21日，北京理工大学教授胡星斗及律师李方平向甘肃兰州、山东青岛、江苏南京、河南郑州四市公安局及司法局等八个部门寄出了16份《政府信息公开申请表》，申请公开上述四个城市自2011年11月开始的劳动教养改革试点的细节及进展。
李方平说，劳动教养可限制和剥夺公民人身自由长达1－3年，必要时可延长一年，其对人身自由限制的严厉程序和期限无异于刑罚。对于社会关注度如此之高、与公民人身自由关系度如此之紧密的制度，其改革工作不应当秘密进行。
据《羊城晚报》、《京华时报》报道
回顾“矫治法”何以8年未出台
对劳教的批评持续了多年，呼吁废止或改革劳教的声音也此起彼伏。
早在2005年2月，第十届米乐米乐体育中文官网人大即宣布，《违法行为矫治法(草案)》(下称矫治法草案)已列入当年立法计划，但立法进程步履蹒跚，这个意图取代劳教制度的法律至今没有出台。
学者张千帆曾对媒体表示，“中国劳教和一般行政拘留不一样，其实就是判刑，但它的程序是行政程序而不是刑事程序。中央2003年开始就想改革劳教制度，可能是因为既得利益集团，尤其是中国重视社会管理和社会稳定，所以没有改革。十年过后，现在时机已经成熟。”
李方平此前接受媒体采访时称，应让劳教进入司法程序，最好的解决方法是以《违法行为矫治法》取代劳教制度。
他表示，如果劳教制度改为“违法行为矫治法”，希望立法部门公开征求意见，让社会各界参与讨论。如果是秘密立法，快速通过，还会引发更大的争议。
试点试点一年，外界难知详情
法律未颁，试点先行。据媒体报道，2011年11月，最高人民法院等十部委联合发布《违法行为教育矫治委员会试点工作方案》，决定在甘肃兰州、山东青岛、江苏南京、河南郑州四个城市进行劳教制度的改革试点。
据报道，试点城市成立“违法行为教育矫治委员会试点工作领导小组”，成员包括法院、检察院、公安、政府法制办、教育局、民政局、司法局等机构的负责人。但4地的有关部门一直讳莫如深，试点的具体内容至今仍未公布，外界难知详情。李方平律师此前曾就劳教制度两次申请信息公开，但一直没有得到回复。
青岛市有关部门透露的具体做法是，劳教审批环节的试点即是将劳教的决定权，转交给违法行为矫治委员会，该委员会由数个部门、不同行业的人员组成，对每个个案共同商议、讨论决定。
南京方面同样是要求成立违法行为矫治委员会，具体试点工作由该委员会负责。
而在郑州，其焦点集中在劳动教养的审批权上。郑州当地媒体称，在劳动教养管理委员会办事机构独立于公安机关之外的问题上，有两种声音，一是放在司法机关，比如说法院；一是放在综合协调部门，比如说综治办。
兰州方面尚未透露任何消息。
追问改革试点为何秘密进行
“让公民免于非审判的不自由，是我们社会长期以来追求公平正义的应有之义。对于社会关注度如此之高、与公民人身自由关系如此之紧密的制度，其改革工作不应当秘密进行。”北京理工大学米乐米乐体育中文官网学教授胡星斗表示。
李方平、胡星斗首先追问的是“改革依据”，主要有两个问题：中央是否针对贵市的劳动教养试点工作发布过规范性文件，具体内容是什么？贵局是否就此次试点发布过配套的规范性文件，具体内容是什么？
“在成员组成单位上，按现行规定，各级政府设立的劳动教养管理委员会，由民政、公安、劳动部门的负责人组成，管理劳动教养工作。而司法部劳动教养管理局负责劳教场所的设置、布局，指导对劳动教养人员的管理、教育等。相比于劳动教养管理委员会，违法行为教育矫治委员会的成员单位是否发生变化？”李方平说。
