去年年底，国务院批复广东省调整清远市部分行政区划，正式批准撤销清新县，设立清远市清新区。今年年初，清新区挂牌成立。这标志着清远中心城区扩容提质实现重大突破。作为粤东西北地级市中心城区扩容提质的唯一试点市，如何改革创新，走出一条既推动清远发展、又对全省具有借鉴意义的扩容提质之路，是省委省政府对清远提出的一道考题。
2012年，米乐米乐体育中文官网城镇化率52.57%、全省城镇化率67.4%，清远的城镇化率相比分别低4.6个百分点和19.5个百分点。
截至去年11月，2012年回清远报到的高校毕业生（清远籍学生）共有5317人，其中在清远就业的学生只有2197人。一半的学生选择外出打拼。
区划调整:
从量来看：清远的市辖区由1个增加到2个，市区面积由原来的1300平方公里扩大到3700多平方公里。
以2012年数据为例，清新加入中心城区后，中心城区生产总值占全市的51.9%，规模工业增加值占全市的69.3%，固定资产投资占全市的52.9%。
燕湖新城:
燕湖新城位于清远市区中部，是清远市城市总体规划确定的城市中心区，规划总用地面积约45平方公里，至2020年容纳人口规模约30万人。
清远长远规划：通过10到20年的努力，南部地区中心城区常住人口将达到200万人左右，工业产值占全市的50%以上。
逾40万人
近10小时无水可用
危
一段尴尬的回忆：去年4月28日，清远市发生大面积停水事故；去年5月18日晚上，“悲剧”再次上演，逾40万人近10小时无水可用。相关统计数据还显示，自2010年到去年6月，清远大大小小的停水事件已达130多宗，去年上半年就有5起。
这是清远城市功能不完善的典型案例，更凸显出这座城市扩容提质的势在必行。
城镇化率比全省低20个百分点
新世纪以来，清远米乐米乐体育中文官网实现了高速发展，并将“城镇化”作为一大战略来实施，带来了城镇化率的大幅提升以及城市人口的增加。
这是清远城镇化一股向上的数据：2005年城镇化率为38.46%，2009年城镇化率为45.57%，2012年城镇化率为47.93%。
但城镇化依然是清远的一块心病。虽然与自己的“脚步”相比，数据有所提升，而放眼米乐米乐体育中文官网、全�。逶冻钦蚧室廊辉诘臀辉诵�。
2012年，米乐米乐体育中文官网城镇化率52.57%、全省城镇化率67.4%，清远的城镇化率相比分别低4.6个百分点和19.5个百分点。
与清远同一时间建市的东莞和中山比较，距离同样甚远。2012年，东莞的城镇化率超过80%，2012年中山城镇化率达87.9%，都远远高出清远。
近日，《中国米乐米乐体育中文官网周刊》和中国社科院城市发展与环境研究所联合推出《中国城镇化质量报告》，对米乐米乐体育中文官网286个地级市及以上城市的城镇化质量进行评价排名。结果显示，清远排名米乐米乐体育中文官网第145位，在省内排名第15位。
一半大学生选择外地发展
随着人口的不断增多，城市的压力也越来越大，清远面临的问题也愈发复杂，给排水的不畅顺、道路的狭窄、停车场的稀缺、优质教育和医疗资源的缺乏……
并不夸张地说，这些问题犹如“定时炸弹”，随时可能爆炸。
在城市的发展后劲而言，清远同样捉襟见肘。
去年年底，整个中心城市（不包括清新区）建成区面积只有60平方公里左右，常住人口也只有50多万，辐射带动能力远远不足以带动全市的发展。
城镇化水平不高，也影响了清远对于人才的吸引力。
清远大学生上演着新的“孔雀东南飞”。记者此前了解到，截至去年11月，2012年回清远报到的高校毕业生（清远籍学生，包括清远本地就读、清远籍学生在外就读）共有5317人，其中在清远就业的学生只有2197人。一半的学生选择外出打拼。
基础设施的落后，城市功能的不足，无法满足清远未来赶超发展的需求，只有拓展新城区、开发新的发展空间，才能为清远的发展提供更为广阔的舞台。
以新平台集聚环珠高端产业
机
清远市委书记葛长伟在接受南方米乐米乐体育中文官网记者采访时表示，清远推动中心城区扩容提质，就是希望通过做大中心城区，增强中心城区的产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能，提高全市城镇化水平，进而增强中心城区对全市的辐射带动能力。
目前，清远在扩容提质方面，修编了城市总体规划建设产城融合的发展新区，启动了燕湖新城、江北新区、银盏新市镇建设，铺开了省级职教基地、莲湖高新技术产业园的配套建设。首批38个总投资达92.1亿元的市政项目正在加快推进，第二批44个总投资约200亿的项目即将动工。
一张扩容提质，产城互动的大网已经在清远撒开。
中心城区上演“双城记”
去年年底，国务院批复广东省调整清远市部分行政区划，正式批准撤销清新县，设立清远市清新区。今年年初，清新区挂牌成立。
区划调整的一小步，使得清远扩容提质迈出了一大步。从量来看：清远的市辖区由1个增加到2个，市区面积扩大了两倍多，由原来的1300平方公里扩大到3700多平方公里。从质来看：清远中心城区面积扩大，可以承载更多先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业项目，加快构建现代产业发展新体系，增强中心城区辐射带动能力。
