近年来，“幸福指数”成为我国学术界的一个热门话题，同时也成为一些政府部门的实践课题。日前，深圳市首份“幸福报告”——《2012年福田区“首善之区、幸福福田”发展报告》（以下简称“报告”）出炉。
该《报告》显示，去年“首善之区、幸福福田”综合指数为106.6，比上年提高2.6个百分点；福田居民幸福感分数76.6，也比去年有所增长。《报告》同时还指出，福田区的米乐米乐体育中文官网发展质量、社会民生建设以及为民服务意识等方面，和一些国际化现代城区相比仍有不小的差距。
■数说福田
●人均GDP17.88万元，仅为香港的77.6%和新加坡的55.2%。
●地均集约度30.18亿元/平方公里，北京西城区、上海黄浦区分别为福田的1.7倍、2.2倍。
●金融业增加值184.20亿元，远低于上海浦东新区的1069.11亿元。
●科学技术专项资金仅为浦东新区的8.7%，专利授权量仅为其54.3%。
●道路占市国土面积11%，比很多世界发达城市都要高。
●人均可支配收入49466.61元，全市第一；恩格尔系数为30.8%，全市最低。
集约化发展程度与京沪差距明显
幸福感被认为是个人对于生活品质的主观评价。学术界普遍认为，一个城市米乐米乐体育中文官网的发展，会在一定程度上提升人们对幸福的感觉。这种感觉来自于充足健康的饮食、洁净的生态环境、便捷的交通通信、良好的教育卫生条件等。
作为深圳市的中心城区，福田区的米乐米乐体育中文官网发展指标，保持了长达数十年的持续高速增长。统计报告显示，2012年该区实现地区生产总值2374.24亿元，比上年增长9.0%，占全市比重18.3%。
然而，在米乐米乐体育中文官网快速增长的背后，福田也付出了沉重的资源和环境的代价。作为较早开发建设区，近年来，福田土地资源的约束性越发突出，新增建设用地支撑城区米乐米乐体育中文官网持续发展的潜力越来越�。Ｌ锫氏让媪偻恋刈试吹钠烤痹际�。
去年，福田地区生产总值地均集约度30.18亿元/平方公里，增长9.0%，稳居全市之首，是深圳平均水平的4.64倍，成为单位用地产出最高的城区。人均地区生产总值达17.88万元，较上年提高2万元，仅次于南山区，增长8.5%，逐年稳步提高。
《报告》显示，虽然福田区米乐米乐体育中文官网发展速度较快，产业结构不断优化，但核心竞争力和创新力离世界先进水平仍有差距。从集约化发展程度看，福田人均GDP仅为香港的77.6%和新加坡的55.2%，仅就国内来看，北京西城区、上海黄浦区地均GDP分别为福田的1.7倍、2.2倍。
“我们在城市规划方面，要好好借鉴世界上一些同样拥挤的大城市，比如纽约、东京以及香港等。”长期居住在福田区的深圳市人大代表杨勤表示，由于深圳中心城区早期在市政、商业设施规划方面不尽合理，导致本已狭窄的产业发展土地进一步受到限制。
“我们现在的道路占地面积，已经占到市国土面积的11%，比很多世界发达城市都要高，这使得整个城区更加狭窄和拥堵。”杨勤说，福田区应当借鉴香港等地的先进经验，打通交通微循环，开通商业设施空中走廊，实现空中循环、地面循环、地下循环的有机结合，以进一步解决土地资源受限的困境。
服务业规模质量“喜中有忧”
服务米乐米乐体育中文官网的发达程度是衡量区域现代化、国际化和竞争力的重要标志，是区域米乐米乐体育中文官网新的增长极。《报告》中称，2012年福田区服务业增加值占深圳市比重达30.3％，是全市各区中规模最大、集约度最高的城区，在总量规�：椭柿啃б嫔铣晌械呐磐繁�。
监测数据显示，2012年福田区服务米乐米乐体育中文官网发展综合指数为103.8（以上年同期为100），比上年上升3.8个百分点，规模结构、质量效益稳步提高。但是从服务米乐米乐体育中文官网发展层次上看，与北京、上海、广州的城区相比，福田区具有高附加值、高技术、高知识含量、高人力资本投入以及较强辐射力和影响力的行业不多。