云南自2013年2月5日起统一停止对涉嫌�：野踩�、缠访闹访、丑化领导人形象等三种行为的劳教审批。“我们很想知道，四个试点城市是否同样停止了对上述三类行为的劳教审批。同时，自试点改革后2012年度批准的劳动教养人数是否已经减少，是否已经有一部分人员在社区、工作单位、心理诊所等米乐米乐体育中文官网进行矫治。”李方平说。
[观点]
应尽快出台并主动公开具体方案
胡星斗表示，由于有关部门对劳教改革试点工作一直三缄其口，我们有必要利用《政府信息公开条例》赋予公民的知情权参与到劳教改革进程之中。
李方平律师认为，“作为劳教制度改革的试点城市，还是要尽快出台具体方案。如能在改革方案正式出台前，主动公开改革方案，并征求社会各界的建议或意见，既是对劳教制度改革的全面宣传，也是一个求同存异的过程，能大大减少改革方案在执行中的阻力，促使发挥其应有的作用。”
试点城市，专家问你这些问题
改革依据
中央是否针对贵市的劳动教养试点工作发布过规范性文件，具体内容是什么？
贵局是否就此次试点发布过配套的规范性文件，具体内容是什么？
机构改革
(问公安局)从2011年11月最高法院等中央十部门联合发布《违法行为教育矫治委员会工作方案》(后简称工作方案)后，贵局的“劳动教养管理委员会”是否已经更名为“违法行为教育矫治委员会”？
(问公安局)相比于劳动教养管理委员会，违法行为教育矫治委员会的成员单位是否发生变化？
(问司法局)既然原“劳动教养管理委员会”已经更名为“违法行为教育矫治委员会”，那么是否相应的，劳教场所的更名也纳入议事日程中？
劳教对象
(问公安局)2013年1月中央政法工作会议后，贵局是否已对涉嫌�：野踩�、缠访闹访、丑化领导人形象等三种行为暂停劳教审批？
(问公安局)自试点改革后，2012年度批准的劳动教养人士相比于2010年、2011年共计减少多少？
对于未剥夺人身自由的人员，是否有一部分在社区、工作单位、心理诊所等米乐米乐体育中文官网进行矫治？具体占多大比例？
改革成效
(问公安局)从《工作方案》发布至今，劳教试点工作取得了哪些成效？有无书面评估意见？
公众参与
(问公安局)贵局如何在这个试点过程中实现公众参与？
人员分流
(问司法局)试点期间，劳教场所的人员编制是否有增加或减少？
(问司法局)根据中央决定，今年将停止使用劳教制度。对于将被撤销的劳教场所，其在编干警、工勤人员的分流方案是否列入议事日程中？
[扫描]米乐米乐体育中文官网政法工作会议：今年重点推进劳教制度改革
1月7日，米乐米乐体育中文官网政法工作会议在京召开，将推进劳教制度改革作为今年的工作重点，同时多家媒体发微博表示：中央政法委书记孟建柱称，中央已研究，报请米乐米乐体育中文官网人大常委会批准，今年或停止使用劳教制度。新华社发布消息称，米乐米乐体育中文官网政法工作会议确定了2013年工作思路，推进劳教制度改革将成为工作重点之一。
广东：或在今年停止劳教制度
据《南方米乐米乐体育中文官网》报道，1月28日，广东省人大会议列席人员、省司法厅厅长严植婵称，根据公布的信息，劳教改革方案将按照程序提请米乐米乐体育中文官网人大常委会审议。如果审议通过，广东将按照方案以及中央政法委、司法部的要求推进改革，有可能在今年适时停止劳教制度。
云南：停止丑化领导人形象等三种行为的劳教审批
据《云南信息报》报道，云南省委政法委书记孟苏铁2月5日在云南省政法工作视频会议上宣布，即日起，云南省对涉嫌�：野踩�、缠访闹访、丑化领导人形象等三种行为的劳教审批统一停止。对其他违法情形的劳教审批全部暂停，依据相关法律进行处理，不再采用劳教手段。
（责任编辑：宋雅静）
