云浮与梧州，同在西江黄金水道的两岸，都处于珠三角3小时米乐米乐体育中文官网圈内。一个是广东的大西关，一个是广西的东大门，山水相连，语言相近，也都是珠三角地区沟通大西南的重要交通枢纽。
虽然一衣带水，但两城的米乐米乐体育中文官网发展却大不相同。广东最年轻的地级市云�。浔３至私改昝桌置桌痔逵形墓偻龇旁谌∏傲械奈恢�，但米乐米乐体育中文官网总量偏�。υ诖趁桌置桌痔逵形墓偻⒄鼓Ｊ较蛳执桌置桌痔逵形墓偻⒄鼓Ｊ降募枘炎椭校欢谥槿遣怠八啤钡亩缦�，借助明晰的产业规划，走产业园区化之路，梧州近几年米乐米乐体育中文官网实现了较快增长，米乐米乐体育中文官网总量上将云浮甩在了身后。
比邻而居，共同的语言和文化，赋予了两个地区频繁的民间交流。相近的区位优势，同样有着对接珠三角的渴望，两地米乐米乐体育中文官网发展有颇多可借鉴之处。在发展的道路上，梧州比云浮暂时领先，梧州的发展规划可给予云浮诸多有益的启示。
实习生 夏候命波 柯祥虎 发自云浮、广西梧州
广西“东大门”与广东“大西关”
同处西江“黄金水道”的两岸，交通对梧州和云浮地区米乐米乐体育中文官网发展影响至深。
翻开梧州的历史，自始至终都与水相关。梧州因水而生，又因水而兴，自古就被誉为“千年岭南重镇，百年两广商埠”。
上世纪90年代，铁路、高速公路网在米乐米乐体育中文官网初现规模，梧州却成了陆地运输网络间的缝隙，不通高速，80年代就着手规划的铁路也一再推迟。守着黄金水道，却不复往昔繁荣，梧州伴随着水运的衰弱而衰弱。
此后，随着坚定不移的“东向战略”，高速公路和铁路在梧州紧密铺展。
为了融入“珠三角3小时米乐米乐体育中文官网圈”，连接“东大门”与“大西关”，2005年，梧州修建通车的第一条高速公路就是通向广东云浮的苍郁高速公路。然而，由于广东段的云梧高速迟迟没有对接，这条梧州最早通车的高速公路变成了“断头路”。过双方多次磋商，历经5年的艰苦努力，广梧高速的最后一段云梧高速公路2010年终于贯通。
第一条高速公路通车后的第四年，洛湛铁路永州至玉林段正式通车，结束了梧州的“没铁时代”。
今天，经过梧州在建或规划的铁路还有南广铁路、柳肇铁路、柳韶铁路等线路，它们与黄金水道交相辉映，“铁水联运”让梧州的西江港口腹地一再拓深，2012年GDP排广西前五的梧州成为了“聚宝盆”。
比起梧州，云浮离珠三角近了一半路程，东接佛山、南面江门、北临肇庆，离广州也只有140公里。一直以来云浮人都觉得云浮是“不小心被划出了珠三角版图”，它仿佛是后妈遗弃的孩子——2004年通车的广（州）云（�。└咚偈枪愣丶妒型ǜ咚俟返摹白詈罅焦铩�。
云浮市市长卓志强接受采访时指出，虽然有良好的区位优势，但云浮与珠三角连接的交通基础设施滞后，连接珠三角到目前还只有广梧高速公路。
云浮市米乐米乐体育中文官网志办公室主任朱正国指出，一直以来，云浮受“漏斗效应”影响明显，“由于靠近珠三角，本地的人力和资金都容易往珠三角流走。”
虽然近几年云浮市承接来自珠三角的产业转移项目有了一定规模，但支撑着云浮市发展的依然是石材、不锈钢、水泥等五大传统产业。传统产业为云浮谋发展打下了良好基�。匀患鄯⒄沟拇巢挡季址稚�、管理粗放，难以转化为地区整体米乐米乐体育中文官网优势。传统产业如何转型升级，不断考验着云浮的执政者。
“退城进园”势在必行
云浮的石材产业是亟待转型升级的典型代表。石材加工业在云浮已经有了200余年的历史，如今密布在云浮云城区的石材加工企业，大大小小有3000多家。由于石材产业对交通、物流高度依赖，云浮在交通较为便捷的324国道两边形成了典型的“马路米乐米乐体育中文官网”。
