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(2010年2月20日 梁保华)
各位代表， 现在，我代表江苏省人民政府，向大会报告过去五年的工作，对今后五年的主要任务和今年的工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、过去五年工作回顾
1998年到2002年，是江苏跨世纪发展承前启后的重要时期。五年来，在党中央、国务院和中共江苏省委领导下，全省人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，开拓进�。迪至耸〉诰沤烊嗣翊泶蠡崛范ǖ母飨罘芏纺勘�。
国民米乐米乐体育中文官网保持良好发展势头，米乐米乐体育中文官网结构调整取得显著成效。坚持以米乐米乐体育中文官网建设为中心，大力推进米乐米乐体育中文官网结构战略性调整，全省米乐米乐体育中文官网持续快速健康发展。国内生产总值由1997年的6680亿元增加到10636亿元，按可比价格计算，年均增长10.7%；人均国内生产总值由9344元增加到14397元，年均增长10%。一二三产业增加值比例由15.151.133.8调整为10.652.137.3。农业和农村米乐米乐体育中文官网稳定发展，农村二、三产业比重上升；工业结构调整成效明显，支柱产业、高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重分别达到51%和18.2%；建筑业发展水平提高；服务业特别是现代服务业发展较快。城乡结构调整取得重大突破，中心城市集聚辐射功能显著增强，7个省辖市解决了市县同城问题，城市现代化和农村城镇化步伐加快，全省城市化水平达到44.7%，比1997年提高14.8个百分点。深入实施区域共同发展战略，苏南辐射带动作用进一步增强，苏中承南启北的区位优势开始发挥，苏北发展速度逐步加快。在米乐米乐体育中文官网快速发展的同时，米乐米乐体育中文官网增长稳定性增强，运行质量逐步提高，企业米乐米乐体育中文官网效益继续改善。财政收入连年大幅度增加，财政总收入由1997年的512.9亿元增加到1483.7亿元，年均增长23.7%(同口径增长19.2%)，米乐米乐体育中文官网财政收入由273.2亿元增加到834.6亿元，年均增长25%(同口径增长17.7%)；财政收入占国内生产总值的比重，由7.7%提高到13.9%。
投资、消费需求不断扩大，米乐米乐体育中文官网发展后劲明显增强。全面贯彻扩大内需的方针，增强投资、消费需求对米乐米乐体育中文官网增长的拉动力。五年累计完成全社会固定资产投资15425.8亿元，年均增长11.8%。基础设施建设大规模推进，累计完成投资5696.2亿元，年均增长15.9%。国债项目建设取得显著成效，通过实施366个国债项目，带动了1120多亿元重点工程投资。水利建设力度不断加大，江堤达标、环太湖大堤加固工程、泰州引江河、通榆河、苏南运河整治全面完成，淮河入海水道主体工程基本建成，南水北调东线一期工程、城市防洪工程全面启动。交通建设取得突破性进展，五年新增公路通车里程27691公里，其中高速公路通车里程由347公里增加到1702公里；江阴大桥、南京二桥、新长铁路相继建成，润扬大桥、宁启铁路建设进展顺利，苏通大桥、南京三桥先后奠基；港口、航运、民航建设取得新进展，立体化交通网络体系基本形成。能源建设步伐加快，发电装机容量由1396万千瓦增加到2302万千瓦；电网建设力度加大，城乡电网改造工程全面完成，实现了城乡同网同价；田湾核电站、西气东输江苏段等重大项目加快推进。通信建设突飞猛进，固定、移动电话用户由682万户增加到3148万户，电话普及率达到42.6%，国际互联网用户由不足2万户增加到393万户。城市基础设施建设成效显著，苏锡常区域供水等基础设施共建共享取得突破，南京地铁等重点市政建设项目正在抓紧施工。一大批重大基础设施和基础工业项目相继建成和开工建设，不仅基本缓解了江苏米乐米乐体育中文官网发展的“瓶颈”制约，而且为长远发展创造了有利条件。坚持一手抓投资，一手抓消费，大力开拓城乡市场。消费需求稳步增长，消费领域不断扩大，住房、汽车、旅游、非义务教育、文化和信息服务等消费热点正在形成。2002年全社会消费品零售总额3215.8亿元，比1997年增加1097.7亿元，年均增长8.7%。
