入住三亚某快捷酒店的天津游客张倪，在对这座美丽的旅游城市的椰风海韵、碧海银沙大加赞赏的同时，心里却有点别扭：“白天在景区游玩时，总看到有人抽烟，公共场合吸烟也不顾及一下不吸烟者的感受。而回到酒店后，又发现床单上竟然有一个烟头烫破的小洞。”
在张倪看来，海南在建设国际旅游岛过程中，必须要提高居民和游客的文明素质，将公共场所禁烟工作纳入发展规划，塑造“健康岛”的形象。
打造公共场所无烟环境，营造让国内外游客舒心的旅游环境，是一个旅游大省义不容辞的责任担当。而且，从2011年5月1日起，我国《公共场所卫生管理条例实施细则》已开始施行。《细则》规定：室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设置自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸烟�：】档男�，并配备专兼职人员对吸烟者进行劝阻。
在5月31日“世界无烟日”来临前，连续数日，记者就抽烟问题在三亚展开调查，并走访了与控烟工作相关的人士，共话国际旅游岛建设中的公共场所“无烟梦”——记者目击令行难止，烟痕处处
散落在沙滩上的烟头成了煞风景的“功臣”之一
椰风海韵，浪击海滩。夕阳西下，漫步在风景宜人的三亚湾是很多旅游者的选择。然而，散落在沙滩上的烟头却成了煞风景的“功臣”之一。早已熄灭的烟头有些仍保存完好的“躺”在沙滩上接受海浪的“轻抚”，有些烟头的锡纸早已被海水泡开，白色絮状纤维“慵懒”地接受阳光洗礼。
“随地丢烟头不仅影响环境卫生，还可能引发火灾。但是，抽烟的游客基本上是老烟民，虽然大多能听劝，可是如果有‘漏网之鱼’，后果不堪设想。”对于保亭黎族苗族自治县境内的呀诺达雨林景区来说，吸烟是巨大的隐患，景区负责人告诉记者，虽然在景区内，严禁吸烟的标识牌很多、很醒目，但是员工每天巡查时仍能发现抽烟的游客。
而在我省各高星级酒店，在公共场所禁烟竟成了一件尴尬的事情。
亚龙湾某酒店前厅部员工告诉记者，入住的虽然大多是中高端游客，但是他们的个人习惯却更加“顽固”，“酒店大堂不摆设烟灰缸，反而会被很多抽烟游客投诉，而且，大多数游客对于在酒店大堂吸烟的行为习以为常。碰到吸烟的游客，其他游客一般会选择避让，很少有人投诉”。
“有没有烟灰缸，已经和服务周到不周到挂上了钩。如果连劝阻游客抽烟都成了难题，对违规者进行罚款更是天方夜谭！”很多酒店负责人无奈地说，目前，“禁烟”也许只是一个标识牌。
更令人尴尬的是，不仅仅是在旅游场所，在三亚的校园、医院，记者也遇到了不少毫无顾忌的抽烟者。
上完最后一节语文课，穿着校服的高二学生陈利（化名）背着书包从三亚某中学走出。在等候公交车的间隙，他从口袋里拿出一根香烟，躲在公交站台旁的大榕树后偷偷地吸了起来，点烟、猛抽一口、吐出烟雾……陈利的抽烟动作熟练自然。不一会的功夫，香烟就剩下小半了。陈利将烟头丢到地下，还下意识地用脚碾碾烟头，熄灭火星。
而一进三亚某医院的住院部大厅，映入眼帘的就是地面上粘贴的“您已进入无烟医院”的提示。但是在呼吸科病区的外围走廊上，一名身穿白大褂的男子，却抽着烟和人聊天，一股呛人的烟味扑面袭来，身旁的花盆里，“躺”着几个烟头。
国际做法 旅游胜地，禁烟天堂
严格执行禁烟法令的旅游城市获益匪浅：环境更美了，游客更多了
国际旅游胜地美国夏威夷，在禁烟问题上毫不手软。
不久前，夏威夷专门颁布的一项“海滩禁烟法”引起全球关注。该法案规定，在夏威夷的热门海滩，如威基基海滩、库西澳海滩公园、杜克卡哈那莫库海滩公园、阿拉莫阿纳海滩、恐龙湾等地区全面禁烟。违规者第一次将被处以罚款100美元（约合人民币600多元），一年内再次违规则罚金翻倍，为200美元，多次违规者则将被罚500美元。而这项海滩禁烟法仅是夏威夷禁烟法规的增补部分。
