2012年7月1日，南京市公安局、城管局联合发布的《关于进一步严格加强渣土运输管理工作的意见》正式实施。这个号称史上最严的渣土车新政被寄予厚望：约束住疯狂渣土车的车轮，给大家带来最起码的安全感。5个月后，渣土车新政“升级版”出台。列队运输、引导车引导、车厢封闭化改造、限速每小时30公里……政策在完善，相应的管理措施及惩处方式，也更加明确。那么，执行情况如何？新政“满月”时，现代快报曾调查发现，“‘限速’限不�。杂新┒匆�。”一年过去了，这种现象有无改善？现代快报记者实地探访。
超速、不列队、无引导车……
回城空车违规情况尤为严重
“你知道晚上哪条路的渣土车多么？”在南京，对于很多市民，尤其是经常开车出门的司机来说，这个问题相当简单。“玄武大道、光华路、铁心桥……多呢！”市民黄先生在一家公司当司机，经常值夜班，见惯了渣土车一路狂奔的景象。黄先生说，新政实施后，渣土车确实比以往规矩多了。但每次晚上外出时，遇到这些大家伙，心里难免还是有点“抖呵”。
时间：6月29日晚11点20分 地点：玄武大道与花园路路口
问题：超速、没有列队，更不见引导车
玄武大道是连接主城区和郊区渣土场的重要通道，每天晚上，都有大量渣土车从这里经过。6月29日晚11点20分，记者来到玄武大道时，发现宽敞的路面上，车流量还比较大。其中，一辆接一辆的渣土车，让这条大道显得更加繁忙。绝大部分出城的满载渣土车，都能做到列队行驶，前方也有引导车引导。另外，渣土车车厢的帆布盖，也多盖得严严实实。但其速度，要远远大于每小时30公里。
回城空渣土车的情况，可就不容乐观了。记者站在路边观察十多分钟，一辆又一辆单车“轰隆隆”驶过，没有列队，速度极快，更不见引导车的影子。
时间：6月30日0时 地点：光华路海福巷附近
问题：渣土车超速、没引导车
相比起玄武大道，光华路要窄得多，但从这里通过的渣土车数量，可不少。2012年7月1日零时，渣土车新政实施第一天，记者曾到这里进行过探访。渣土车超速、没有引导车、单车上路等现象，随处可见。
昨天零时，光华路上最常见的是出租车、搅拌车和渣土车等。如果按照规定的速度行驶，渣土车要被其他车辆远远甩在后面。可是，这些车子不仅能与出租车齐头并进，甚至还可以赶超它们。有时，三四辆渣土车在一辆引导车的引导下，快速经过海福巷。可没过几分钟，就会又有一辆同一家公司的车子经过。它是单车上路，还是掉队了？经常在附近等客的一位的哥认为，如果是掉队了，还拉那么远距离，那引导车还有什么意义？
时间：6月30日0时40分
地点：安德门大街与软件大道交叉路口
问题：单车上路、超速
从这处路口往南前行不远距离，就到了铁心桥，往西则通往河西地区。每到晚上，都会有大量渣土车从这里经过。有知情者说，此路口一到深夜，行人和过往车辆也比较少，所以，一些渣土车的速度也就上来了。在路边蹲守的过程中，记者看到，单车上路、超速的现象，在这一路段较为严重。并且只有少量渣土车队有引导车引导。
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去年7月起实施的
渣土车新政
1.个人或者未经城管部门核准的企业不得从事渣土运输活动。从事渣土运输的企业，运输车辆不得少于20辆且产权为企业所有，禁止采取挂靠的方式从事渣土运输活动。
2.对渣土运输车发生交通肇事致人死亡造成社会影响等严重违法行为的，承运企业、驾驶员都将被清退出南京市场。
3.不按路线行驶、不按时间运输、随意倾倒渣土等行为，该企业半年内禁止在本市从事任何渣土运输、处置活动。三次发生的，将列入“黑名单”，终身不得在本市从事渣土运输。
4.渣土运输时，必须由引导车、安全员引导，并按照规定时间、规定路线、规定速度行驶，不得单车运行。在绕城公路以内，渣土车的车速限定为每小时30公里，绕城公路以外为每小时40公里。
5.凡未按规定进行全密闭改装的车辆，一律不得在南京市市区内从事渣土运输活动。