以该区米乐米乐体育中文官网的第一支柱产业金融业为例，虽然福田区金融业近年来蓬勃发展，已经拥有包括招商银行、平安银行、中信证券、南方基金等一大批金融业总部企业。但其规模与增加值仍不能与北京、上海的国际、国内金融中心相提并论，上海浦东新区的金融业增加值达1069.11亿元，远高于福田的184.20亿元。
报告中还提到，福田区信息服务业、文化创意产业等高端服务业发展尚不充分，占比仍较低，仅为4.5%和7.1%，商业占比仍高达22.5%，而且在国内有影响力的品牌较少。
另外，福田区科技投入相对不足，核心竞争力偏低。《报告》显示，与上海浦东新区相比，福田区全年财政支出中，科学技术专项资金仅为浦东新区的8.7%，专利授权量仅为其54.3%，没有大型科研机构、缺乏大型自主创新核心企业、科技研发经费投入不足、专利产出水平不高等问题一直困扰福田区。
在今年初的福田区“两会”上，时任福田区区长杨洪表示，“福田科学发展的关键是提高米乐米乐体育中文官网质量和效益。”他表示，福田仍将坚持总部米乐米乐体育中文官网、现代服务业“双轮驱动”，制定系列扶持政策，提升总部米乐米乐体育中文官网、楼宇米乐米乐体育中文官网、金融产业、深港服务业融合及商贸物流等领域发展水平。
对此，深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁教授提出，今后福田应当更加清晰城区定位，在产业结构设置上，要与前海深港现代服务业合作区形成差异化发展，“福田区要纳入更高端的产业链，还要有特色鲜明的‘中心区文化’，以提升中心城区辐射引领功能。”
公共服务仍难满足市民需要
社会事业是构建和谐社会的基础和保障，也是直接提升居民幸福感的重要推手。《报告》数据显示，2012年福田区社会进步与民生福利发展指数为109.5，比上年提高了9.5个百分点，增速提高了1.9个百分点。
通过对全区140户居民调查显示，去年福田区居民（包括户籍与非户籍家庭，下同）年人均可支配收入49466.61元，比上年增长11.5%（若剔除物价因素，实际增长8.5%，较上年提高1.4个百分点），绝对数位列全市第一，高于全市平均水平21.4%，在米乐米乐体育中文官网发达中心城区中也处于领先水平。
作为国际上通用的衡量居民生活水平高低的重要指标，2012年福田区恩格尔系数为30.8%，比上年减少0.6个百分点，在全市各区中水平最低。
然而调研人员认为，虽然福田区社会福利与社会保障水平不断提高，但社会建设“短板”依然突出，历史“欠账”较多，公共服务仍存在数量不够、质量不高、布局不均衡等问题，还难以满足市民群众日益提高的需求和期望。
例如，在香港只要年满60岁以上的老人，均可享有不同程度综合社会保障援助，而福田区仅对60岁以上享受低保且生活不能自理的老人给予相应补助；教育方面，虽然福田区集中了全市众多优质的教育资源，但与北上广等城市城区相比，福田区教育资源的数量和质量，仍存在非常大的差距。
在医疗方面，一些接受采访的福田区居民表示，虽然目前社康中心已经覆盖所有社区，家庭医生服务推广力度也在加大，但其医疗器械、诊疗水平等都有待提升。相关统计显示，福田区全科医生占全部医生比例不足20%，而国际上全科医生的比例一般超过50%。
另外，福田区虽集中了全市最优质的医疗机构，但这些大型医院的硬、软件设施等都有待提升。“每个医院都有自身的不足，比如停车难，几乎在每个大医院都存在。”杨勤说。另外他认为，福田区的中医建设也是个短板，“公共资源应该更多地向中医方面倾斜，希望通过福田中医院后期项目建设来弥补这个短板。”
