二、未来五年全面建设小康社会的目标任务 新世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期。党的十六大规划了我国全面建设小康社会的宏伟蓝图，为重庆的发展指明了前进方向。我们已经站在一个新的发展起点上，整体进入了全面建设小康社会，加快推进富民兴渝、尽快建成长江上游米乐米乐体育中文官网中心的新阶段。今后五年是我们为全面建设小康社会打基础的五年，是建立长江上游米乐米乐体育中文官网中心基本框架的关键五年。新一届政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，认真落实市二次党代会和市委二届二次全委会提出的目标任务，以全面建设小康社会统揽改革发展全局，坚持不懈地推进西部大开发，继续集中精力办好“四件大事”，加快米乐米乐体育中文官网结构战略性调整，完善社会主义市场米乐米乐体育中文官网体制，建立更加开放的米乐米乐体育中文官网体系，大力实施“科教兴渝”战略、“人才强市”战略和可持续发展战略，加强社会主义政治文明和精神文明建设，着力解决米乐米乐体育中文官网社会生活中的突出矛盾和问题，促进国民米乐米乐体育中文官网持续快速健康发展、人民生活水平不断提高和社会全面进步。
主要奋斗目标是：全面完成“十五”计划，实现“十一五”计划良好开局，推动国民米乐米乐体育中文官网整体步入良性循环，总体米乐米乐体育中文官网实力、城市综合服务功能、人民生活水平再上新的台阶，物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，奠定富民兴渝、建设长江上游米乐米乐体育中文官网中心基本框架的坚实基础。
——力争国内生产总值年均增长10%以上，2007年米乐米乐体育中文官网总量达到3200亿元，在2000年基础上翻一番，非农产业增加值比重达到88%；人均国内生产总值突破1万元；米乐米乐体育中文官网预算内财政收入突破300亿元，在2002年基础上翻一番。
——保持投资强劲增长势头，五年累计完成固定资产投资7000亿元，基本建成“枢纽重庆”、“数字重庆”框架，基础设施“瓶颈”约束得到缓解。
——三大米乐米乐体育中文官网区整体发展水平得到较大提升，都市发达米乐米乐体育中文官网圈保持我国东部的平均发展水平，渝西米乐米乐体育中文官网走廊跟进中部的平均发展水平，三峡库区生态米乐米乐体育中文官网区赶上西部的平均发展水平。
——加快建立适应社会主义市场米乐米乐体育中文官网要求的国有资产管理体制、企业经营机制和要素市场体系，产业整体竞争能力、区域综合创新能力和聚集辐射能力明显增强；工业企业亏损面降低到20%左右，规模以上工业增加值中股份制米乐米乐体育中文官网比重达90%以上。
——基本完成三期、四期移民任务，移民整体生活质量比搬迁前明显提高。
——人民生活水平和质量不断改善。城镇居民人均可支配收入突破1万元，农民人均纯收入达到2600元，力争赶上米乐米乐体育中文官网平均水平；城镇登记失业率控制在4.5%以内，基本形成比较健全的城镇社会保障体系；公共服务设施建设滞后的状况初步扭转，国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系进一步完善；城镇化水平达到45%，全市就业人员中非农产业就业比重达到55%；城市生态环境质量达到米乐米乐体育中文官网中等水平，基本建立绿色食品、安全食品生产流通保障体系。
根据上述总体要求和主要目标，今后五年，我们将努力完成以下八个方面关系全局的工作任务。
