调控加码预期最强烈的是北京。北京市副市长陈刚在两会期间表示，不要被开发商“忽悠”了，对于房地产调控，政府还有手段。他警告说，政府还有加大“工作力度的空间”。对于房价上涨过快的项目，租金上涨过快的区域，可以利用差别化税收政策增加其交易成本。
北京市住建委委员、新闻发言人秦海翔表示，今年北京将继续坚持房地产调控政策不放松，严格执行住房限购政策。加大保障房建设力度，增加普通商品 住房的供应，稳定市场预期。他还表示，今年北京房地产调控的目标是希望能够保持房屋交易量稳定、交易价格稳定。据悉，这也是北京首次公布今年的楼市调控目 标。
上海市委书记韩正在上海两会期间表示，必须严格落实房地产调控各项政策措施，防止房价反弹。他强调，住房问题涉及千家万户的切身利益，“三个为 主”的方针必须长期坚持；严格落实房地产调控各项政策措施，防止房价反弹，必须长期坚持；旧区改造群众翘首盼望，必须持续推进；要更加关注青年人对住房的 需求，想方设法回应他们的期盼。韩正所指的“三个为主”，即以居住为主、以市民消费为主、以普通商品房为主。
广州市市长陈建华也表示，今年将继续坚决贯彻落实中央房地产市场调控政策不动�。３窒中蟹康夭谐〉骺卣叩难有�，保持市场的平稳健康发展。
深圳市常务副市长吕锐锋则针对闲置土地作出表态。他表示，政府将依据新出台的配套政策，进一步简政放权，加快推进闲置用地清理和处置力度，该处罚的处罚，限期开发，该收回的坚决收回，保障每一宗土地发挥最大效益。
与此同时，深圳市还在两会期间出台《深圳市2013年国民米乐米乐体育中文官网和社会发展计划(草案)》提出，将严格执行国家房地产调控政策，坚决遏制投机、投资性需求，落实差别化金融、税收政策，支持居民首次购房需求。
米乐米乐体育中文官网政府部门在两会期间的表态往往可奠定全年的政策基调，因此其措辞颇受关注。据悉，京沪深在针对楼市调控政策基调的表态中，均使用了“严格”字眼，广州虽未作出上述表态，但强调“坚决”。似乎意味着今年一线城市的楼市政策基调将维持从紧。
与其他城市两会传递出的信号相比，一线城市政府部门的表态相对严厉。除定调调控外，深圳还针对土地管理及改革作出部署，北京、上海则对保障房建设进行安排。链家地产市场研究部分析师张旭表示，这与目前一线城市的市场反弹压力大不无关系。
供需失衡房价涨
目前，市场加速反弹的局面已经确立。来自国家统计局的数据显示，2012年12月，米乐米乐体育中文官网70个大中城市新建商品住宅价格平均环比上涨0.34%，自去年6月以来，已连续7个月保持上涨。其中，广州以1.2%的涨幅位居榜首，福州、深圳、北京的涨幅均达到或超过1%，位居2-4名。一线城市成为此轮房价上涨势头中的领涨者。
进入2013年以来，房价上涨势头仍在持续。21世纪不动产上海区域市场研究部统计显示，上周上海市新建商品住宅成交均价约为2.55万元/平方米，环比提升8.1%，该价格亦创近30周新高。
链家地产的统计也显示，2013年1月前28天，北京二手住宅的成交均价为24962元/平方米，环比上涨1.52%，已连续三个月保持上涨。同期，北京二手住宅成交量为16660套，比2012年同期上涨5.6倍。在广州和深圳，“量价齐升”也已成为市场的主旋律。
上海易居房地产研究院副院长杨红旭向中国证券报记者表示，今年以来出现的市场回升局面，主要是去年年底整体市场走势的延续，这一反弹态势从去年下半年就已确立，由成交量的回升带动价格上涨。
此外，近期不少米乐米乐体育中文官网出现的过户难以及二手房“跳价”等现象，反映出市场需求旺盛。多数业内人士认为，因市场预期不明引起的“恐慌性需求”入市，也是推动本轮量价齐升的重要因素。