1997年朱正国刚到云浮工作，看到石材产业的盛况时被“吓到了”，连连感叹：“这么好的一个产业！”但很快他就发现了问题：整个产业一点都没有分工和合作，都是各自做各自的，效率很差。
由于历史悠久，工艺水平高，云浮已经成为最大的石材加工基地。但朱正国深知，这样一个“大而不强”的传统产业，已经走到了十字街口。而且，位于山区的云浮平地少，城区发展可谓“寸土寸金”。但这些宝贵的土地却被石材加工业大量占据，压榨了其他产业发展的空间。
同样的问题，梧州比云浮早几年经历过。梧州是老工业城市，在打下了良好工业基础的同时，传统的工业聚集在城区内，将城区狭小、用地紧张的梧州堵死。“老企业市区污染大，又没有发展空间。”梧州市发展改革委员会工业科科长罗光杰表示，梧州开出的“药方”是“退城进园”。
2007年，梧州正式启动“退城进园”工程。罗光杰发现，将企业迁出市区、迁入园区不仅是城市扩容提质的需求，也是运用政府“看不见的手”推动企业转型升级的大好机会。
园区米乐米乐体育中文官网的好处是显而易见的。梧州市发展改革委副主任周雄认为，企业搬进园区，污染就可以统一处理；产业链上的企业聚集在同一个园区，降低了运输、沟通成本；产业的聚集也更有利于新技术的开发使用。
但怎样让这些发展了几十年的老企业心甘情愿搬去园区？“拿钱砸！”罗光杰开玩笑地说。梧州的对策是：市区原有土地出让后，将土地增值按比例返还给企业。这样，企业有了资金，又可以更新设备、扩大规模。
2010年起，云浮石材产业的“退城进园”也蹒跚起步。目前，三个大型的石材产业园正在建设，有的石材企业已经先期搬迁入园。“现在云浮的大部分石材产业是前店后厂，就像以前的‘温州模式’。进入产业园后，加工和销售必须要分开。”云浮市发改局总米乐米乐体育中文官网师李水友介绍，国际石材产业城将有整个产业链进驻，打造成集加工物流交易服务商贸一体的产业园。
产业园区化艰难转型
在云浮慢慢消化石材产业“历史负担”的同时，其他支柱产业也在由传统分散经营向现代园区米乐米乐体育中文官网的艰难转变中，期待政府“看不见的手”推一把。
在以县域米乐米乐体育中文官网著称的云浮新兴县，不锈钢餐厨具产业是相当响亮的名片，产品高端、污染小、效益高，也是云浮民营企业自发聚集成产业群的典型代表。
新兴县不锈钢商会执行副会长区荣炎介绍，新兴县的不锈钢餐厨具制造业起步于1984年，当时由县内的一家农机厂与港商合作，在厂内设一生产车间加工、生产不锈钢制品，产品全部出口外销。有人带队后，一批香港出口贸易公司都设厂在新兴生产，不断积聚成了如今的不锈钢餐厨具产业，还带动了一大批与其相关的五金、塑料、玻璃、印刷、包装等行业发展。
早在2010年，就有企业提出将不锈钢聚集到一个管理规范的产业园中。这个观点得到了云浮市政府和新兴县政府的支持，并初步决定在新兴县原有的新成工业园里划出一块地来建设“园中园”。
建园的工作随后就紧锣密鼓地开展起来，却一直没有下文。新兴县分管工业的副县长刘桂秋在接受记者采访时解释说：“新成工业园在第三期征地时遇到了很大的问题”，他乐观地估计，“今年8月左右可以供地给这些企业”。
与之形成鲜明对比的是，“白手起家”轻装上阵的梧州市再生不锈钢产业，得益于政府明确的产业规划和“产业园区化”的发展战略，一出生就享受到了完善的园区管理。
如今在西江黄金水道办工作的张远原任职于梧州市政策研究室，他的职责包括定期向市委提交一份《沿江七市米乐米乐体育中文官网发展分析报告》，对比的城市包括柳州、玉林、贵港、云浮、肇庆等。
“梧州要发展，只能走错位发展路线。”张远说，立足于黄金水道能够运输大宗商品的优势，借着珠三角企业产业转移的“东风”，以及国家鼓励发展循环米乐米乐体育中文官网的机遇，深入调研苦思熟虑后，一份缜密的“雁形阵势”产业规划图在2008年明晰起来。
