昨日，广州市人大常委会就《广州市医疗卫生设施布局规划（2011—2020年）》（以下简称“规划”）等议题举行媒体吹风会，该规划将于本月下旬提交广州市人大常委会审议。规划全文同时在广州市人大网站上向市民征求意见。
规划明确，广州将在越秀区东山口片区建设广州健康医疗中心，白云区建设广州国际健康产业城，南沙区建设广州健康医学中心。广州市卫生局相关负责人透露，包括交通在内的医疗城多个相关规划正在研究论证中。
此外，有些知名医院将在规划正式通过后开始改建、扩建，一些医院将根据规划进行注销、合并。可以说这一规划成为未来5到10年广州所有医院的“命书”，牵涉面十分广泛。
现状
八成大医院扎堆中心五区
规划介绍，2010年底，广州市各级各类医疗卫生机构共2392间，其中，综合医院135间，中医医院（含中西医结合医院）32间，专科医院53间，社区卫生服务中心134间，社区卫生服务站141间，村卫生站1083间，等等。全市医疗卫生机构实有病床63490张，每千常住人口拥有床位数5张。
2010年，全市医疗卫生机构总诊疗人次达10962.18万人次，住院人次183.21万人次，医疗机构病床使用率为86.23%，出院者平均住院日10.2天。
规划毫不避讳目前广州医疗资源布局存在的问题。其中指出，约80%大型医疗机构分布在越秀区、海珠区、荔湾区北部、天河区和白云区南部等区域，其中50%的省部属、市属医疗机构都集中在越秀区。优质医疗资源分布不平衡导致很多地区居民难以就近获得高水平医疗服务，同时，进一步加剧了老城区大型医疗机构的服务压力，并凸显其用地紧张、发展空间不足的矛盾。
规划还指出，基层医疗服务体系尚未成为承担居民基本医疗服务的主体，“大病进医院、小病在社区”的医疗卫生服务模式尚未真正形成。
2015年每区至少1所三级医院
本次规划期限为2011—2020年，其中，规划近期为2011—2015年，远期为2016—2020年。本次规划范围为广州市域，包括10个市辖区和2个县级市，总面积为7434.4平方公里。
就医疗机构、床位总量设置目标，规划要求，近期（到2015年），按照广州市医疗服务人口1700万计算，全市每千人病床数控制在5.5张左右。全市规划综合医院148间，相比2010年底的135间，增加13间，中医医院（含中西医结合医院）37间，专科医院91间，社区卫生服务中心170间，社区卫生服务站225间，妇幼保健机构16间。到2015年，全市共设置62间三级医疗机构（含分院），每个区（县级市）至少设置1所三级医疗机构。
远期（到2020年），按照广州市医疗服务人口2000万计算，全市每千人病床数控制在6张左右。全市规划综合医院171间，中医医院（含中西医结合医院）40间，专科医院107间，社区卫生服务中心231间，社区卫生服务站334间，妇幼保健机构16间。到2020年，全市共设置80间三级医疗机构（含分院），力争每个区（县级市）有2所或以上三级医疗机构。
四区儿童医院近期扩建或新建
自家附近的医院是否会改换门庭、近两年是否会新建医院，市民也可以从规划中找到答案。该规划涉及多个医院新建、改扩建等，一些医院甚至进行大挪移，如正骨医院东移至市八人民医院、市第十二人民医院迁至黄埔。
在综合医院方面，规划要求，适度调整大型综合性医院布局，着力推进中心城区优质医疗资源向城市发展新区、外围城区以及资源薄弱地区转移。通过多种形式在花都、南沙、萝岗、从化、增城等区域分别建设1间或以上三级医院。对不能达到医院建设标准，且就地改造和发展受到限制的大型综合医院，鼓励迁至以上区域，相应区域的医院床位增量优先给予迁入的大型综合医院。
规划要求，各区政府原则上不新举办医院，现有区属医院有条件的可发展成大型综合医院或专科医院。对医疗服务量长期不足，难以正常运转的区属医疗机构，转型为社区卫生服务机构，或引导其向康复、老年护理等服务领域拓展，或通过兼并、撤销等方式调整。
规划要求，专科医院的设置原则上不受区域限制，同一专科有两所以上医院的，应合理布局，避免重复建设。鼓励发展和调整部分专科医疗资源，重点发展儿童、精神卫生、肿瘤、康复、老年病、护理等专科，用地配置上给予重点保证。原则上每个区（县级市）各建设1间儿童医院，近期推进越秀区儿童医院迁扩建和天河区儿童医院组建工程、番禺和南沙儿童医院新建工程，以满足儿童专科医疗服务需求。
市政协副主席、卫生局副局长陈怡霓昨天表示，目前全市医疗机构的儿童专科已经处于超负荷状态，难以满足儿童看病的需求，因此，新建扩建儿童医院势在必行，“我们力争到2020年实现大部分区都有一所儿童医院。”
“医疗城”选址仍在研究论证
将多听民意，交通问题肯定得解决
关注
广州医疗城将落户越秀区东山口的消息引来诸多争议。东山口及周边片区有中山大学附属第一医院、省人民医院、广药附一院、中大肿瘤医院、中大眼科医院、中大口腔医院、中山一院东山院区等医院。有市民提出：如果在此基础上还要再新建扩建医院，东山口是否会不堪重负？
交通规划正研究
“大家关注东山口医疗城，这是对的，医疗城是否适宜在东山口建设、怎么建设需要社会集思广益。”市人大常委会科教文卫工作委员会主任谷文耀昨日指出，广州医疗城是否适宜选址东山口，需要多听取群众的意见，而现在越秀区和广州市政府也均在研究论证中。
他指出，由于医疗资源布局不合理，优质医疗资源集中在老城区，“东山口一带病人越来越挤，基层医疗却投入不够，病人只能集中往中心区跑，更显得中心区大医院的资源不足，两极分化越来越厉害，看病难、看病贵难以解决”。谷文耀提出，农村和社区卫生服务能力有待加强。
“群众对医疗需求有不同的层次，基本医疗服务均等化和高层次医疗服务可以满足不同层次的需求。如果均等化问题能够得到有效解决，扶持一两个高端医疗区发展也挺好。”谷文耀说。
对于老百姓对东山口医疗城的交通疑虑，陈怡霓透露，包括交通规划在内的多个规划正在研究之中，“交通问题肯定得解决”。
中山一院将扩建
东山口建医疗城，中大北校区要搬迁的消息曾一度引发热议。据此前媒体报道，中山大学副校长汪建平透露，位于广州市中山二路的中山大学北校区将考虑整体搬迁，原校址将再考虑建4个专科医院，目前初步计划是中山大学附属妇幼医院、耳鼻喉专科医院、神经内科医院、国际医疗中心，完善丰富东山口地区的医院群。
记者从昨天公布的规划看到，中山二路并未有新建专科医院的规划。
此外，该区域内两家龙头医院——中山大学附属第一医院和省人民医院是否扩建也备受关注。规划显示，中山大学附属第一医院将进行扩建，新增床位816张，总床位数2300张，建筑面积313809平方米，控规中用地面积62203平方米。省人民医院则未在扩建之列。
(南方网编辑：谢晓)
作者： 郑佳欣
（责任编辑：王姣雁）
