对今后五年和2003年政府工作的建议 新世纪头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，是我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，也是我们抓住机遇、加快发展，努力开创河北改革开放和现代化建设新局面的关键时期。面对复杂多变的国际形势，面对日趋激烈的区域米乐米乐体育中文官网竞争，面对改革发展稳定的艰巨任务，必须进一步增强忧患意识和紧迫感，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，奋力争先，团结拼搏，全面建设一个惠及全省人民的更高水平的小康社会，使米乐米乐体育中文官网更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，并在此基础上加快向基本实现现代化的目标迈进。
今后五年，是完成“十五”计划，并为全面建设小康社会奠定坚实基础的五年。力争发展得更快更好一些，加快由米乐米乐体育中文官网大省向米乐米乐体育中文官网强省的转变，创造更加富裕的美好生活，是全省人民的共同企盼，也是各级政府的重大责任，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，树正气、讲团结、求发展，紧紧围绕全面建设小康社会总目标，坚持以米乐米乐体育中文官网建设为中心，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，深入实施科教兴冀、两环开放带动、城镇化和可持续发展战略，坚持扩大内需的方针，加大市场取向的改革力度，优化发展环境，全方位扩大对外开放，以信息化带动工业化，大力推进米乐米乐体育中文官网结构的战略性调整。正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业再就业工作，完善社会保障体系，不断提高城乡居民生活水平，保持社会稳定。全面建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，推进国民米乐米乐体育中文官网跨越式发展和社会全面进步。
党的十六大提出国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。今后五年，我们要在优化结构和提高效益的基础上，保持米乐米乐体育中文官网较快增长，力争到2007年使国内生产总值在2000年的基础上基本实现翻一番，接近或达到1万亿元。迈上这样一个新的台阶，全省综合米乐米乐体育中文官网实力将大为增强，人民群众将得到更多实惠，全面建设小康社会将迈出重要一步，同时也将为米乐米乐体育中文官网大局做出更大的贡献。这就要求我们，既要把前进中的问题和困难估计得充分一些，做好应对复杂局面的准备；又要增强加快发展的信心和决心，努力保持米乐米乐体育中文官网发展的好势头。
各位代表，今后五年改革和发展的任务十分繁重，我们必须进一步解放思想，更新观念，努力破除影响改革发展的思想障碍和体制障碍，抢抓机遇，紧紧扭住米乐米乐体育中文官网建设这个中心，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本目的，围绕保持米乐米乐体育中文官网稳定增长和完善社会主义市场米乐米乐体育中文官网体制两大任务，推动全省米乐米乐体育中文官网和社会又快又好地发展。
————走新型工业化路子，推进米乐米乐体育中文官网结构战略性调整。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，有选择有重点地加快发展高新技术产业，全面发展服务业，进一步优化米乐米乐体育中文官网结构。
————繁荣农村米乐米乐体育中文官网，努力增加农民收入。坚持“多予、少取、放活”方针，加强农业基础地位，加快农业和农村米乐米乐体育中文官网结构战略性调整，发展农业产业化经营，建设现代农业，壮大县域特色米乐米乐体育中文官网。
————深化改革，完善社会主义市场米乐米乐体育中文官网体制。推进以国有企业改革为中心环节的各项改革，大力发展个体、私营米乐米乐体育中文官网，转变政府职能，整顿和规范市场米乐米乐体育中文官网秩序，建立健全市场体系和信用体系。
————发展开放型米乐米乐体育中文官网，全面提高开放水平。发挥环渤�：突肪┙蛴攀�，坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极参与国际分工与合作，提高利用外资规�：椭柿�，扩大对外贸易和米乐米乐体育中文官网技术合作，促进对内米乐米乐体育中文官网联合与协作，增强米乐米乐体育中文官网整体素质和综合竞争力。