以清新的空气和海岛原生态美而闻名的夏威夷，堪称美国禁烟力度最大的地区。2006年，夏威夷和世界各地众多城市共同倡导一项戒烟运动，推动人们免受严重的二手烟健康损害。当年11月颁布的新禁烟法明令禁止在公共场所和工作场所吸烟，甚至在门外20英尺之内以及窗户和通风系统附近吸烟都被严格禁止。
当时，严厉的禁烟法规曾经引来很多人的忧虑：国际游客，尤其是当年到夏威夷度假人数最多的日本游客，能否理解和适应这些可能会导致罚款的新政策？新法规会不会导致游客量的下降？
而事实证明，这种忧虑是杞人忧天。这项新法规不仅得到了绝大多数夏威夷居民的拥护，也赢得了各国游客的理解。日本旅游局官员曾表示，禁烟是为了夏威夷的生态环境，只要大力推行，人人都能适应禁烟新政。
鉴于在禁烟方面取得的成效，夏威夷还把每年的2月27日定为“夏威夷熄烟日”。此外，为了巩固禁烟成果，夏威夷逐年提高烟税。最近几年里，夏威夷的卷烟销售一直在下滑，但上提的税收大大抵消了烟草销售收入的减少。
每年吸引上千万国际游客的新加坡也是禁烟的典范。今年年初，新加坡国家环境局将禁烟的范围进一步扩大。此前，新加坡室内公共场所和有顶盖的公共场所大多禁烟。而根据新的法规，所有住宅楼的公共区域、有顶盖的走道和天桥、医院户外空间和距离汽车站五米范围内也将禁烟。
新加坡对违反禁烟令的处罚力度非常大，违规者可能被处以最高金额达1000新元（约合人民币4800多元）的罚款。
世界很多旅游胜地对禁烟的规定都细致入微。马尔代夫规定，在排队获得运输服务时，如轮渡服务，吸烟也被禁止。首次违反禁烟规定罚款500卢非亚（约合人民币200元）；如重复违规，罚款可达5000卢非亚。澳大利亚最新颁布的禁烟新规规定，禁止在携带16岁以下儿童的车内吸烟，否则也要缴纳罚款。
而在今年“世界无烟日”前夕，俄罗斯也颁布史上最严禁烟令：从6月1日起，俄罗斯米乐米乐体育中文官网的餐厅、咖啡厅、酒店、学校、医院、国家机关、体育场、火车站、地铁、机场餐厅、酒店、火车站、机场等公共场所将全面禁止吸烟。在公共场合吸烟者，将被处以1000-1500卢布（约合人民币200-300元）的罚款；诱使未成年人吸烟的成年人将被处以500-1000卢布的罚款；如果是让自己的孩子吸烟的话，家长将被处以2000-3000卢布的罚款；情节恶劣者甚至会被拘留。
在俄罗斯，吸烟人群庞大，男女老少都有。吸烟甚至与赌博、酗酒一起，被俄罗斯政府高层看作为国家未来发展的“三大社会威胁”。在禁赌令、限酒令相继颁布以后，禁烟令也就顺理成章地被推出。事实上，在禁烟令颁布之前，俄罗斯已经禁止了在广播电视等大众媒体上播发烟草广告。俄罗斯政府禁烟决心之坚定由此也可见一斑。
不管禁烟法令有多严格，全球各地在禁烟方面有着共同的初衷：净化空气，倡导文明。严格执行禁烟法令的旅游城市也获益匪浅：环境更美了，游客更多了。
吸烟者说吞云吐雾，谁能管
“现在吸烟的成了有理的，不吸烟的只能躲，谁愿意出头劝阻惹麻烦呢”
香烟很早就进入陈利的视野，“我小时候就经常帮爸爸去楼下的小卖部买烟，他常在家里抽烟，那时就觉得抽烟的男人很酷。”随着年岁的增长，陈利慢慢发现，抽烟是社交的重要手段，“朋友们都抽烟，我不抽就会让人觉得是另类，就会被排挤出圈子。而且，抽烟会让人觉得有威严。”
吸烟不仅让陈利在朋友圈里“有地位”，也满足他对父母的反抗心理。“学习压力太大了，爸妈总是要求我排在班里的前十名，他们越严格要求，我就越反感，做些他们厌恶的事情，能让我觉得小爽。”
