭春燕）
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