米乐米乐体育中文官网体制改革向纵深推进，市场米乐米乐体育中文官网运行机制初步建立。围绕建立社会主义市场米乐米乐体育中文官网体制，以国有企业改革为中心环节，全面推进市场取向改革。国有企业改革和脱困三年目标如期实现。现代企业制度框架初步建立，国有大中型企业改制面达到89%。国有米乐米乐体育中文官网战略性调整和国有企业战略性改组加快推进，一批大型国有及国有控股企业焕发新的生机和活力，营业收入超百亿元的企业集团达到13户。股份制等混合所有制米乐米乐体育中文官网迅速发展。国有中小企业改制面达到95%以上。乡镇企业基本完成改制任务，发展速度和效益全面提高。个体私营等非公有制米乐米乐体育中文官网成为新的增长点。2002年全省个体、私营企业数分别达到157.3万户和28.6万户，比1997年增加20.9万户和21.6万户，个体私营米乐米乐体育中文官网创造的增加值，已占国内生产总值的28.3%。2001年起，在全省推行农村税费改革，带动了农村各项配套改革，大幅度减轻了农民负担。按照统一部署，全面进行了省、市、县、乡四级政府机构改革。行政审批制度改革力度加大，省级设定的审批核准事项已基本清理完毕。住房制度改革取得预期成效，大部分城镇居民家庭拥有自己的住房。社会保障制度改革进一步深化，城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制、药品生产流通体制改革稳步推进。财税、金融、投融资、流通、价格等各项改革全面展开。现代市场体系建设取得新进展，商品和生产要素市场加快发展。整顿规范市场米乐米乐体育中文官网秩序取得阶段性成果，社会信用体系建设初见成效。
开放型米乐米乐体育中文官网持续快速增长，全方位对外开放格局基本形成。认真贯彻扩大对外开放的方针，大力实施米乐米乐体育中文官网国际化战略，开放型米乐米乐体育中文官网进入新的发展阶段。在亚洲金融危机冲击、世界米乐米乐体育中文官网增长趋缓的情况下，外贸出口连年保持两位数增长，利用外资的规�：退讲欢咸岣�。全省进出口总额由1997年的236.2亿美元增加到703亿美元，年均增长24.4%；其中出口由140.9亿美元增加到384.8亿美元，年均增长22.3%。2002年全省外贸依存度为55%，比1997年提高25个百分点。与我省有贸易往来的国家和地区由163个增加到213个。利用外资大幅度增加，五年外商直接投资369.6亿美元，占改革开放以来利用外资总额的59.8%，世界500强企业已有153家在江苏投资。金融、保险、商贸、教育、旅游、电信等服务领域对外开放逐步扩大。开发区进入收获期并保持良好发展势头，辐射带动作用显著增强。对外米乐米乐体育中文官网技术合作快速发展，2002年对外承包工程和劳务合作营业额达到15.6亿美元，是1997年的4.1倍。实施“走出去”战略取得进展，海外投资逐年增加。成功承办了第六届世界华商大会和APEC财长会议，在海内外产生了良好影响。
科技教育蓬勃发展，各项社会事业全面进步。深入实施科教兴省战略，加快科技进步和创新，促进米乐米乐体育中文官网和社会协调发展。基础研究得到加强，以企业为主体的技术创新体系建设取得新进展，农业品种、技术、知识三项更新工程实施步伐加快，科技进步对工农业增加值的贡献率分别达到43%和54%。高新技术产业园区、沿江火炬产业开发带和苏北星火产业带建设继续推进。2002年全省高新技术产业产值2527.8亿元，比1997年增长1.5倍。科技体制改革继续深化，一批科研院所转制为科技型企业。知识产权保护力度加大，2002年申请专利13071件，比1997年增长1.5倍。质量监督、标准化和计量工作进一步加强。各级各类教育全面发展。完成农村义务教育管理体制调整，部分地区历年拖欠农村中小学教师工资问题基本解决，中小学危房基本消除。普及九年义务教育成果得到巩固，全省高中阶段教育入学率达到78.6%，苏南地区基本普及高中阶段教育。高等教育发展迅速，高校总数、招生人数和在校学生数居米乐米乐体育中文官网第一，高等教育毛入学率超过20%，率先进入高等教育大众化阶段。基本建成职业和成人教育体系。素质教育得到加强，促进了学生德智体美全面发展。加快人才队伍建设，构筑人才高地的工作取得新成效。群众性体育活动普遍开展，竞技体育水平不断提高，获得第十届米乐米乐体育中文官网运动会承办权。认真抓好农村卫生、预防保健和中医药三项重点工作，淮北改水攻坚工程开始发挥效益，城乡医药卫生条件有了改善，人均期望寿命达到74.13岁。民政、民族、宗教、外事、侨务、对台事务、参事等工作取得新成绩。妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字事业继续发展。