一位司机眼中的渣土车新政
有市民指出，渣土车新政实施以来，城管、交管等部门联合执法，依然无法解决超速等问题。对此，渣土车司机有什么想法呢？
担心“落单” 有人习惯抢秒
徐师傅是一名渣土车司机，从业4年多了。当被问起渣土车新政的作用时，他首先表示肯定。“列队上路，加上引导车引导，确实能把速度压下来。”他说，新政实施以来，自己身边的同行们，要规矩多了。
但他透露，到了凌晨三四点钟的时候，很多引导车往往都会停下来。因为这个时间段，有关部门的巡查、管理松了，路上行人、车辆也少了。抢秒、闯红灯的情况，也会多起来。“只要在路上跑，都会赶时间。”徐师傅表示，不少司机确实存在侥幸心理，尤其一些新手，对超速、抢秒的危险性，认识很不足。他称，列队上路的车子，行至路口时，绝大部分会加脚油门，紧跟过去。如果掉队了，一旦被联合执法人员拦下，很难说清。
限速每小时30公里不靠谱
渣土车车身大、发动机噪音大，有视觉盲区，徐师傅说，尤其是空车与满载的车，完全不一样。“渣土车的刹车对空车来说，很灵，几乎是说停哪就停哪。但对于装满土的车来说，就没那么好的效果了。”
徐师傅称，渣土车开到郊区后，如果速度上了每小时80公里，遇到紧急情况，一脚刹车下去，基本上没有任何反应。“惯性很大，没有100多米的距离，很难停下来。”可这并不是意味着，速度越慢越好，越慢越安全。针对市区限速每小时30公里的规定，他就感觉，这是完全无法执行的。“市区内每小时30公里的速度，夹在车流中，后面车子的喇叭会按成什么样？”他认为，如果以这种速度行驶，通行效率将极为低下，造成道路堵塞。他还从自己的驾驶经验分析，速度过慢，反而容易降低司机的注意力，“刚开始实行每小时30公里时，我开着开着就犯困。”他认为，限速也要根据实际情况，否则事与愿违。
我们也是挣钱养家，也很害怕
每晚10点，渣土车开始作业，一直忙到第二天清晨五六点。对司机和企业来说，在这七八个小时里，运的渣土越多，利润也就越大。徐师傅算了一笔账，从市区往孟北运渣土，他一晚上能跑三四趟，一趟能挣两百多块。土老板包土方，出一车土，能拿到一两百块。所以，对双方来说，时间就是金钱。
但是，当违规的成本高于利润时，从业者们就要考虑孰轻孰重。徐师傅认为，如果管理严格，不需要什么新政，只要执行道路交通安全法，就能把渣土车治理得老老实实。“抓到闯红灯，就扣6分，看谁还敢闯？同样，如果存在超速等其他现象，也严肃处理。”
作为一名渣土车司机，徐师傅还为自己说了句话，“遇到路上不认真开车、电动车横冲直撞、行人不遵守交通规则的……我们也很害怕，我们也是为了挣钱养家，谁都不愿意出事故。”
主管部门说
夜间渣土车进修理厂
也要有引导车
渣土车新政颁布实施后，南京市成立由交警、城管、治安警察组成的联合执法队伍。针对记者探访到的回程空车无引导车、单车上路的现象，执法队一负责人回应称，按照规定，夜间运营时间，由于机械故障，渣土车不得不停运修理，也应由引导车引导进入修理厂。但就实际情况来看，这并没有执行到位。“几辆渣土车一同从工地里出来，比较好控制。但到了土�。哦拥雇�，很费时间。”该负责人说，有些渣土车司机为了多跑一趟，索性单车上路，跑回工地拉土。
是没引导车
还是掉队车
会核实后处理
对于限速每小时30公里的要求，这位负责人表示，在市区里不容易达到。出了主城区，每小时40公里的速度，这也不现实。“引导车引导渣土车车队，时间长了，会慢慢形成默契。”他称，有些司机因担心掉队，被以单车上路受到处罚，所以会抢秒，甚至闯红灯。他说，执法人员往往会通过GPS，进一步核实、了解情况，不会简单执法，搞一刀切。
有些引导车
成了应对执法
的“消息树”
当然，在执法过程中，也发现一些问题。比如，原本用于规范行驶的引导车，反而成了通风报信的“消息树”。“他们都有对讲机，引导车在前面看到我们在检查，就会互相通知，应对我们的检查。”
（责任编辑：石兰）