————大力实施科教兴冀战略，依靠科技进步和提高劳动者素质改善米乐米乐体育中文官网增长质量。把教育放在优先发展的战略地位，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，加强科技教育同米乐米乐体育中文官网的结合，推进科技创新，加速科技成果向现实生产力转化。
————加快城镇化进程，优化生产力布局。坚持大中小城市和小城镇协调发展，调整优化城乡结构，努力建立布局合理、功能完善、特色鲜明的城镇体系，加快城市现代化和城乡一体化步伐。
———坚持走可持续发展道路，实现米乐米乐体育中文官网社会发展与人口、资源、环境相协调。坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。稳定低生育水平。合理开发和节约使用各种自然资源，加强污染源防治和生态环境保护与建设，做到米乐米乐体育中文官网发展与改善生态环境相互促进、良性循环。
————千方百计扩大就业，不断改善人民生活。拓宽就业渠道，扩大就业总量，增加城乡居民特别是低收入居民的收入。完善社会保障体系。加快发展各项社会事业，全面提高城乡居民生活质量。
————发展社会主义市场米乐米乐体育中文官网、民主政治和先进文化，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。在建设物质文明的同时，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。着眼于人的全面发展，努力提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质。
————正确处理改革发展稳定的关系，确保政治安定和社会稳定。在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
今年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，是实施“十五”计划的关键一年，也是落实新的“三步走”发展战略的重要一年。做好今年工作，具有特别重要的意义。今年国民米乐米乐体育中文官网和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值比上年增长9%，财政收入同口径增长8.5%。城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农民人均纯收入增长3.5%左右。城镇登记失业率控制在4.5%以内。人口自然增长率控制在6.8‰以内。
实现上述目标，建议重点抓好九个方面的工作：
一、继续坚持扩大内需方针，发挥投资和消费对米乐米乐体育中文官网增长的双重拉动作用 扩大内需是米乐米乐体育中文官网发展的基本立足点和长期战略方针。要切实保持政策的连续性和稳定性，进一步扩大投资和消费需求，增强对米乐米乐体育中文官网增长的拉动力。
积极增加投入。项目是投资的载体，投资是当前和今后一个时期调整优化米乐米乐体育中文官网结构的决定性因素，是推动科技进步、促进消费、拉动米乐米乐体育中文官网增长的关键。必须把项目工作放在突出位置，切实加大投资力度，确保全社会固定资产投资增长10%以上。围绕壮大优势产业、提升传统产业、发展高新技术产业特别是信息产业，加强重点项目的开发建设。继续抓好一批水利、交通、通信、能源、环保、城镇基础设施和基础产业大项目，确保省重点项目完成投资260亿元以上。加快水库除险加固和骨干河道治理，做好南水北调中线工程河北段的开工准备，推进港口和高速公路建设。着力抓好一批技术改造项目，唐钢热轧薄板等50个项目要按期竣工投产。抓紧谋划一批关系米乐米乐体育中文官网发展全局的大项目，强化前期工作，力争青银和京承高速公路河北段、黄骅电厂、邯钢冷轧薄板、龙腾纸业、沧州大化TDI扩建等一批项目尽早开工。争取更多的国债项目，增强对全社会投资的带动作用。多方筹集建设资金，开展银企合作，推动企业上市，扩大直接融资。加强对国债资金使用、招投标和工程质量的监督。既要注意扩大投资增量，又要注意激活资产存量和加强项目管理，搞好科学论证，防止滥铺摊子，避免低水平重复建设和无效投入，切实提高投资效益。
全面促进社会投资。因势利导，在投资准入、金融支持、税费征收、土地使用等方面营造更为宽松的环境，充分释放社会投资的巨大潜力，加快形成社会投资稳定增长机制。深化投融资体制改革，降低门槛，简化手续，强化政策支持，广泛吸引省内外民间资本投资创业。进一步放开社会投资领域，推进经营性基础设施和经营性社会事业向社会各方面投资主体开放。