精神文明建设取得新成绩，民主法制建设进一步加强。坚持两手抓、两手都要硬的方针，协调推进物质文明、精神文明和民主法制建设。围绕建设文化大省目标，加快发展文化事业，广播影视、新闻出版、文学艺术和哲学社会科学事业全面繁荣。基层文化建设得到加强。文化设施进一步改善，建成近代史博物馆、南京博物院新馆等一批文化场馆。文化体制改革迈出重大步伐，组建了省级报业、出版、广电、演艺集团。成功承办第六届中国艺术节、第十一届米乐米乐体育中文官网书市。群众性精神文明创建活动成效显著。拥军优属、军(警)民共建活动广泛开展，11个市被评为米乐米乐体育中文官网双拥模范城，国防动员、民兵预备役和人防工作进一步加强。积极推进依法治�。忧空ㄖ平ㄉ�，依法行政水平得到提高。基层民主继续扩大，基层自治组织不断健全，村民自治、城市社区居民自治和企事业民主管理制度逐步完善。全民法制宣传教育深入进行，广大公民特别是各级领导干部的法制观念明显增强。统计、审计和米乐米乐体育中文官网监督工作进一步加强。廉政建设和反腐败斗争深入开展，部门和行业风气继续好转，从源头上预防和治理腐败工作取得新成效。深入开展“严打”整治斗争，大力加强社会治安综合治理，巩固和发展了社会稳定的良好局面。
人民生活水平显著提高，社会保障体系基本建立。按照富民强省的总体部署，努力增加城乡居民收入，扩大社会就业，切实加强社会保障体系建设，城乡居民生活水平有了新的提高。2000年，全省以县为单位基本实现小康。2002年，城镇居民人均可支配收入达到8178元，比1997年增加2413元，年均增长7.2%；农民人均纯收入达到3996元，比1997年增加726元，年均增长4.1%。城镇居民人均住房使用面积达到18.2平方米，农村居民人均住房面积35.1平方米，人居环境质量明显提高。认真做好就业再就业工作，五年下岗失业人员实现就业再就业260万人，转移农村劳动力500万人。“两个确保”得到较好落实，符合“低保”条件的城市居民实现“应保尽保”。全省有711万职工参加基本养老保险，736万职工参加失业保险，691万城镇职工和退休人员纳入基本医疗保险，初步建立了涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育等险种的社会保险体系。社会帮困活动和社会救助工作全面展开。社区服务不断拓展，社区建设全面推进。消费结构逐步优化，用于教育文化、休闲娱乐、旅游保健等方面的消费，占居民消费支出的比重增加到20.6%。扶贫工作取得显著成绩，省级财政对苏北和苏中米乐米乐体育中文官网薄弱地区转移支付由1997年的2.56亿元增加到33.07亿元，2002年对苏北投入各项资金达到177亿元。环境和资源保护工作得到加强，水污染治理取得阶段性成果，大气环境质量有所改善。有1个省辖市和6个县级市被评为国家环保模范城市，3个省辖市和7个县级市被评为国家卫生城市。人口自然增长率由1997年的4.59‰下降到2.18‰。
特别需要指出的是，刚刚过去的2002年，我省米乐米乐体育中文官网保持良好发展态势，主要指标达到近几年的最好水平。国内生产总值比上年增长11.6%，实现总量超万亿元的历史性突破。财政收入保持较快增长，全年增收419亿元，增长39.3%，同口径增长20.8%。全社会固定资产投资3849亿元，增长16.5%，有效拉动了米乐米乐体育中文官网增长。社会消费品零售总额增长12.1%，增幅创近几年来新高。以国有企业改革为重点的各项改革继续深化，米乐米乐体育中文官网社会发展活力进一步增强。加入世贸组织第一年的应对工作取得主动，开放型米乐米乐体育中文官网上了新台阶，进出口总额增长36.9%，其中出口增长33.3%；外商直接投资达到103.7亿美元，约占米乐米乐体育中文官网的1/5。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.9%和5.6%，居民人均储蓄存款达到8503元，增加1470元。金融运行平稳，金融机构存贷款余额分别达到11881亿元和8235亿元。科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业全面发展，各项工作都取得了新的进步。
