《规划》将涉及黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古、新疆、西藏、广西、云南等8省(区)，涵盖长达2.2万公里的内陆边境线，边境贸易对象为俄罗斯、朝鲜、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等14个与中国接壤的周边国家
今年中国区域规划的重点或将瞄准沿边地区。2月5日，据媒体报道，《沿边地区开发开放规划》(简称“《规划》”)有望年内公布。媒体称，《规划》计划提出建设120个沿边开放口岸，还包括“金融、财政、人才引进、环境保护、土地供应等诸多方面”的优惠政策。
与此同时，“米乐米乐体育中文官网增长极”的说法再次被媒体提及——分析称，规划的制定意味着“未来将从国家层面加大对国际大通道内外互联互通建设的协调力度，打造沿边对外开放桥头堡和米乐米乐体育中文官网增长极”。
华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐对《国际金融报》记者分析，沿边地区的《规划》一旦出台，受益的不只是亟需转型的中国外贸，中国沿边各个城市或地区同样将在米乐米乐体育中文官网方面得到提振。
开放120个口岸
中国是全世界陆地边界线最长的国家，加上海岸线，共有约2.2万多公里边境线。为了抓住边境沿线的众多贸易机会，中国从1992年开始，陆续批准了多个边境开放城市，如黑龙江的黑河、绥芬河，内蒙古的满洲里、二连浩特，新疆的伊宁、博乐、塔城，云南的畹町、瑞丽、河口等城市。
但与近年非常热闹的《长三角区域发展规划》、《海洋米乐米乐体育中文官网发展规划》及海西米乐米乐体育中文官网区等相比，沿边地区一直没有统一的部署。这样的情况有望在今年得到改变。早在1月7日，就有消息称，“为加快推进中国重点边境城镇、重点口岸、重点开发开放试验区建设，国家发改委、商务部等部门正在编制《沿边地区开发开放规划(2011-2020)》，抓紧制定推进中国沿边地区开发开放的政策措施，以打造新的外贸增长点。”
2月5日，媒体进一步明确，《规划》“将涉及黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古、新疆、西藏、广西、云南等8省(区)，涵盖长达2.2万公里的内陆边境线，边境贸易对象为俄罗斯、朝鲜、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等14个与中国接壤的周边国家”。
《规划》明确提出，建设120个口岸，分为一类口岸和二类口岸，其中一类口岸87个，将在原有城市的基础上加快城镇基础设施和公共服务体系建设，同时建立产业和贸易重点园区。
事实上，一些沿边省份也在积极谋划或拓展沿边贸易。比如，广西壮族自治区商务厅副厅长马继宪1月20日对媒体说，“要做好沿边开放这篇大文章，需要加强政策的顶层设计，制定更开放、更开明的边贸发展政策，积极探索边贸转型升级的具体路径。”
三区域各司其职
媒体称，《规划》不止明确了开放口岸的数量，还确定了三大沿边开放区域。《规划》表示，内陆省份将以沿边口岸为依托，开拓新的外部市�。够ゲ剐悦骋�，促进边民互惠式贸易，弥补沿边地区大宗商品贸易的不足。《规划》称，沿边地区开发开放主要分为三个大区域——东北地区将建成面向东北亚等重要区域桥头堡，西北地区将建成向中西亚开放的桥头堡，西南地区主要面向东盟、东南亚地区。
业内人士认为，从具体落脚点来看，可具体细化到广西环北部湾地区、与俄罗斯接壤的满洲里等众多城市、自然资源丰富的新疆喀什和霍尔果斯口岸等。
其中，广西一直是中国与东盟地区进行经贸往来的重要区域，每年的东盟论坛都会吸引诸多越南、印尼等国的商家前往中国寻觅机会。满洲里等中俄边境城市是中俄贸易的聚集地，同时，随着中国与俄罗斯深入合作，石油和天然气领域的开发和开拓同样将辐射到贸易领域，事实上，《规划》已经提到了“中哈石油管道、俄罗斯到大庆的石油通道及中缅天然气通道这三大能源通道，同时强调建设铜矿、橡胶等其它资源的进口通道”。另外新疆的喀什等地，本就受到国家优惠政策的扶持，并已具备了一定的贸易基础。
《规划》称，要参照沿海特区的建设经验，各口岸城市将依据地区实情建设米乐米乐体育中文官网开发区、国际合作示范区及重点开发开放试验区等，执行不同的优惠政策。优惠政策涉及金融、财政、人才引进、环境保护和土地供应等方面。
值得注意的是，为推进金融服务边境贸易，《规划》提出将推进边境贸易人民币结算服务。这客观上将为人民币跨境交易和进一步国际化提供经验。
基础设施投资先行
《规划》还提到，交通干线和能源大通道等基建项目将是“重头戏”。《规划》称，未来将涉及民航、铁路、公路、电网和通信等基建建设投资。
对此，徐长乐说，“目前，沿岸地区尤其是西部沿岸地区的基础设施相较东部沿海地区，普遍比较落后。而贸易往来不止是基于双方的需求，还要软硬件条件来协同配合。没有良好的基础设施，或不能完全留住他国的客商。”另外，从西部地区米乐米乐体育中文官网发展的角度看，在基础设施投资上，“大干快上”至少在现阶段没有错。
媒体则报道，“未来国家有望在重大项目规划上适当向边境地区倾斜，加大对边境地区的投入，加大对边境贸易的资金扶持力度，投资将主要集中在边境口岸和市政基础设施上，具体包括边民互市贸易区、出口产品加工区，跨境铁路扩能改造、口岸高速公路等项目。”
事实上，一些米乐米乐体育中文官网省份一直在推进基础设施的建设。比如，云南官方1月明确表示，“省委、省政府切实加大以交通、能源、水利为重点的基础设施建设，让云南脚踏实地，迈向跨越。”且云南提出，要将瑞丽建成中国沿边开放新的增长极，推进中国-东盟自由贸易区建设、推动互联互通和大项目合作。(《国际金融报》记者黄烨)
（责任编辑：袁霓）