(一)加快米乐米乐体育中文官网结构优化升级 继续推进“三大基础”和“三大米乐米乐体育中文官网区”建设，加快米乐米乐体育中文官网结构战略性调整，走出一条科技含量高、米乐米乐体育中文官网效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，促进国民米乐米乐体育中文官网持续快速健康发展。
立足于构建米乐米乐体育中文官网重要的现代制造业基地，加快老工业基地新的振兴。坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，努力形成支柱产业更强、高新技术产业发展更快、传统产业优势更突出的产业新格局。大力培育和发展汽车摩托车、化工医药、食品加工、建筑建材等支柱产业，改造提升机械制造业，打造“中国汽车名城”和“摩托车之都”，建设米乐米乐体育中文官网重要的天然气化工和精细化工基地、机械装备制造基地、现代中药生产基地和农副产品加工基地。大力发展高新技术产业，建设长江上游最大的信息产业基地、生物医药产业基地和环保产业基地。振兴发展有比较优势的轻工纺织行业，大力发展低污染、高就业的都市型工业，形成资金密集型、技术密集型和劳动密集型产业协调发展的格局。
立足于建设长江上游商贸中心，加快构建现代服务体系。推进重庆中央商务区的规划建设。以连锁经营、物流配送、电子商务为重点，加紧实施商贸流通“六大建设”和“双十百千”工程，把主城区和9个地区性商贸中心建设成为现代都市商圈，形成具有米乐米乐体育中文官网影响力和竞争力的十大流通品牌企业。适应群众消费需求多样化趋势，加快商业业态调整，规划建设一批大型商贸休闲中心。综合利用枢纽型基础设施，规划建设物流园区，发展现代物流业。发挥房地产业在促进投资、扩大消费中的重要作用。围绕发展壮大旅游支柱产业的战略目标，提升都市旅游、长江三峡和大足石刻三大旅游精品，积极开发库区游、乡村游等旅游新品，加强旅游设施建设，争取跻身米乐米乐体育中文官网旅游强市行列。积极发展中介、会展、物业管理等新兴服务业，逐步建立起与中心城市综合服务功能相适应的大商贸、大市场、大流通格局。
立足于区域性米乐米乐体育中文官网协调发展，加快推进“三大米乐米乐体育中文官网区”建设。都市发达米乐米乐体育中文官网圈要走在全市的前列，尽可能发展得更快一些，做大做强高新技术产业、都市型工业和现代服务业，充分发挥中心城市的综合服务功能和辐射带动作用。渝西米乐米乐体育中文官网走廊要加快推进工业化、城镇化，大力建设以特色产业园区为支撑的城郊型产业密集带，逐步发展成为全市的加工制造业基地。三峡库区生态米乐米乐体育中文官网区要抓住投资高潮期，结合移民搬迁、生态环境建设和民族米乐米乐体育中文官网发展，调结构、打基�。ǔ陕躺飞蜕罴庸せ�、洁净能源生产基地、载电体工业基地和旅游休闲胜地。振兴重庆，基础在区县。要坚持因地制宜、分类指导、整体推进，形成优势互补、各展所长的区域特色米乐米乐体育中文官网。坚持简政放权、重心下移，进一步增强区县统揽本地米乐米乐体育中文官网社会发展的能力；继续探索和完善适应特殊市情、符合市场米乐米乐体育中文官网发展要求的行政管理新路子。
(二)推进农业农村米乐米乐体育中文官网全面发展 全面建设小康社会，农村是重点，农民增收是关键。要高度重视“三农”问题，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把“三农”问题作为政府工作的重中之重，放在更加突出的位置。
继续推进农业结构调整，在更大规模、更高水平上实施“农业产业化百万工程”。从加强宏观指导、政策推动、利益协调等方面入手，加快构建优势农产品区域化布局、专业化生产、规模化经营的农业生产格局。创新农业生产经营体制，基本形成公司+基地+农户、贸工农一体化经营的组织体系，构建较为完善的农业技术服务体系。加强农产品标准化建设，建立完善农产品质量安全标准、检验检疫和市场信息体系，大力实施农产品无公害生产，农产品优质率提高到60%，建成一批管理严格的绿色食品和有机食品生产基地。进一步提高科技进步对农业生产的贡献率，着力实施粮油、畜禽、米乐米乐体育中文官网作物、水产四大良种工程，加快农业综合开发示范园区、科技产业示范园区、畜牧科技城和一批农业产业化示范园区建设。