在这个产业雁阵里，打头的是再生资源产业、再生不锈钢产业以及电子信息产业。这几个支柱产业都是梧州以前没有的，正是在梧州市政府抢抓机遇、大胆布局下，实现了这几个产业在梧州的“从无到有”。
目前，梧州市产业发展已初步形成“五园八区”的版图，除了再生资源加工园区和再生不锈钢制品园区，还有陶瓷产业园区、电子信息产业园区等，差异发展，各具特色。
2011全市生产总值
梧州：735亿元云�。�501.9亿元
2011全社会固定资产投资
梧州：633亿元云�。�363.2亿元
2011规模以上工业增加值：
梧州：422.2亿元云�。�183.2亿元
2012全市生产总值
梧州：885亿元云�。�540.45亿元
2012全社会固定资产投资
梧州：855亿元云�。�463.66亿元
2012规模以上工业增加值：
梧州：482亿元云�。�138.76亿元
发展策论
政府支持是园区米乐米乐体育中文官网发展的催化剂
园区米乐米乐体育中文官网是指在一定范围内，通过政府规划、市场等多种因素，集聚资金、人才、技术等多重要素，并将其整合优化，从而形成功能布局合理、结构层次优化、产业特色鲜明的集聚发展区的米乐米乐体育中文官网发展模式。
记者调查发现，云浮的米乐米乐体育中文官网正处于从传统发展模式向现代发展模式的嬗变中。大部分传统产业存在组织结构不尽合理、生产专业化水平低等问题，大多数企业从原材料采购到产品包装，大部分生产过程都在企业内部完成，“大而全”、“小而全”现象非常普遍。
借鉴梧州市大力发展“园区米乐米乐体育中文官网”的经验，“退城进园”成为云浮米乐米乐体育中文官网发展一道绕不过的门槛。
比起传统的产业发展模式，园区米乐米乐体育中文官网明显地体现了政府的积极作用。在从传统向现代的转型中，政府需要有计划地调整产业结构，促进产业的转型升级。
目前国内的经验证明，园区米乐米乐体育中文官网的形成和发展是政府与市场共同作用的结果，明确政府的职能在园区发展产业集群中的地位是至关重要的，适度的政府支持是工业园区产业集群发展的催化剂。
专家视点
九三学社云浮支社主委朱正国：
云浮东部应纳入珠三角和沿海城市带范围
世界最主要的米乐米乐体育中文官网带都是沿海延伸分布的，最著名的如美国东北部大西洋沿岸城市带，长965公里，宽48到160公里。即交通便利、发展条件好、米乐米乐体育中文官网核心地带可以延伸到距海160公里范围内的陆地空间，相反，大多数米乐米乐体育中文官网，则只能延伸到距海数十公里的范围。
因此，160公里大致可以看作珠三角核心区主要辐射距离，这个范围大致相当于《广东省产业转移区域布局总体规划》中划分出的“五块”中的中部板块，即北部山区区域中与珠三角核心区相邻、交通网络较好、区位及产业优势明显的地区，可以利用贴近珠三角的区位优势和交通优势，融入珠三角，发展配套产业，实现中部崛起。
在珠三角核心区外的东、西部沿海，向内陆辐射的距离显然要小一些，一般在数十公里范围内。因此，广东沿海城市带和米乐米乐体育中文官网带的范围，也包括其核心区珠三角地区的范围，应该打破行政区界线，如将清远、河源、韶关南部和肇庆、云浮东部纳入珠三角地区和沿海城市带范围。
相反，这些山区的北部和西部，如云浮西部，离珠三角超过200公里，离最近的出海口也有100多公里，是难以进入珠三角和沿海米乐米乐体育中文官网带的范围，承接产业转移的数量也会相对有限，今后的稳定的发展方面应该是以农业为主，有限的工业在局部米乐米乐体育中文官网聚集。
（责任编辑：王姣雁）
