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(2003年1月10日 刘振华)
各位代表，本届政府任期已满。现在，我代表省人民政府向大会作报告，请予审议，并请省政协各位委员其他列席人员提出意见。
一、关于过去五年的政府工作
过去的五年，是我们在中共山西省委的坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，抓住机遇，争先发展的五年，是经受住各种困难考验，阔步前进的五年，是国民米乐米乐体育中文官网自主增长能力不断增强，人民生活得到较大改善的五年。五年来，米乐米乐体育中文官网结构调整势头强劲，基础设施建设步伐加快，改革开放取得丰硕成果，社会各项事业都取得令人瞩目的成就。山西正以前所未有的风采，令海内外广大朋友所关注。
国民米乐米乐体育中文官网持续快速健康发展。“九五”计划胜利完成，“十五”计划开局良好。初步统计(下同)，全省国内生产总值年均增长8%，财政收入增长11.7%。农林牧渔业总产值年均增长3.2%，农业生产战胜了严重的自然灾害，粮食产量年均达到87.5亿公斤，基本实现了“八七”扶贫攻坚目标。全省工业增加值年均增长9.3%，实现利税增长12.5%。第三产业年均增长7.4%。提前一年实现了现代化建设的第地步战略目标，人民生活实现了由温饱到总体上达到小康的历史性跨越。
米乐米乐体育中文官网结构调整取得阶段性成效。全省上下形成合力，成功实现了三年初见成效的阶段目标。农业特色产业结构初步形成。优质杂粮、干鲜果、草食畜、蔬菜特色主导产业成效明显，米乐米乐体育中文官网作物的比重提高了4.8个百分点。雁门关生态米乐米乐体育中文官网畜牧区、太行、吕梁两山杂粮、干果生产区和中南部果菜生产区的建设初具规模。85户农业产业化龙头企业抓紧建设，其中25户已投产达效。农业区域化合理布局、专业化分工协调发展的趋势正在显现。
工业多元产业结构体系初步形成。首先，传统产业的结构初步优化，产业关联度、集中度明显提高。64个工业重点调产项目全部建成投产，煤炭、冶金、机械、化工等产业开发了一批新产品，初步形成了煤—焦—化、煤—铁—钢和煤—电—铝三大产业链。其次，高新技术产业发展加快。100个高新技术项目有75个开工建设，其中55个建成投产或部分投产。重点培育的新材料、生物制药、先进制造技术、环保技术、企业信息化等领域都有了大的进展。全省工业结构初步形成了以传统产业为基础、以高新技术产业为先导、相互促进、共同发展的新格局。
第三产业发展加快，新的米乐米乐体育中文官网增长点初步形成。全省有10个旅游景区被列入国家4A级景区。云冈石窟继平遥古城之后，又被列入世界文化遗产名录。鹳雀楼复建工程全部完成。太原、大同被评为中国优秀旅游城市。旅游企业增长3倍多，直接从业人员增长近50%，总收入年均增长20.3%。文化产业方兴未艾。传统服务业的规�：托б婷飨蕴岣�，现代化服务业的比重逐步上升，第三产业呈现出主业突出、门类齐全、各业并举、协调发展的态势。
民营米乐米乐体育中文官网长足发展，多种所有制米乐米乐体育中文官网共同发展的格局初步形成。全省涌现出一批规模大、档次高、效益高的民营企业，86户资产达亿元以上，16户进入米乐米乐体育中文官网民营企业500强。去年有2户企业纳税在亿元以上，27户在千万元以上，80多户在500万元以上。民营米乐米乐体育中文官网增加值占国内生产总值的比重明显提高。
全省结构调整发生了深层次变化，正由单个项目开发向建设工业园区拓展；由产品到产业农次推进；由主导产业带动相关产业互动发展；三次产业整体协调推进。山西能源基地焕发出了新的勃勃生机，国民米乐米乐体育中文官网在结构调整中发展加快、质量提高，初步步入持续快速健康发展的轨道，正在实现跨越式的发展！
基础设施建设成就显著。固定资产投资年均增长17.2%。生态建设取得新成就。重点实施了退耕还林、京津地区风沙源合理、天然林保护、三北防护林、太行山绿化、黄河中游防护林等工程，完成退耕还林、宜林荒山造林895万亩，防沙治沙185万亩，生态环境正在发生历史性的转变。
电力建设再攀新高峰。全省装机容量达到1500万千瓦，增长51.5%。农网改造成效明显，2000多万人直接受益。国家在我省的4个西电东送项目，总投资161亿元，总装机容量460万千瓦，已全部开工建设。阳城电厂是我国西电东送的第一座大型坑口电厂，历经六年的艰苦奋斗，6台机组全部投入商业运营，发挥了显著的米乐米乐体育中文官网效益和社会效益。传统的能源结构逐步改善，输煤输电并举的宏伟蓝图正在一天天实现。