努力扩大消费。继续保持和增强消费的拉动作用，培育和完善米乐米乐体育中文官网增长的内在机制。不断改善消费环境，拓宽消费领域，改进消费服务。扩大住房、汽车、旅游、体育健身和非义务教育等消费，拓展服务消费，培育新的消费热点。大力开拓农村市场。继续清理限制和阻碍消费的政策规定，引导居民转变消费观念，完善个人信用消费担保抵押制度，扩大消费信贷规模。
充分发挥财税、金融的调节作用。继续贯彻积极的财政政策和稳健的货币政策。大力增收节支，依法加强税收征管，确保财政收入稳定增长。坚持“一要吃饭、二要建设”的方针，调整优化财政支出结构，保证重点支出需要。首先要保工资发放、社会保障资金，加大对农业、科技、农村义务教育、环保的投入和对困难地区的转移支付力度。坚决制止铺张浪费，压缩会议费、招待费、出国考察费等一般性支出。深化财政体制改革，建立和完善各项制度。从省级财政开始，规范各级财政收支管理，严格预算外资金管理，推行国库集中收付、政府采购、收支两条线制度，加快建立公共财政运行体系。集中有限财力，办成几件大事。综合运用预算、税收、补贴、贴息、担保等手段，支持产业结构调整和高新技术产业发展。强化财政监督，严肃财经纪律。加强金融监管，防范和化解金融风险。推进米乐米乐体育中文官网商业银行、农村信用合作社等金融机构改革。扩大贷款规模，优化信贷结构，改善金融服务，加大金融对米乐米乐体育中文官网的支持力度。
二、促进农业和农村米乐米乐体育中文官网全面发展，千方百计增加农民收入 全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。必须统筹城乡米乐米乐体育中文官网社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业和农村米乐米乐体育中文官网作为米乐米乐体育中文官网工作的重中之重切实抓好。
加快农业结构调整步伐。加强农业基础地位，保护粮食综合生产能力，改良品质，提高单产，增加效益。积极调整产业结构和区域布局结构。重点发展畜牧、蔬菜、果品3条龙型米乐米乐体育中文官网，力争畜牧业占农林牧渔业总产值的比重达到43%以上。推进农业产业化经营，通过项目补贴和贷款贴息，重点支持100家省级龙头企业。鼓励龙头企业打破所有制、行业、地区界限，通过兼并、收购、重组、上市等形式，尽快上规模、上水平。扶持一批带动力较强的龙头企业，延长产业链条，培育名牌产品。积极发展农村合作米乐米乐体育中文官网组织和行业协会，健全农产品市场体系，提高农民进入市场的组织化程度。发展设施农业，引进和推广组培、工厂化育苗、新型温室等先进技术，稳步发展蔬菜生产。扩大农业对外开放，增加农产品出口，鼓励引导民间资本、工商资本和外商资本投资开发农业。健全农产品质量安全体系，重点建设农产品质量标准体系和认证体系，加快省市县三级农产品质量检验检测中心和速测站建设，推进无公害农产品基地建设和产地认证，切实抓好农产品市场准入，强化农产品全程质量控制。开展多种形式的农村职业教育，提高农村劳动力素质。
发展县域特色米乐米乐体育中文官网。科学规划，完善政策，调整和优化产业布局，壮大特色主导产业，发展农产品加工业，增强县域米乐米乐体育中文官网实力。充分发挥县域特色米乐米乐体育中文官网示范县、农村现代化示范乡(镇)和示范村的示范带动作用。大力发展乡镇企业和农村服务业，加快农村工业化进程。培育清河羊绒、辛集皮革等一批特色产业群体，做大做强三鹿、华龙等一批龙头企业和白沟箱包、安平丝网等一批专业市�。銮糠浜痛饔�。加强劳动力培训，扩大劳务输出，加快农村富余劳动力转移。
深化农村各项改革。巩固农村税费改革成果，稳定和落实各项政策，继续深化配套改革，建立减轻农民负担新的监督管理机制，确保农民负担明显减轻，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。稳定土地承包关系，引导和鼓励农民按照依法、自愿、有偿的原则，以转包、转让、入股、租赁、互换等形式，实现农用土地有序流转。继续推进粮棉流通体制以及水利工程管理体制等各项改革。
加强农业和农村基础设施建设。用好“绿箱”政策，建立健全农业支持保护体系，重点支持农业主导产业培育、农产品质量提高、农产品加工、农业社会化服务和生态家园富民工程。抓好以节水灌溉为重点的农田水利基本建设。加快县乡公路建设、水电电气化县建设和县乡电网改造，推进农业机械化，努力提高对农村和农民的服务能力。
高度重视改善欠发达地区和革命老区生产生活条件。坚持开发式扶贫方针，加大投入力度，强化扶贫措施。推进社会帮扶和对口帮扶，深入开展定点扶贫和协作扶贫，确保年内解决90万贫困人口温饱问题。探索标本兼治、综合开发新路子，加强基础设施建设，增强自我发展能力，努力从根本上解决贫困问题，使农村贫困人口逐步过上小康生活。