各位代表！过去的五年，是我省米乐米乐体育中文官网社会持续快速发展、综合实力显著增强的五年；是城乡面貌发生巨大变化、人民生活水平进一步提高的五年；是改革开放取得重大突破、米乐米乐体育中文官网发展动力和活力不断增强的五年；是两个文明共同进步、各项社会事业全面发展的五年；是立足省情，全面实施科教兴省、米乐米乐体育中文官网国际化、城市化、区域共同发展和可持续发展五大战略，积极探索具有江苏特点发展新路的五年。这些成绩来之不易，是全省人民在党中央、国务院和省委正确领导下团结奋斗的结果，是与历届省政府打下的良好基础和省人大、省政协的监督支持分不开的。在此，我代表江苏省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向人民解放军、武警驻江苏部队官兵、公安干警，向中央国家机关驻江苏各单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意！向热心支持江苏现代化建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞，台湾同胞，海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！
五年来取得的重大成就，为做好今后工作奠定了坚实基�。銮苛宋颐羌绦厍敖男判�。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前米乐米乐体育中文官网社会生活中还存在不少矛盾和问题。米乐米乐体育中文官网结构不够合理，整体竞争力亟待加强；制约生产力发展的体制性因素尚未消除，深化改革的任务十分艰巨；农民和部分城镇居民收入增长缓慢，一些群众生活比较困难；欠发达地区米乐米乐体育中文官网基础比较薄弱，区域米乐米乐体育中文官网发展不平衡现象仍然突出；农业产业化经营进展不够快，比较效益偏低；就业再就业形势严峻，社会保障体系还不够完善；人口、资源、环境的压力增大；整顿规范市场米乐米乐体育中文官网秩序和加强社会治安综合治理还有大量工作要做；政府工作也存在缺点和不足，一些政府工作人员中仍不同程度地存在着形式主义、官僚主义现象，廉政建设和反腐败斗争还需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，努力加以解决。
二、今后五年主要任务和2003年预期目标
新世纪头20年，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。根据党的十六大作出的全面建设小康社会的战略部署，省委、省政府提出：到2010年，全省国内生产总值比2000年增长1.4倍左右，人均国内生产总值超过28000元，按现行汇率折算，达到3400美元，苏南等有条件的米乐米乐体育中文官网基本实现现代化；到2020年，国内生产总值比2010年再翻一番，全省总体上基本实现现代化，成为米乐米乐体育中文官网繁荣、科教发达、生活富裕、法制健全、社会文明、环境优美的地区。
实现这一宏伟目标，关键是抓好今后五年。从2003年到2007年，是富民强�。娼ㄉ栊】瞪缁�，为率先基本实现现代化奠定坚实基础的重要阶段；是跨越两个五年计划，承前启后、继往开来的重要阶段；是改革攻坚克难，完善社会主义市场米乐米乐体育中文官网体制的重要阶段；是继续做好加入世贸组织过渡期应对工作，全面提高米乐米乐体育中文官网国际化水平的重要阶段。经过改革开放以来的艰苦奋斗，我们胜利完成了现代化建设“三步走”战略的前两步任务，人民生活总体上达到小康水平。这是我省发展史上一个新的里程碑。但也应当看到，目前的小康还是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。巩固和提高已经达到的小康水平，全面建设小康社会，需要继续作出艰苦的努力。我们必须保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和紧迫感，抓住有利时机，抓紧宝贵时间，打基础、创优势、增后劲，确保全面完成第十个五年计划，确保第十一个五年计划开好局，努力建设惠及全省7400万人民的更高水平的小康社会。