三亚的中小学校都是“无烟学校”，学校也十分重视禁烟教育，但陈利却说：“我又不在校园里抽烟，不会影响学校的教学秩序。我偷偷地抽，谁能管得了？”
对于王女士而言，抽烟是痛苦排解的方式。年过40岁的她，离异后心情低落，在一次朋友聚会中，无意中抽了支烟，“一开始被呛得直咳嗽，眼泪不自觉地往下流。但是那一瞬间，突然觉得所有的郁闷都排解了。”从那以后，无论场合，每天半包烟成为她排解苦闷心情的“法宝”。“公共场所都有禁烟的标志，但谁去理会？我随时随地，想抽就抽！”
23岁的麦小姐初中就辍学外出务工。“电视剧里不是常播放一些女性抽烟的场景吗？你看看上海滩女性吸烟时的模样，你不觉得很优雅吗？”翘着二郎腿、自在的吞云吐雾……成为麦小姐眼中年轻女性的时尚标志。“我也知道吸烟的�：�，最直接的影响就是皮肤不如之前那么细嫩了，所以我每次也不都是真抽，只是在朋友聚会时吸上两口，这样能吸引大家的目光。”
有着近40年烟龄的郑冲是位“老烟枪”，家人反复劝诫他戒烟，“我曾很多次戒烟，但只要一不抽，浑身难受，头晕、也容易发脾气，一般不超过一周就宣告戒烟失败。”郑冲也曾尝试过使用口香糖、嚼花生米的方式来转移自己的注意力，降低复吸的可能。“尼古丁是有依赖的，烟瘾来了就不分场合，直接点上一支烟。有时看到旁人厌恶的表情，心里也会有些愧疚。”
虽然接受采访的烟民染上烟瘾的原因不一，但他们都有类似的经历：虽然明知吸烟的�：凸渤∷刮痰南喙毓娑�，但这些阻止不了他们我行我素地“吞云吐雾”，较少关注身边的人们所遭受“二手烟”的伤害。
正像一名老烟民所说：“现在吸烟的成了有理的，不吸烟的只能躲，谁愿意出头劝阻惹麻烦呢？”
禁烟举措控烟？空言？
开展了一系列的控烟工作，控烟事业为何依旧举步维艰
《2011年中国控制吸烟报告》指出，中国目前每年死于烟草相关疾病的人数平均每天超过3000人，死于二手烟暴露的人数也高达每年60多万人，其中四分之一以上为儿童。公共场所是发生二手烟暴露最为严重的米乐米乐体育中文官网，我国共计有7．4亿非吸烟者遭受二手烟�：�。
面对严峻的控烟局势和吸烟带来的健康�：�，我国于2005年成为世界卫生组织《烟草控制框架公约》的缔约方之一；2011年3月，我国首次在“十二五”规划中明确提出“全面推行公共场所禁烟”；2011年5月1日起实施的《公共场所卫生管理条例实施细则》中也有禁烟规定。
5年来，我国相关部委和米乐米乐体育中文官网政府纷纷出台控烟条例。卫生部要求“卫生行政部门和医疗卫生机构要全面禁烟”；教育部要求开展创建无烟学校活动，中等职业学�：椭行⊙＜巴杏谆故夷诩靶Ｔ坝θ娼蹋恢醒胛拿魑扪袒肪炒唇扇搿懊桌置桌痔逵形墓偻拿鞒鞘小钡目己似辣戎副辏灰�、北京、杭州、上�：凸阒莸瘸鞘�，相继出台或修订公共场所控制吸烟的米乐米乐体育中文官网性法规，为室内公共场所和工作场所禁止吸烟提供了依据。
我省也高度重视控烟工作，不仅海口市成为米乐米乐体育中文官网32个公共场所控制吸烟试点城市之一，个人违反禁烟规定的处罚中，我省“500元以上1000元以下”的罚款力度为米乐米乐体育中文官网之最。
政府层面开展了一系列的控烟工作，控烟事业为何依旧举步维艰？
我国吸烟者总数高约3亿人，海南省农垦三亚医院为此开设了戒烟门诊，但问诊者寥寥。无奈之下，医院只能将门诊挂靠在呼吸内科中，由该科医生兼任戒烟门诊医师,在不定期举办的“健康教育”和“公共卫生宣传”中，控烟都是极为重要的一部分内容。
