三、加快推动米乐米乐体育中文官网结构战略性调整 提高综合实力和国际竞争力，必须花大力气调整和优化米乐米乐体育中文官网结构，加快促进产业优化升级，促进区域生产力合理布局，促进城乡之间、地区之间协调发展。
把解决好农业、农村和农民问题作为工作的重中之重，以农业增效、农民增收为目标，推进农业产业化经营为突破口，不断拓展效益农业的发展途径，积极建设现代农业。支持农民按市场需求不断调整种养业结构，改良品种，提高品质，加快推进农产品的专业化生产和区域化布局。大力发展农产品加工业和流通业，重点扶持一批带动性强、覆盖面广的农业龙头企业，延长农业生产经营产业链，提高农产品的附加值。完善政府对农业的支持保护机制，加快建设农业科技服务体系、粮食安全体系、农产品质量安全体系。
把发展第二产业的重点放在培育和建设先进制造业基地上。有重点地建设一批开发区和特色工业园区，推动企业加大技术改造和技术创新力度，大力发展高新技术产业，积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，进一步强化制造业的特色优势，促进企业、产业的相对集中布局。在此基础上，加快形成若干个由核心区块或核心企业带动的，市场占有率高、技术装备先进、研究开发能力强且面向世界的制造业基地。继续积极发展建筑等产业。
紧紧围绕为生产生活服务，大力发展现代服务业，不断提升服务业的发展水平。统筹规划发展现代物流，加快建设现代物流市场体系、设施网络体系和信息服务体系。积极推广连锁经营、电子商务、物流配送等新型经营形式和流通业态，加快改造提高商贸等传统服务业。切实整合旅游资源，加强设施建设，增添文化内涵，拓展旅游市场。继续发展金融、信息咨询、中介服务、房地产等产业。加强社区服务设施建设，大力发展各类便民、利民的社区服务业。
多层次推进城市化。完善城市规划，严格按规划建设和管理城市，优化城市空间布局，突出城市个性，提高城市品位；加强新型社区建设，积极解决农民向市民转化过程中出现的各类问题，特别是失土农民的就业和社会保障问题；大力培育城市产业，完善城市功能，进一步增强中心城市特别是杭甬温等大城市的辐射带动作用。以培育中小城市和中心镇为依托，放手支持米乐米乐体育中文官网强县加快发展，以米乐米乐体育中文官网强县承接和传递中心城市的辐射作用，不断为区域米乐米乐体育中文官网发展注入新的活力，进而带动和促进农村的工业化和现代化。把建设各类开发区、园区作为推进城市化的重要一环，科学规划，有序建设，切实解决分布过散、水平不高等问题，进一步完善与产业、与城市发展相适应的各类功能。
优化区域布局，必须充分发挥我省海域辽阔、山区广袤的优势。合理保护、深度开发海洋和山区资源，拓展海洋米乐米乐体育中文官网和山区米乐米乐体育中文官网的发展途径。加强交通、能源、通信等基础设施建设，抓好滩坑电站、舟山大陆连岛等重大工程项目建设，加快沿海渔民的转产转业，努力为山区和海岛地区创造更多的发展机遇和条件。把欠发达地区作为新的米乐米乐体育中文官网增长点来加以培育。完善财政转移支付制度，不断增加财政对欠发达地区特别是革命老区、少数民族地区、边远山区和困难海岛的资金支持。深入开展“山海协作工程”活动，积极推动发达地区多形式参与欠发达地区开发，加快欠发达地区劳动力向发达地区的有序转移。建立和实行发达地区干部、教师和医务工作者到欠发达地区任职工作制度，多形式为欠发达地区提供智力支持。加大扶贫力度，真扶贫，扶真贫，把帮扶工作做到村、做到户，推进易地脱贫，全面实施欠发达乡镇奔小康工程。
四、积极推进改革开放 今后五年，面对米乐米乐体育中文官网全球化，面对加入世贸组织的机遇和挑战，面对市场竞争的进一步加剧，提高综合实力和国际竞争力，我们要充分发挥我省的区位优势、体制机制优势、产业特色优势以及海外侨胞众多的优势，坚持“引进来”与“走出去”并举，以更积极、更主动、更切实有效的措施推进对外开放，以开放促改革，以大开放促进大发展。
把扩大利用外资作为新一轮扩大对外开放的突破口来抓。实现利用外资与引进技术、管理、人才的有机结合，与调整米乐米乐体育中文官网结构、培育先进制造业基地有机结合，引导外资改造提升传统产业，发展高新技术产业，参与农业产业化经营和城乡基础设施建设，积极推进金融、信息服务、商贸、旅游、中介服务和教育、医疗卫生等领域的对外开放，多形式吸引跨国公司，积极推进证券化融资和跨国并购。加强对外招商，把市场化招商和政府推动结合起来，充分发挥企业以及国内外各类中介机构在招商引资中的作用。认真办好现有外商投资企业和各类开发区，加强对外商投资企业的服务，充分发挥现有外资企业的“以外引外”作用和各类开发区在招商引资中的示范作用。