公路建设再创新纪录。全省公路通车里程达到6万公里，二级以上高等级公路突破1万公里，高速公路穿越11个市地，通车里程达到1068公里，增长4.2倍。全长666公里的大运高速公路，已建成通车526公里。公路建设取得历史性突破，高速公路通车里程跃居米乐米乐体育中文官网第9位。米乐米乐体育中文官网发展中，交通不畅的瓶劲制约得到解决，发展的环境明显改观，山西交通落后的历史一去不复返了！
水利建设跃上新台阶。完成了汾河二库及汾河上游干流河道的治理，完成了36个国家级节水示范项目。水土流失年均治理度达3.3%。万家寨引黄入晋工程，是山西人民的生命工程、希望工程，历经九年艰苦卓绝的努力，滔滔黄河水，被提升636米，穿越160公里隧洞汇入汾河，流入太原，几代人引黄入晋的愿意终于成为现实，在山西发展史上树立了一座不朽的丰碑！实施农村饮水解困工程，三年解决240万人严重缺水的困难，是省政府向全省人民的庄严承诺，经过全省人民的共同努力，现在已经圆满完成！
改革开放取得丰硕成果。各项改革稳步推进。农村完成了土地二轮延包，“四荒”治理市场化的经营机制初步形成。农村税费改革试点和小城镇建设试点取得积极成效。98%的乡镇企业完成了多种形式的改制。粮棉购销体制、农村供销合作社、农村信用社改革进一步深化。国有企业三年改革脱困目标如期实现。省属64户国有企业进行了重组。全省股份有限公司发展到124户，其中19户已经上市。军工企业整体脱困，实现赢利。85%的国有中小型工业企业完成了产权制度改革。23户企业实施债转股。78个企业的关闭破产项目，完成了59项，其余正在抓紧实施。积极推进政府机构改革，省政府机构精简48%，市地机构精简18%，县区机构精简31%，撤并乡镇37%。实行住房分配货币化，81%的城镇公房出售给职工个。行政审批制度、财政体制、城镇医疗卫生体制等改革继续深化。社会主义市场米乐米乐体育中文官网体制初步建立，宏观调控体系不断完善。对外开放进一步扩大。外贸进出口总额年均增长8%，对外贸易发展到120多个国家和地区。累计引进国外先进技术项目360项，直接利用外资增长近5倍。开辟了45条国内航线和7条国际包机航线。大同、侯马海关正式成立。商检工作进一步加强。开发区建设的步伐也明显加快。
科技教育等各项社会事业长足发展。科技工作成效明显。五年建成科技中试基地21个，完成科技攻关项目927项，其中23项获国家科技进步奖和发明奖。省级优势企业全部建立了技术开发中心，15个开发类研究所完成了转制。哲学社会科学研究取得新成绩。知识产权得到保护，发明专利授权量年均增长40.4%。科技成果转化机制初步形成，科技对米乐米乐体育中文官网增长的贡献明显增强。
教育事业长足发展。全省实现“两基”目标的县(市、区)达到108个，“普九”人口覆盖率达到92.9%。新建、改建、扩建中小学校舍419万平方米。建立了保学金制度，特困家庭子女失学的问题初步得到解决。普通高中教育、职业教育和成人教育健康发展。高等教育发展加快，在校生增长2倍，博士点增长5倍，硕士点增长60.2%，建成2个国家重点实验室和5个国家重点学科，高校布局结构调整和后勤社会化改革不断深化。
可持续发展能力逐步增强。人口自然增长率继续控制在9‰以下。重点城市、重点行业、重点流域、重点道路、重点旅游景区的环保力度明显加大，环境质量有所改善，太原市空气质量二级以上的天数达到153天。资源得到有效保护和开发，米乐米乐体育中文官网发展与人口、资源、环境的关系趋向协调。
社会各项事业蓬勃发展。70%以上基层医疗卫生机构的设备得到更新和补充，严重�：θ嗣窠】档拿桌置桌痔逵形墓偻�、传染病得到控制，食品卫生监督和城市社区卫生工作进一步加强。我省体育健儿在九运会上夺得9.5枚金牌，在十四届亚运会和远南残疾人运动会上都为国家和我省赢利了荣誉。33个县跨入米乐米乐体育中文官网体育先进县行列。村村通广播电视的目标基本实现。省博物馆建设进展良好，云冈石窟、应县木塔被列入国家七大文物保护工程。民族宗教工作得到加强。统计、测绘、人防、气象、地震、档案、老龄、参事、残疾人等各项社会事业都取得新的成绩。国防后备力量建设进一步加强，“双拥”工作卓有成效。三晋大地新事喜事层出不穷，各方面工作都呈现出日新月异的新气象。
精神文明建设谱写新篇章。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，涌现出一批精神文明建设先进单位，特别是太原、长治被国家评为“创建文明城市工作先进城市”。文学艺术、新闻出版、广播影视硕果累累，一批优秀作品获国家“五个一工程”奖、中国新闻奖、文华奖和茅盾文学奖。成功举办了平遥国际摄影节，扩大了山西的知名度。在社会主义现代化建设的伟实践中，山西人的光荣传统进一步发扬光大，涌现出许许多多的模范人物和先进事迹，创造了具有新时期时代特征的新精神，展示了新时期山西人与时俱进、开拓创新的精神风貌。这是建设山西、振兴山西的巨大力量源泉。继续弘扬这一时代精神，必将极大地激励全省人民同心同德，奋发有为，努力建设更加美好的明天！