三、加快米乐米乐体育中文官网结构战略性调整，走新型工业化路子 推动米乐米乐体育中文官网结构的战略性调整，走新型工业化路子，是加快全省米乐米乐体育中文官网发展的关键所在。要坚持速度与结构、质量、效益相统一，加快调整产业结构、城乡结构和地区结构，在调整中加快发展，在发展中推进调整。
促进工业结构升级。发展高新技术产业，要突出河北半导体材料、河北软件和石家庄国家医药等三大重点产业基地，培育生物工程与现代医药、新材料、光机电一体化、环保产业、电子信息等产业群体，抓好高新技术产业化10大重点工程和100个重点示范项目建设，确保20项高新技术产业化项目年内建成投产。广泛运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。加快老工业基地产业产品结构调整，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。充分发挥比较优势，大力振兴制造业，推进食品、钢铁、医药、机械、化工、建材、纺织等七个优势产业的改造升级。抓紧组建钢铁集团、煤业集团和药业集团，做大做强一批重点企业。强化质量管理，争创名优产品。加强企业技改项目的谋划实施，抓好重点企业的系统改造和工业结构调整标志性项目，全年国有及其他米乐米乐体育中文官网类型单位技术改造投资增长11%以上。淘汰落后技术设备，依法关闭产品质量低劣、破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。
大力推进信息化。优先发展信息产业，加快企业信息化建设，以信息化带动工业化。电子政务先行，以政务信息网络平台和政府门户网站建设为突破口，促进各级政务部门信息资源的开发利用和共享。加快发展电子商务和电子社区，推动信息技术向国民米乐米乐体育中文官网和社会各领域辐射、渗透。建设“数字河北”，搞好基础地理、市场信息、科技信息、政务信息和公共数据等五大数据库建设，发展石家庄、廊坊燕郊、保定、秦皇岛四大软件产业基地，培育壮大凯华通信、海湾公司等一批软件企业和信息企业集团。加快计算机、通信、广播电视三大网络的改造升级，优化网络结构。
积极发展服务业。重点发展现代服务业，提升服务业整体水平，努力提高服务业在国民米乐米乐体育中文官网中的比重。加强对旅游资源的科学规划和合理开发，构筑政府主导、部门配合、社会参与的大旅游格局。加快旅游基础设施建设，鼓励和引导民资、外资兴办旅游项目和旅游企业。以秦皇岛、承德、石家庄为龙头，搞好8条旅游主线路建设，进一步开发休闲度假、生态旅游、自助旅游。深化商贸流通体制改革。在改造提高传统流通业的同时，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态，发展会展米乐米乐体育中文官网，培育区域性商贸中心。拓展面向一般居民家庭和个人的社区服务。支持发展金融、保险、会计、律师、咨询等服务业，逐步建立健全现代服务体系。
实施城镇化战略。加快城镇化进程，推动农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，改变城乡二元米乐米乐体育中文官网结构，是实现工业化和现代化的必然选择。必须把城镇化作为主体战略之一，加快实施，大力推进。集中力量建设好大中城市，切实增强中心城市的聚集辐射功能。努力发展米乐米乐体育中文官网基础较好、人口聚集度较高的县城和一批建制镇，带动县域米乐米乐体育中文官网的发展。积极稳妥地推进行政区划调整。坚持高标准规划、高水平设计、高质量建设、高效能管理，改善人居环境质量。树立经营城市新理念，完善和落实推进城镇化的政策措施，消除体制和机制障碍。以产业兴市，把城镇化与工业化结合起来，与发展县域特色米乐米乐体育中文官网结合起来，重点办好工业园区，引导各类生产要素向城镇聚集，增强区域米乐米乐体育中文官网竞争力。
推动区域米乐米乐体育中文官网共同发展。根据生产力发展水平的不同层次，坚持从实际出发，因地制宜，按米乐米乐体育中文官网发展规律办事，加强分类指导。沿海及米乐米乐体育中文官网基础较好的地区，要抓住机遇，率先发展，在扩大对外开放、发展高新技术产业、加快城镇化等方面发挥带头示范作用，特别是沿海城市要整合港口资源、大力发展临港产业和海洋米乐米乐体育中文官网，能快则快，能富先富，成为全面实现小康和率先基本实现现代化的先行区。干线铁路、高速公路沿线地区，要发挥优势，加快发展，壮大沿线产业带和区域特色米乐米乐体育中文官网，培育新的米乐米乐体育中文官网增长点，尽快缩小与先进地区的差距。对欠发达地区要继续实行倾斜政策，加大支持力度。这些地区要突出重点，走出跨越发展的新路子，用好扶持政策，加快开放开发步伐，夯实基�。詈缶�，培育和形成后发优势。
（责任编辑：黄楠）