坚持以农业产业化带动农村工业化，以农村工业化促进城镇化，加快农村小康建设步伐。以有条件的中心镇为重点，利用自身优势和资源，规划建设一批特色工业园区，作为招商引资、发展特色产业、构筑区域产业集群的重要载体。加快实施“米乐米乐体育中文官网强镇工程”，对那些有基础、有潜力、有优势的建制镇，通过政策扶持、资金拉动和硬、软环境建设，促进二、三产业特别是农产品加工工业的快速发展。充分发挥乡镇企业在农村米乐米乐体育中文官网结构调整中的重要作用，加快“二次创业”步伐，保持速度与效益同步快速增长。加速农村富余劳动力转移，五年累计实现农村富余劳动力向非农产业转移200万人。
以农田水利建设为重点，加强农村基础设施建设。建成鲤鱼塘水库，继续推进以玉滩水库为重点的西部供水工程，启动和建设15座中型水库，完成一批病险水库整治，加快建设龙溪河等4大灌区，基本解决农村人畜饮水问题。继续搞好农业综合开发、农网改造、气象监测预报、农业机械化和农村交通、通信、能源等设施建设，使农村生产生活条件得到明显改善。
坚持党在农村的基本政策，深化农村各项改革。坚持“多予、少取、放活”的方针，千方百计增加农民收入，减轻农民负担，确保农民人均纯收入的增长高于米乐米乐体育中文官网平均水平。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进农村土地流转，促进规模经营。巩固和发展农村税费改革、粮食流通体制改革成果，继续推进农村供销合作社、信用合作社体制改革。总结推广“两社两化”经验，大力发展新型农村合作米乐米乐体育中文官网组织，推进农村经营体制创新，提高农民组织化程度。加快实施新一轮扶贫攻坚计划，着重抓好特困村开发建设，推进一批有特色、有优势的增收项目，增强贫困地区自主发展能力，使尚未脱贫的农村人口尽快解决温饱问题，并逐步过上小康生活。
(三)努力实现改革开放的新突破 立足于增强米乐米乐体育中文官网发展内在活力，加大国有米乐米乐体育中文官网战略性改组力度，促进非公有制米乐米乐体育中文官网健康发展。深化产权制度改革，进一步完善现代企业制度，推动国有资本从一般竞争性行业有序退出，提高国有米乐米乐体育中文官网在关键领域的集聚度，形成一批投资主体多元、法人治理结构规范、具有较强竞争实力的大公司、大集团。积极探索和推进米乐米乐体育中文官网政府代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合的国有资产管理体制。健全中小企业担保体系。放宽市场准入、资金融通等方面对私营个体米乐米乐体育中文官网的限制，依法保护私人财产，进一步营造良好环境，鼓励、支持和引导非公有制米乐米乐体育中文官网加快发展。
着眼于增强中心城市综合服务功能，加快要素市场建设，提高市场配置生产要素的能力。积极推进金融体制改革，加强金融监管，力争金融机构不良资产率平均每年下降2—3个百分点。进一步繁荣货币、资本和保险市�。呕鹑谧试磁渲�，不断完善金融市场体系。进一步深化财税体制改革，加强税收征管，合理调整财政支出结构，加快建立公共财政框架，完善财政转移支付办法。深化投融资体制改革，强化经营城市理念，运用市场手段提高城镇土地、公用设施等存量资产的使用效益。大力发展中介服务组织，规范和发展行业协会。加强人才市场体系建设，进一步发挥人才市场在人力资源配置中的基础性作用。清除各种市场障碍，不断规范市场秩序，全面推进社会信用体系建设。