更积极地推动企业参与国际竞争。扩大外贸出口，强化我省在外贸出口上的多元化优势，壮大外贸经营主体，巩固传统出口市�。匦滦耸谐�。加强进口工作，重视引进先进技术和关键设备。完善对外贸易预警机制，不断提高企业和我省米乐米乐体育中文官网抗御国际市场风险的能力。积极实施“走出去”战略，多形式推动有条件的企业尤其是非公有制企业到境外设立研发机构，兴办贸易机构、商品市场及加工企业，从事工程承包和劳务输出，增强企业跨国经营能力，努力提高我省对外米乐米乐体育中文官网技术交流与合作的整体水平。
加强与米乐米乐体育中文官网各省市自治区的交流与合作。以杭州湾地区为先导，主动接轨上海，从基础设施和信息化建设、产业分工、能源开发利用、环境保护等多方面进行合作，积极推进长江三角洲地区米乐米乐体育中文官网一体化发展。更深入地参与西部大开发，搞好对口帮扶工作，把政府鼓励和市场导向结合好。进一步深化与香港、澳门特别行政区的米乐米乐体育中文官网技术合作，实现优势互补、共同发展。扩大浙台两地交流，积极引进台资，为促进祖国统一作出贡献。
进一步创造有利于多种所有制米乐米乐体育中文官网共同发展的条件，深化投融资体制改革，破除市场准入上的各种不公平限制，鼓励各类米乐米乐体育中文官网成分、各类组织形式的企业充分展开竞争，不断强化市场主体的竞争活力。引导企业适应竞争需要，积极改造内部治理结构，重点是完善国有和国有控股企业，包括集体企业的法人治理结构，着力解决企业股权设置不合理、内部激励和制约机制不健全的问题。基本建立起管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，积极探索有效的国有资产经营体制和方式，确保实现国有资产保值增值。在坚持土地承包等农村基本政策长期稳定的前提下，在巩固和扩大粮食购销市场化改革成果的同时，把农村改革的重点放在提高农民进入市场的组织化程度上，引导农业龙头企业与农民建立稳定的利益联结关系，培育和发展农民专业合作米乐米乐体育中文官网组织和行业协会，在有条件的地区按照依法、自愿、有偿的原则推进土地承包经营权流转，努力解决小生产与大市场之间的矛盾，有效提高农民的市场竞争能力。继续推进农村税费改革，依法规范政府、农村基层组织与农民的利益关系，切实减轻农民负担。
加强市场体系建设。规范管理，完善服务，积极运用现代流通方式改造商品市�。乇鹗歉骼嘧ㄒ蹬⑹谐�。大力培育资金、技术、人才与劳动力、土地等要素市场。支持国有独资商业银行加快改革，支持符合条件的民间资本参与改组改造米乐米乐体育中文官网性金融机构，支持外资金融机构到我省设立分支机构，全面推进农村信用社改革。培育米乐米乐体育中文官网信托市�。剿鹘⒉低蹲驶�，规范和发展产权交易市�。睦椭С制笠瞪鲜腥谧�。
完善社会保障制度。重点是加强城镇养老、失业、医疗等社会保险制度建设和城乡最低生活保障制度建设。逐步实现社会养老统筹基金与个人账户资金的分账管理，依法扩大社会养老保险和失业保险的覆盖面，严格规范缴费制度，不断提高养老和失业保险基金的支付能力。深入进行城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革，逐步完善医疗费用的分担机制、医疗机构的竞争机制和药品流通的市场运行机制。加快推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，积极探索建立医疗救助制度，努力解决城乡困难群众中突出存在的因病致贫问题。规范城乡最低生活保障制度，健全分级负担机制，完善配套救助措施，加强动态管理，提高保障水平，实现应保尽保。深入探索筹措社会保障资金的有效途径，健全监督和管理机制，确保社会保障资金保值增值。高度重视就业和再就业问题。加强对失业人员的职业培训和就业指导，促进就业观念转变，提高失业人员的再就业能力。充分发挥劳动力市场的作用，鼓励失业人员自谋职业、灵活择业、竞争就业。积极开展再就业援助，多形式为最困难的群众提供和创造就业岗位。依法加强劳动用工管理，保障劳动者的合法权益。
（责任编辑：黄楠）