然而，成效并不明显。一项调查显示，我国人群同时知晓二手烟会引起成人心脏病、儿童肺部疾病和成人肺癌的比例仅为24.6%。海南省农垦三亚医院公共卫生科控烟办公室主任黄丽菊说，公众普遍缺乏对吸烟�：Φ恼啡鲜�、自我保护意识，使得大多数非吸烟者在遭受二手烟暴露时，不能捍卫自己呼吸清洁空气的权利，出于多种原因没有勇气对公共场所吸烟行为说“不”，这在一定程度上，纵容了吸烟者的吸烟“嚣张气焰”。
我国《烟草专卖法》和《未成年人保护法》都明确规定“任何经营场所不得向未成年人出售烟酒”。然而，让三亚市烟草专卖局和三亚市卫生局相关负责人头疼的是，由于我省尚未制定控烟的相关法律规定，“我们只能对经营场所进行监管，但在处罚方面还没有相应的规定，只能进行口头的教育及警告”。
饱受“二手烟”烦恼的张倪说：“禁烟标志随处都张贴，可哪有部门出来处罚？即使想举报，也不知道该找哪个部门。”记者走访发现，由于禁烟的场所有限、缺乏有力的监管机制和明确的执法主体，导致现有的法规很难有效执行，公共场所吸烟行为难以得到遏制。
“会议室里挂着‘请勿吸烟’的牌子，也有过内部的惩罚措施。可是有什么用，他有绝对权威，想吸就吸，谁敢罚他？”在三亚某酒店工作的郑小姐无奈地说，开会时，公司“一把手”坐在中间，烟雾缭绕，“其他人就连咳嗽一声都不敢”。
而“以烟待客”等习俗长期以来已经深入国人的思想观念中，在婚礼、公务活动以及会议上、餐桌上，香烟是个不可或缺的物品。这些陋习在一定程度上，影响了公众对于吸烟的态度，对公共场所禁烟也产生了消极的影响。
禁烟之路建公共场所“无烟岛”
“禁烟其实并不是小事，这关系到海南国际旅游岛建设形象”
构建健康、生态的“无烟岛”，是我省各界人士一直以来的美好愿望。
“禁烟其实并不是小事，这关系到海南国际旅游岛建设形象。”海南旅游研究所所长杨哲昆说，休闲度假场所是否烟雾缭绕，在一定程度上可反映出度假目的地的环境品位。世界知名的旅游度假胜地大都有较为成熟的禁烟法规，海南在这方面虽然才刚起步，但是必须笃定地推进构建公共场所“无烟岛”的步伐。
在细化禁烟法规、强化禁烟措施方面，各界也一直在不懈努力，建言献策。
在今年的省政协会议上，《关于制定海南控烟专项立法，打造“无烟害健康岛”品牌的建议》的提案引人注目。省政协委员、求实律师事务所主任律师孙薇说，海南走绿色健康低碳环保的路子，控烟应是题中之义，这不仅关系到全省人民的身体健康，而且对推进海南国际旅游岛建设，加快与国际接轨都具有重要意义。
“应尽快使海南成为我国乃至世界最大的公共场所‘无烟岛’，营造让国内外游客舒心的无烟环境。”孙薇建议，我省尽早制定控烟专项立法，加大执法力度和宣传力度，打造“无烟害健康岛”品牌，助力海南绿色崛起。
长期致力于控烟工作的黄丽菊呼吁，禁烟需要全社会共同努力，一方面政府应致力于改造整个社会大环境，通过严格执行相关法律法规，在公共场所全面禁烟、全面禁止烟草广告、促销和赞助，以及对烟草产品课以重税和提高烟草产品的价格；另一方面，政府和相关科研机构应联合加强对戒烟阻断的研究，提高吸烟者的戒烟率、降低复吸的几率。同时，加大对各大医疗机构戒烟门诊的资金和技术投入，让每位烟民都能享受科学戒烟的利好。
“全面推行公共场所禁烟需要广大公众的参与。”三亚市卫生局相关负责人指出，不吸烟是社会文明、进步的表现，每一个人都有义务和责任为社会的文明进步做出自己的积极努力，在公共场所阻止吸烟者吸烟，是法律赋予每个公民的责任。相关部门应尽快制定控烟的法律法规，让执法有据可依，同时，设立专门的控烟机构，统一协调公共场所的禁烟工作。（本报三亚5月30日电）
在三亚大东海等公共海滩，经常有游客“吞云吐雾”。本报记者苏建强摄
（责任编辑：吴肖叶）