与现时的市场上行走势相比，一线城市长期供需失衡的局面显得更为严峻。据德佑地产市场研究部的数据显示，2006年至今的7年中，上海市商品住宅成交面积达到8910万平方米，而同期的土地出让建筑面积仅相当于其一半，由此造成的住房供应缺口超过4000万平方米。
德佑地产研究主任陆骑麟表示，仅靠近几年土地出让量，根本无法支撑起楼市成交，近年来的上海楼市一直在吃早期土地供应的“老本”。
这种情况并非个案。近几年来，一线城市土地供应情况不够理想，北京已连续两年未能完成土地供应计划，广州、深圳的土地供应总量也相对不足。
供需失衡的态势是开发商看好一线城市楼市，房价上涨的重要因素。业内人士认为，及时增加供应已迫在眉睫。
政策加码预期增强
基于上述态势，今年一线城市恐将面临较为严厉的政策环境。国泰君安的报告就认为，预计今年政策总体偏平稳，区域分化加大，米乐米乐体育中文官网一刀切可能性较低，部分涨价压力大的城市可能出台点对点措施。
中国证券报记者此前获悉，为稳定一线城市土地市场的预期，平抑地价，监管层要求一线城市今年要加大土地供应力度。同时鼓励采取设定最高价等方式，避免出现高价地。
在北京、深圳政府部门两会期间的表态中，“增加供应”的思路同样明显。广东省国土资源厅数据显示，目前深圳有闲置土地152宗，占地超过421公顷，居广东省之首。深圳市常务副市长吕锐锋表示，对于本来土地资源就高度紧缺的深圳而言，土地的闲置无疑是一种极大的浪费。
业内人士认为，增加土地供应、促进已供土地开发将成为一线城市的重要政策思路。受此影响，房地产开发和销售环节的管控措施可能进一步强化。
相比之下，对需求端的调控更为受人关注。针对北京市住建委两会期间的表态，张旭认为，今年的住房限购政策门槛和执行力度不会改变，可能新增对价格上涨过快的局部地区实施差异化税收政策。
杨红旭认为，当前的房地产税收政策还有不小的调整空间。其中，在二手房交易个人所得税的征收中，税额分为差价的20%和总价的1%(非普通住宅2%)两种，但具体的征收细节掌握在米乐米乐体育中文官网政府手中，可通过相关的政策予以强化。
同时，当前住房交易的土地增值税仅向单位征收，并未面向个人征收。若要达到控制交易的目的，可针对特定房屋，开征个人住房交易的土地增值税。此外，营业税、契税等税种同样也有调整的空间。
信贷政策的调整余地同样存在。多数业内人士建议，为遏制投机投资需求，购买第三套房商业贷款停贷政策需继续执行。对于被认定为非自住需求的二套房交易，首付比例和贷款利率等均有上调的空间。对于近期市场盛传的一线城市二套房停贷政策，业界认为不排除出台的可能。
在税收政策上，北京市住建委明确提出，为避免“阴阳合同”的出现，二手房最低计税价格需要根据市场情况等因素及时动态调整。
业内人士认为，若信贷、税收等政策继续从紧，今年一线城市楼市将面临空前严厉的政策环境。但即便如此，多数业内人士仍判断，由于市场运行的惯性和供求不平衡的因素存在，今年上半年一线城市楼市仍将延续上行走势，房屋成交量和成交价格都将保持温和上涨。若政策执行情况不佳，不排除个别区域市场出现暴涨的可能。
岁末年初，北京等一线城市房地产市场量价齐升，推涨房价预期。与此同时，米乐米乐体育中文官网两会相继召开，一些米乐米乐体育中文官网政府试图通过表态稳定市场预期。其中，京沪深三地在针对楼市调控政策基调的表态中，均使用了“严格”字眼，广州则强调“坚决”。
业内人士认为，2013年一线城市的楼市调控政策可能在去年基础上有所加码。其中，除加大土地供应以缓解供需压力外，在坚持限购政策的同时，税 费和信贷政策可能针对不同区域、不同购房人群体现“差别化”。今年一线城市楼市或迎来更加严厉的政策环境，但由于市场运行的惯性作用和供求不平衡的因素存 在，上半年房地产市场仍可能出现温和上行走势。（记者 张敏 万晶 张昊）
（责任编辑：袁霓）
