如何按照党的十八大精神和习近平总书记对江苏工作的新要求，推进苏中地区新一轮发展，省委、省政府召开苏中发展工作会议，制定并实施《关于推进苏中融合发展特色发展提高整体发展水平的意见》。本报今起推出《意见》系列解读，以推动苏中发展的重大决策部署更好地贯彻落实。
打开江苏地图，扬州、泰州、南通三市组成的“苏中板块”坐拥长江、承南启北。苏中发展工作会议召开之际，全省目光再次聚焦这片拥有江苏20%国土面积、21%人口的区域。苏中崛起的新目标是什么，新动力在哪里，新路径在何方？省委、省政府最新出台的《关于推进苏中融合发展特色发展提高整体发展水平的意见》，给出了清晰的答案。
新目标：“两步走”对接“两个率先”
本世纪初，通、扬、泰沿江三市从“大苏北”中划出，作为一个整体明确为苏中板块，“苏中崛起”与“苏南提升”、“苏北振兴”一道，成为江苏区域共同发展的重要目标。
2003年省委、省政府作出沿江开发战略决策以来，促进苏中崛起取得显著成效。数据显示，过去10年，苏中米乐米乐体育中文官网年均增长14%，在全省各地发展都比较快的态势中，苏中在全省米乐米乐体育中文官网的占比仍然提高了0.6个百分点。去年，城乡居民收入分别达27095元、12877元，其中农民人均纯收入比全省平均水平高675元……
着眼全省看苏中，苏南现代化建设示范区上升为国家战略，苏北振兴跨越发展势头强劲，苏中发展在新的起点上该往哪里去？省发改委主任陈震宁认为，对照全省“两个率先”新要求，苏中还需要补缺补短，长三角区域米乐米乐体育中文官网一体化及中部崛起等国家战略实施后，苏中整体崛起面临难得发展机遇，但也遇到更加激烈的区域竞争。
把握苏中发展面临的大势，《意见》赋予“苏中崛起”新内涵——全面落实“五位一体”总体布局，坚持“四化”同步推进，以提高米乐米乐体育中文官网增长质量和效益为中心，深化跨江融合、江海联动，提高苏中整体发展水平。
把苏中的新一轮发展放到全省“两个率先”大局中谋划和推进，《意见》提出了苏中“两步走”目标：到2017年，整体达到省定全面建成小康社会指标体系新要求，人均GDP力争赶上全省平均水平，苏中沿江岸线加快建设四通八达的黄金水道、产业升级的创新地带和生态文明的绿色走廊；在此基础上再经过5到10年的努力，使苏中全面融入苏南、总体上达到长三角核心区发展水平。
新动力：融合发展接轨苏南
提升苏中整体发展水平的动力何在？从世界区域发展的成功经验看，融合发展是规律性趋势。据世界银行对纽约、东京等发达米乐米乐体育中文官网板块的分析研究，区域米乐米乐体育中文官网发展的成功，主要遵循提高米乐米乐体育中文官网密度、缩短时空差距、减少区域分割这三大米乐米乐体育中文官网地理特征，进而重塑米乐米乐体育中文官网活动的地理范围。
深化跨江融合和江海联动，强化承南启北，苏中的发展正呈现这样的趋势和特征。“去年苏中地区人均GDP接近1万美元，单位土地投资强度和地区生产总值分别达到每平方公里3005万元、5002万元，与苏南和上海深度融合态势越来越明显。”省统计局综合处处长徐国春表示。
“向南融合，一是地理区位上的融入，二是发展水平上的接轨。”省社科院院长刘志彪指出，融合发展要把握三个重点：沿江地区成为融合发展的先导区、沿江沿海地区成为接受上�：统と呛诵姆涞南刃星�、与苏北接壤的薄弱区要拉长“短板”。
推进苏中与苏南和长三角核心区的融合发展，有利于在南北区域之间形成一个强有力的传导带，促进省域范围内的协调发展。为此，《意见》提出，规划建设以轨道交通为重点的城际交通网，促进城市交通与区域交通无障碍对接，进一步缩短苏中与苏南的时空距离，促进宁镇扬同城化和锡常泰、苏通米乐米乐体育中文官网圈建设。
目前，一系列重点基础设施建设工程已经排定：加快实施长江南京以下-12.5米深水航道工程，推进沿江沿海深水泊位和内河干线航道建设；推进苏中铁路过江通道、干线铁路和港口集疏运专线建设，开工建设沪通铁路……
产业互动是融合发展的重要载体。《意见》鼓励苏南苏中共建产业园区，省财政每年将安排一定专项补助。
新路径：彰显特色整体提升
在苏中崛起的进程中，如何结合三市实际，探索新的特色发展路径？
《意见》给出了明晰的定位：南通在陆海统筹发展上取得重要突破，加快建设长三角北翼米乐米乐体育中文官网中心；扬州在跨江融合发展上取得重要突破，加快建设古代文化与现代文明交相辉映的名城；泰州在产业转型升级带动米乐米乐体育中文官网社会发展转型升级上取得重要突破，加快建设现代特色产业名城。
“苏中不能陷入同质化、低水平发展的老路，必须以创新驱动产业转型升级。”南京师范大学商学院院长蒋伏心说，建立现代产业体系，对苏中尤为迫切。《意见》指出，苏中的新能源、新材料、生物技术和新医药、新能源汽车、海洋工程装备等战略性新兴产业具有相对优势，传统产业已形成一批特色产业集群，要进一步细化定位，向专业化、特色化发展，向产业链、价值链高端攀升。
积极稳妥推进城镇化，是苏中发展面临的又一机遇。在城镇布局上，《意见》特别强调要避免“摊大饼”、减少城市病。“中心城市建设要重在提升集聚和辐射功能，重在适宜居住、吸引和留住人才。同时按照城乡发展一体化方向，做强县域米乐米乐体育中文官网，推动县城扩容提质，促进中心镇差异化发展。”省社科联党组书记张颢瀚说。
发展惠民是苏中新一轮发展的落脚点。苏中会议提出，苏中崛起既要建“米乐米乐体育中文官网走廊”，更要建“生态走廊”，同时加大苏中苏北结合部米乐米乐体育中文官网相对薄弱地区的扶持力度，釜底再加薪，提升整体发展水平。《意见》明确，实行最严格的环保制度，提高准入门槛，探索建立南水北调水源地和里下河地区生态补偿机制。今后每年将针对苏中办一批民生实事，确保城乡居民收入分别年均实际增长10%以上。
（责任编辑：石兰）