民主法制建设步伐加快。各级政府主动向同级人大及其常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会的监督。积极支持人民政协的工作，自觉接受人民政协民主监督，主动加强同民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的联系，虚心听取他们的意见和建议，自觉接受民主监督。完善了村民自治和企业民主管理制度，实行了政务、厂务和村务公开。实行了行政执法公示制、执法责任制、错案责任追究制和执法监察制。审计监督和信访工作进一步加强。“四五”普法工作深入开展。五年省政府提请省人大常委会审议的米乐米乐体育中文官网性法规议案43件，制定行政规章42件。停止执行省政府规范性文件206件，废止行政规章19件。加强廉政建设，纠正行业和部门不正之风，反腐败斗争取得积极成效。大力整顿和规范市场米乐米乐体育中文官网秩序，深入开展“严打”和社会治安综合治理，开展了与“法轮功”邪教组织的坚决斗争，维护了社会稳定。
劳动就业和社会保障工作成效显著。千方百计安置下岗失业人员再就业，再就业率达到76.3%。基本养老保险实现了由企业保险向社会保险过渡，建立了社会统筹和个人帐户相结合的养老保险制度，养老保险参保率达到93%，基金征缴率达到95%，社会化发放率达到100%。全省进入再就业中心的下岗职工，全部按时足额领到了基本生活费并代缴了社会保险费，失业保险参保率达到95%。符合低保条件的60万人，全部纳入了保险范围。
城乡居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入年均增长9.6%，农民人均纯收入增长4.3%，社会消费品零售总额增长8.4%。城乡居民储蓄存款余额2311.8亿元。城乡人均居住面积分别达到13.3和23.3平方米。全省固定电话用户增长2倍，移动电话用户增长4倍多，国际互联网用户增长3.8倍，城市绿化覆盖率达到22.6%，人均期望寿命提高到72.3岁。广大人民群众安居乐业，生活质量明显改善。
各位代表，去年是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，是近年来我省米乐米乐体育中文官网发展最快、质量最好的一年。全省国内生产总值突破2000亿元，达到2002亿元，为1997年的1.5倍，比上年增长10.8%，增速由1999年低于米乐米乐体育中文官网平均水平2个百分点，跃居高于2.8个百分点，位居米乐米乐体育中文官网第8位。财政总收入达到292亿元，为1997年的1.7倍，比上年增长20%，由1999年负增长0.34%，跃升近21个百分。农林牧渔业总产值增长13.5%，规模以上工业企业增加值增长16.5%，实现利税增长27.5%，旅游总收入增长18%。全社会固定资产投资增长18.3%，社会消费品零售总额增长11.1%，外贸进出口总额增长15.9%。城镇居民人均可支配收入增长16.9%，农民人均纯收入增长10%。这里，我向大会报告，省九届人大五次会议提出的指导目标，全部超额完成！省人政府向全省人民承诺的十件实事，也都全部兑现！
各位代表，过去五年我们所取得的一切成就，都是在中共山西省委的坚强领导下，认真贯彻党的十五大精神和党中央、国务院一系列方针政策的结果，是全省广大人民团结奋斗的结果，是驻晋部队鼎力相助的结果，是社会各界关心、理解、帮助、支持的结果。在此，我代表省人政府，向全省人民，向驻晋部队广大指战员和武警官兵，向所有关心、支持山西建设的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地看到，前进中，还存在着不少矛盾和问题。主要是：米乐米乐体育中文官网结构和米乐米乐体育中文官网体制中许多深层次问题尚没有得到根本解决；农业和农村米乐米乐体育中文官网综合素质不高；部分国企业活力不足；有些群众的生活还很困难；米乐米乐体育中文官网发展的外向依存度较低；发展的软环境不够宽松，市场秩序不够规范，社会诚信度不高，安全生产问题比较突出；生态建设、环境保护亟待加强；政府工作作风和办事效率有待继续改进和提高。解决这些问题，仍是下届政府的艰苦任务。
（责任编辑：黄楠）