南方米乐米乐体育中文官网记者获悉，清远拟将清新区太和、三坑、太平、山塘四镇纳入城区范围，与清城区统筹发展，统一规划管理。
对此，清远市社科联专职副主席邹锡恒分析，清新建区后，许多职能，如规划、城建等将被纳入到中心城区的规划区范围，中心城区和清新城区融合形成大市区，拓展了中心城区整体发展空间，可以增强中心区域辐射能力，促进产业和人口集聚。
以2012年数据为例，清新加入中心城区后，中心城区生产总值占全市的51.9%，规模工业增加值占全市的69.3%，固定资产投资占全市的52.9%。这意味着中心城区的实力上升了一个新层次，辐射带动作用将大大增强。
未来，清远扩容提质将上演“双城记”，改写城市格局。
燕湖生态新城全面启动
在盘活存量的同时，清远瞄准了扩大增量。清远锁定了扩容提质三大平台：燕湖新城、省级职业教育基地、莲湖高新技术产业园。
在今年的清远市政府工作报告中，清远市长江凌朗声提出：“全面启动燕湖生态新城建设。”燕湖新城位于清远市区中部，是清远市城市总体规划确定的城市中心区，规划总用地面积约45平方公里，至2020年容纳人口规模约30万人。
燕湖新城没有走原来城市发展的老路，而是按照建设生态新城的理念和指标要求予以建设，以湖点缀，以新取胜。
以湖点缀，它将整合片区内的水资源：北江、大燕河，并将在大燕河建立拦河大坝，在这个基础上形成大燕湖、原生态小湖泊等，形成水系。
以新取胜，它集广清城际轻轨站场、高速公路门户和高品质自然环境于一体，将以TOD、高密度路网、高品质生态景观、功能混合发展等理念，通过水道、绿道来串联城市中心区的各个功能模块，着力培育城市服务功能，打造成为清远市新的市级政务、文化、商业、商务中心和核心景观。
这是清远实现湖城梦想的载体，是清远规划的未来城市中心。燕湖新城将以“三年搭建框架，五年基本完成配套，八年初具规模”为建设目标，建设成为“绿色低碳生态新城”。
“看准了的就要加快建设。”目前，燕湖新城的相关基础设施已经开建。
南部城区未来将达200万人
打造“环珠三角高端产业成长新区”是省里给清远的定位之一，如何借助扩容提质，让高端产业在清远齐聚？这是清远主政者常常思考的问题。
省职教基地、莲湖高新技术产业园让这两者实现了很好的结合。作为清远中心城区扩容提质的平台，“产城融合”成为规划建设的理念。
清远市省职教基地建设是省现代职教体系改革实验的重要组成部分，规划面积30多平方公里、清远将新增10多所院校，可承载人口30万左右，城市面积将增加近40平方公里。省职教基地不仅是职业技术教育的集聚区，也将是清远发展科技创新、文化创意、服务外包、金融后台服务等现代服务业基地。
高新区莲湖产业园位于清远城区南部的高新技术开发区，定位为高端产业集聚区，规划面积近30平方公里，重点发展先进制造业、新材料、新能源和节能环保产业，目标是打造成“环珠三角地区环境最好、产业层次最高的产业园区”，重点承接高端的产业转移，着力打造产业新城。
据了解，这两大平台将会用五年左右时间初步建成，这样既可实现城区产业承载的扩容，也将大大促进产业的提质。
清远还有长远的规划：通过10到20年的努力，清远南部地区中心城区常住人口将达到200万人左右，工业产值占全市的50%以上，从而有效提高中心城区对全市的辐射带动能力。
应从项目建城
转变为生态建城
清远市委党校副校长黄荣茂：
思
清远市委党校副校长黄荣茂认为，如今城市的竞争，已经从过去简单的比GDP到了现在比城市环境，比城市发展后劲，比城市的知名度，美誉度，比对高素质人才的吸引力，在这样的大时代，谁能把城市做好，环境保护好，谁就能笑到最后。这是大趋势。
清远作为粤东西北地级市中心城区扩容提质的唯一试点，可以看出省委省政府对清远在扩容提质方面的重视，对清远发展潜力的关注，“随着‘广清一体化’的推进，清远和南沙就是广州一个扁担上的两个箩筐，潜力巨大”。
对清远而言，扩容提质是新型城市化的客观要求，清远城镇化率比米乐米乐体育中文官网、全省都落后；是清远转型发展的举措，转型发展要靠什么？要靠新型城市化、扩容提质来推动；是清远后发赶超的基础条件，城市扩容提质做好了，可以吸引人才、产业、技术、资金聚集起来，形成新的增长点；是转移农村人口的有效载体，清远未来上百万人口流动到城镇，客观需要很好的载体。
黄荣茂认为，清远如今的扩容提质，应该与传统的“摊大饼”式的简单扩容有区别，应该由项目建城转变为以生态建城，既考虑到物的因素，也考虑到人的因素，既考虑到生产也考虑到生活，既是载体又是发展的条件。
一个米乐米乐体育中文官网跨域发展，往往会借助于扩容提质。清远如果能抓住这个机会，城市面貌将焕然一新。对清远而言，要做到规划先行，生态先行，基础设施先行，“不要急于求成，要体现前瞻性，不要给后面的造成包袱，而是要变成以后发展的发动机。”
（责任编辑：王姣雁）