今后五年，我省米乐米乐体育中文官网社会发展的主要目标是：国内生产总值年均增长10%左右，以2000年为基数，到2007年，实现米乐米乐体育中文官网总量翻一番，达到17400亿元；力争人均国内生产总值翻一番，超过23000元，按现行汇率折算，达到2800美元。全省综合米乐米乐体育中文官网实力迈上新台阶，各项社会事业全面繁荣，城乡居民生活更加殷实宽裕，人民群众安居乐业，三个文明协调发展。实现上述奋斗目标，必须全力推进改革和发展，力争在六个方面取得重大进展：
——加快新型工业化进程，产业结构实现优化升级。初步形成以高新技术产业为主导、优势产业为支撑、特色产业相配套的国际制造业基地。
——调整完善所有制结构，改革取得新突破。国有米乐米乐体育中文官网布局战略性调整和国企业战略性改组成效更加显著，国有资产管理体制更加完善，个体私营米乐米乐体育中文官网成为国民米乐米乐体育中文官网重要增长点。
——强化开放型米乐米乐体育中文官网优势，对外开放开创新局面。继续推进更大范围、更广领域、更高层次的开放，全面提升米乐米乐体育中文官网国际化水平，实施“走出去”战略取得实质性进展，努力建立更具活力、更加开放的米乐米乐体育中文官网体系。
——统筹城乡米乐米乐体育中文官网社会发展，促进城市农村共同繁荣。城市化水平达到55%左右，农村城镇化、农业产业化、城乡一体化迈出新步伐。
——推进三大区域共同发展，综合竞争力显著增强。苏北工业化进程明显加快，苏中以沿江开发为突破口快速崛起，苏南国际竞争力全面提升，逐步扭转区域米乐米乐体育中文官网发展差距扩大的趋势。
——富民取得更大进展，人民生活水平和质量全面提高。城乡居民收入增幅高于前五年水平，高于米乐米乐体育中文官网平均水平，人居环境普遍改善，社会就业比较充分，形成与米乐米乐体育中文官网发展水平相适应的社会保障体系。
新的形势和任务，对政府工作提出了更高的要求。我们要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大精神，以富民强省为核心，紧紧围绕全面建设小康社会、率先基本实现现代化的目标，紧紧依靠全省人民的伟大实践和创造，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，努力完成新阶段的各项任务。工作中着重把握好以下八条：一是坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，始终保持奋发有为的精神状态。二是坚持把发展作为第一要务，深入实施五大发展战略，用发展的办法解决前进中的问题，全力推动米乐米乐体育中文官网再上新台阶。三是坚持以结构调整为主线，不断提高米乐米乐体育中文官网整体素质和国际竞争力。四是坚持推进改革开放和科技创新，激发生产力发展的蓬勃生机和活力。五是坚持把富民摆在突出位置，促进人的全面发展和社会全面进步，推动米乐米乐体育中文官网发展与人口、资源、环境相协调。六是坚持协调推进物质文明、政治文明和精神文明建设，全面发展社会主义市场米乐米乐体育中文官网、民主政治和先进文化。七是坚持正确处理改革发展稳定的关系，努力保持安定和谐的社会环境。八是坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，形成凝心聚力加快发展的强大合力。
各位代表，今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年工作具有特别重要的意义。根据中央和省委的工作部署，今年全省米乐米乐体育中文官网社会发展的预期调控目标是：国内生产总值增长10%以上，米乐米乐体育中文官网财政收入增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长5%，城镇登记失业率控制在4.5%左右，居民消费价格涨幅为1%，人口自然增长率控制在4‰以内。
力争使米乐米乐体育中文官网发展得更快更好一些，并在此基础上使城乡居民生活水平得到新的提高，是今年政府工作的首要任务。我们必须进一步把广大干部群众的积极性、创造性引导到抢抓机遇、加快发展上来，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面完成今年米乐米乐体育中文官网社会发展的各项任务。
（责任编辑：黄楠）
