原标题：探访“环首都雾霾圈”
小炼油厂、小炼铁厂、小加工厂，各类污染企业直排给空气带来的严重污染，直接损害了当地群众的身心健康，也让与之接壤的北京受到严重影响
文/《瞭望》新闻周刊记者
黑烟黄烟直排云霄，随风飘荡在村子上空；沿途不时可见一团团黑雾向北京方向涌去；空气中飘浮着一股铁锈气味……《瞭望》新闻周刊记者近日调研“环首都雾霾圈”时发现，北京周边部分地区污染企业偷排直排现象严重。一些基层干部坦言，北京周边污染企业偷排直排屡禁不止，既源于米乐米乐体育中文官网政府对于GDP的盲目追求，也与北京周边部分米乐米乐体育中文官网的消极心态息息相关。
“我们这里得癌症的明显多了”
中国科学院大气物理研究所研究员王跃思告诉本刊记者，在各类污染物初始排放源中，“外来输送”为第二大污染源，对北京PM2.5的贡献率为19%。“这说明北京周边的污染物排放情况不容乐观。”
为了探寻“环首都雾霾圈”中污染源的真实情况，本刊记者近日在距北京市一百公里左右的范围内，选择了多家企业探访。
刚走进河北省廊坊市文安县新镇镇西代村，几位村民就向记者反映，村附近一家钢厂污染严重。“我家在屋外晾衣服，隔天用手一捋，手上就有一层脏灰。”一位韩姓村民说，“如果穿着白衬衫在村里转上一圈，衬衣上立马就会有许多黑点儿。”
本刊记者连续在该钢厂附近“蹲守”了3天，真切体会到了这些排污企业的“威力”——露天工地上扬起滚滚灰尘，车间里不时有黄烟排出；向空中远远望去，高炉里冒出一股股黑烟，在大风的作用下飘散升腾，不断向下风向的村庄移动；空气中始终能闻到一股子铁锈的气味。
文安县新镇镇居民王翠霞告诉本刊记者，大雾天外出时，会被呛得出不来气。“我在这生活20多年了，近些年来，我们这里得癌症的明显多了。”
在北京周边，像这样的排污点绝不是少数。本刊记者顺着107国道在河北省保定市满城县走访时，沿途不时可见一团团“黑雾”涌向天空。行至方顺桥镇时，一个冒着股股黑烟的烟囱映入记者的眼帘，走近才看到，这家工厂除烟囱冒烟外，旁边车间里还不断喷出“蘑菇云”似的浓烟，一古脑儿地向外围扩散。
在保定市的南市区、满城县和清苑县交界处，本刊记者看到这里分布着数个足球场大小、20多米深的大坑。上前询问后才知道，工人们在这里用废旧塑料炼柴油，一缕缕黑烟就从这里飘向天空。附近村民马海珠告诉记者，她家住在离大坑2里地远的村里，一遇到刮风天，满村子都是柴油味儿，村民在家都要捂着鼻子。
“一袋烟的工夫就能飘到北京”
小炼油厂、小炼铁厂、小加工厂，各类污染企业直排给空气带来的严重污染，直接损害了当地群众的身心健康，也让与之接壤的北京受到严重影响。
满城县方顺桥镇一位陈姓村民告诉本刊记者，村里的企业大大小小有几百家。“这当然有污染了，而且随风到处吹，你看那冒的黑烟，一袋烟的工夫就能飘到北京。但是，不这样咱们村里人吃啥呢?”
环保部环境规划院大气部主任助理凤凰卫视记者雷宇告诉本刊记者，根据季节、污染程度等不同情况，河北对北京的大气污染物区域贡献的常年平均值约为10%-30%。在特殊的气象条件下(如特定风向、风速)，河北工业污染源对北京的影响还会更大。
本刊记者调查发现，坐落在村子里的钢厂和各类小企业，已经成为当地农民重要的收入来源。尽管也有一些村民对于企业排污感到气愤，但许多村民对于赚钱盖房子的愿望，仍然比治理污染更加迫切。“我们宁可吸着肮脏的空气，也要攒钱盖房买车。”不少村民对记者说。
消极心态值得关注
国家已经三令五申要求对污染物排放进行总量控制，可是为何一些地区的污染企业仍然“有恃无恐”，偷排直排现象屡禁不止?究其根源，一方面，是一些米乐米乐体育中文官网的发展理念仍存在偏差；另一方面，北京周边部分地区的消极心态，也影响了这些地区对大气污染治理的积极性。
文安县的一位官员对本刊记者说，京津冀的大气污染很复杂，既有北京的责任，也有周边地区包括文安县的责任。可文安县级财政是“吃饭”财政，前几年承接了“污染”产业，到了这一任县委县政府，环境治理的成本谁来分担?米乐米乐体育中文官网发展速度减缓的责任谁来承担?
这样的想法在当地有着相当的代表性。文安县和满城县的不少干部都认为，对于米乐米乐体育中文官网落后地区来说，如果不发展米乐米乐体育中文官网，既无法提高财政收入、向上级政府“交代”，也难以解决群众就业、提高百姓生活质量。“环保是一个花钱的产业，连‘肚皮’都没照顾好，哪还有多余的钱搞环保?”