除此之外，专家认为，福田区的商业购物、休闲娱乐等生活配套设施的发展还不能满足辖区群众的更高期望，与国际先进城市相比，福田城区品质、社会管理、人文素质等仍有较大差距，法治理念和法治环境与国际先进城市相比，还未真正深入人心，国际化程度差距明显。
政府决策应更具战略眼光
政府服务满不满意，群众说了算。在这份报告中，被访者对“政府服务满意度”一项，得分为80.7分，比上年提高3.5分，其中，对所在社区工作中提供各种社区服务得分最高，达87.1分，被访者对社区工作表示满意的达93.4%。
记者了解到，近年来，福田区在改进政府服务质量方面，推出了一系列举措。如提高行政服务中心窗口即办件的比例；区公安系统试点建立群众办证电子档案，实现市民办证免交纸质材料；福田区急诊实施“先诊疗后结算”服务以来，近9万人次享受先看病、检查后结算的便利，约占综合医保人群的80%。
作为深圳中心城区，福田区的政府公共服务满意度相对较高，但仍面临着政府行政效率不高、部门条块分割等一些通病。报告中提到，目前一些部门和工作人员的服务意识、责任意识和创新意识仍有待进一步提升，不能仅满足于完成眼前工作，距离精益求精、超一流的标准要求尚有差距，还缺乏把每项工作做成精品的责任感和使命感，政府工作需进一步提质、提速、提效。
此外，“目前政府对于区域功能规划的眼光还不够高，尤其是缺乏长远的战略性眼光。”这也是很多专家学者议论较多的话题。
深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为，福田区既然作为深圳的中心城区，就应该对全区功能定位有更长远的战略考虑。车公庙、香蜜湖、华强北等重点片区，在未来的改造更新过程中应当通盘考虑，制定更科学的战略。
另外他还特别提到，福田区除了要在米乐米乐体育中文官网方面引领全市发展，还必须有代表深圳的“中心区文化”。“要让外地人来到深圳后，马上感觉到这座城市的精神，但我们看到更多的只是一些高楼大厦。”
宋丁举例说，“比如位于福田区的市民中心广�。兔挥械玫匠浞掷�，它本应是市民休闲、娱乐的一个首选场所，但是现在人流量并不多。”再比如香蜜湖片区，目前香蜜湖北区已经是豪宅林立，而南区则租给了餐馆和汽车卖�。持殖潭壬显斐闪俗试吹睦朔�。
“在重新规划的过程中，功能定位就显得更加重要。”宋丁表示，对于准备大力发展文化产业的深圳而言，在城市中仍然缺少一个能够代表文化产业最高水准的集聚区域，福田应当在这方面发挥其引领作用。
居民最不满物价高
■相关工资性收入负增长
生活在福田区的居民，生活幸福指数有多高？根据此次的调研报告，2012年福田区居民的幸福感满意度分数为76.6，比上一年提高4.6分。
其中，宜居生活、政府服务、人际关系、生活信心等4个维度的满意度，平均得分在80分以上。在二级指标中，得分最高的前五项分别是家庭和谐度（88.4）、社区服务（87.1）、生态环境（86.7）、未来生活预期（86.1）、市容市貌（85.8）。
记者了解到，在调研选取的6个评价维度中，家庭收入满意度的得分最低，仅为64.4分，成为居民幸福感的最主要短板。家庭收入是影响居民幸福感最基础也是最直观的一个因素，包括家庭收入状况、物价水平、工资增长水平和家庭整体生活水平等。
报告显示，虽然福田辖区居民个人生活质量与主观幸福感总体处于良好状态，但居民在个人收入、物价水平等方面评价得分较低。其中，物价水平得分最低，仅为53.5分，但较上年同期提高15.5分，选择“不满意”或“很不满意”的占47.0%，直接导致该指标得分偏低。
专家分析认为，这主要是居民工资性收入增长相对乏力。据住户调查数据显示，2012年福田居民工资性收入增长率仅为2.4%，扣除物价指数后呈轻微负增长；在岗职工月平均工资增长率为4.5%，低于全市平均水平，扣除物价指数后仅增长1.7%。
（责任编辑：王姣雁）