为了治理大气污染，有关部门多年前就提出要进行空气污染治理的“区域联防联控”。但本刊记者调查了解到，北京周边一些米乐米乐体育中文官网的干部将治理本地污染、区域联防联控看作是“为北京服务”，并由此对治污抱有抵触情绪。
中国气象科学研究院的一位专家认为，如果不把PM2.5的降低作为约束性指标，纳入政府政绩考核，环首都区域的“联防联控”就只能是纸上谈兵。
北京大气治理迎拐点需“铁腕”施治
尽管自1998年以来，北京市连续采取大气污染治理措施，多项主要污染物年均浓度呈下降趋势，但随着城镇化和工业化加速推进，环首都区域大气污染却呈现出“复合性”、“区域性”等新特点，治理工作难度不断加大。
清华大学及北京市环保局最新数据显示，经过十多年的治理，北京多项主要污染物年均浓度呈下降趋势：2011年与1998年相比，二氧化硫下降77%，二氧化氮下降26%，可吸入颗粒物下降39%，一氧化碳下降58%；2012年北京二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量等主要污染物指标均同比下降，并超额完成了年度减排任务。
近年来，北京市坚持优化产业结构、改善能源结构、实施绿色排放，截至目前第三产业比重已超过76%，万元GDP能耗达到0.43吨标准煤，为米乐米乐体育中文官网最低；在米乐米乐体育中文官网率先执行第五阶段机动车新车排放标准和油品标准，淘汰更新15.6万辆黄标车和60.1万辆国I、国II老旧机动车；30座远郊新城集中供热中心替代近千座小型、分散燃煤锅炉。2012年，北京市在能源消费总量增加84%的同时，燃煤消费量下降12%，优质能源比例达75%。
然而，随着城镇化和工业化加速推进，环首都区域大气污染呈现出“复合性”、“区域性”等新特点：污染类型从原来的“煤烟型”向“燃煤烟气+汽车尾气”转变；区域性大气污染问题发生频率高、范围广、程度重，区域污染传输对北京重污染的形成影响巨大。
与此同时，北京面临的另一个新挑战是二次污染问题凸显。除一次污染物外，不同污染源排放的多种污染物在一定条件下相互反应，形成酸雨、挥发性有机物等。次污染物，尤其在人口密集的环首都区域表现得更为严重。
中国工程院院士郝吉明介绍说，现阶段我国主要污染物减排的4项考核指标中，与空气质量相关的是二氧化硫和氮氧化物，考核指标未涵盖导致雾霾天气的各种大气污染物以及二次污染过程。“若要实现空气质量根本性好转，各种大气污染物可能都要在现有排放水平的基础上减排30%至50%。”
郝吉明说，在现有科技、法律、政策下，改善首都空气质量，逐步达到世卫组织环境空气质量第一、第二、第三阶段目标浓度指导值，基本实现城市和重点地区大气环境质量明显改善，至少需要两代人经过40年的不懈努力。
环境保护部环境与米乐米乐体育中文官网政策研究中心研究员王汉臣认为，美欧空气质量在完成工业化后历经半个多世纪治理才呈现好转，而我国在发展米乐米乐体育中文官网同时，要治理环境，面临形势更复杂，任务更繁重，必须不遗余力，依靠“只争朝夕”的决心，才能推进大气防治有成效。
专家认为，参照欧美人均万元GDP与环境质量“拐点”的关系，我国最快也要在2020年以后才会出现“拐点”，而且前提是必须付出极大的努力，坚定环境优先发展战略，痛下决心、“铁腕”施治，真正将决心、政策和各项措施落实到行动中。
三方面因素制约首都大气治理
本刊记者采访了解到，北京空气环境质量改善面临着历史总量积累、现实发展需求及周边省市输送等因素制约，治理污染之路并不平坦。
——“大块头”城市，污染“减肥”难。经过几十年的发展积累，北京已成为“大块头”城市：2000万常住人口、520万辆机动车、2300万吨燃煤、630万吨汽柴油消费、1.9亿平方米施工面积……同时，建材、石化、化工等企业排放着大量污染物。
北京的地理条件不利于空气污染治理。其地域面积62%为山区，而人口生存及发展所需的生产服务活动主要集中在平原地区，污染物排放强度高，生态系统对大气自净功能较弱，环境承载力不足，凡遇不利气象条件，能够容纳污染物的大气环境容量便急剧压缩减�。廴疚锱欧帕吭冻肪橙萘�，最终造成严重污染。
——减排“跑不赢”污染物增量。北京人口大量增加，直接带来能源的刚性需求。机动车、燃煤、工业污染和扬尘是北京大气污染的主要来源。2012年，北京人口总量超过2000万，超出2020年人口总量要控制在1800万以内的总体规划要求，人口密度过大导致中心城市污染排放集中；机动车虽然实行了摇号购买，但每年绝对增长量仍达到24万辆。
北京市环保局大气环境管理处处长于建华说，北京各项污染物排放标准高，有的甚至是世界上最严标准，但基数太大，减排一直是在与增量“赛跑”。只有减排跑赢增量，空气环境质量才能有所改善。
——首都空气要看周边“脸色”。据了解，京津冀区域燃煤总量一年超过3.5亿吨(北京占比不足7%)，二氧化硫排放强度8.5吨/平方公里，而米乐米乐体育中文官网均值仅为2.3吨。河北、天津等省市的外来输送约占北京PM2.5构成的20%，目前所采取的属地治理模式，对于北京来说，难以达到治本效果。
（责任编辑：袁霓）