适应米乐米乐体育中文官网全球化和加入世贸组织的新形势，把发展开放型米乐米乐体育中文官网作为一项重大战略任务，努力形成全方位、多层次、宽领域对内对外开放新格局。坚持“引进来”和“走出去”并举的战略，以引进跨国大公司、外资大项目为重点，大幅度提升外资参与度，争取利用外资占全市固定资产投资的比重达到10%左右。顺应国际资本流动的新趋势，采取资产转让、跨国并购、基础设施建设—经营—转让、境外融资等多种方式，吸引更多外资参与国有企业改组改造、重大基础设施建设和农业产业化开发。积极吸引外资金融、保险机构来渝设立分支机构，促进中外合资的银行、保险、信托、证券和基金管理公司的建立，扩大中介服务、外贸、商业、劳务、旅游、会展等领域的对外开放。
进一步优化结构，增加品种，拓宽渠道，扩大出口规模。巩固和提高机电产品、高新技术产品出口份额，开发有优势和潜力的轻纺产品出口；加快农产品六大出口基地建设；通过设立保税仓库等多种措施，大力发展加工贸易、服务贸易和技术贸易；利用跨国公司全球采购体系，把更多的重庆产品推向国际市�。纬沙隹诓�、出口市场、出口主体、贸易方式多元化的新格局。鼓励支持优势企业到境外投资办厂和建立售后服务体系，扩大在海外市场的直接投资和工程承包业务，带动外贸出口。争取外贸出口占国内生产总值的比重达到8%左右。
坚持对内开放与对外开放并举，抓住西部大开发和沿海部分产业西移的有利时机，加快引进国内知名企业、知名品牌的步伐，已经引入的，要扶持他们做大做强。充分发挥中心城市的综合优势，密切与西部省区在基础设施、生态环保、科技教育、能源开发、商贸流通等领域的全面联合与协作，在推进西部大开发中加快重庆发展。
充分发挥政策优势和区位优势，举全市之力、集各类要素加快北部新区开发建设。抓住西部大开发投资建设机遇，加大北部新区基础设施建设投入；依托航空、水运、铁路、公路四大枢纽，建设西部现代物流基地；加大招商引资力度，促进北部新区早出形象、早出效益，把北部新区建设成为投资环境最好、米乐米乐体育中文官网发展最具活力的改革开放试验区和高新技术产业基地。发挥开发区龙头作用，进一步增强两个国家级开发区、大学科技园和区县开发园区对外开放功能，使各级各类开发区成为带动米乐米乐体育中文官网增长的强大动力。
(四)全面提高城乡建设和管理水平 坚持基础设施建设先行，构建起比较完备的综合立体交通体系和通信网络体系，基本建成“枢纽重庆”、“数字重庆”框架。围绕建设综合立体交通体系，五年要实现两大目标：完成“8小时重庆”通达工程和“半小时主城”畅通工程；奠定沟通东西、联接南北的西部交通枢纽地位。建成渝邻、渝万、遂渝等高速公路，开工建设主城外环和连接周边省市的高速公路通道，基本形成“二环八射”高速公路网。建成渝怀、遂渝等新的铁路干线，建设万宜铁路，形成八条铁路交汇重庆的铁路枢纽地位。完成重庆江北国际机场改扩建工程，实现万州五桥机场通航，力争建成黔江舟白机�。纬伞耙淮罅叫 笨焖倏罩型ǖ�。建设寸滩集装箱码头、九龙坡港区二期扩能工程，基本形成以主城、万州主枢纽港为重点的长江上游航运中心。加快推进城市轨道交通、跨江大桥和道路、立交建设，初步形成快速便捷的都市圈交通系统。以先进通信技术为基础、国家骨干通信网和米乐米乐体育中文官网有线电视网为依托，初步建成长江上游的通信枢纽。大力发展信息服务业，加快建立国民米乐米乐体育中文官网和社会各领域信息应用体系和信息资源开发体系，建成多功能、高速率宽带城域网和接入网，推进电话、有线电视、计算机三网融合，全市电话普及率、广播电视入户率、互联网用户普及率大大提高。开工建设珞璜电厂三期、彭水电站、合川双槐电厂一期工程等一批重点电力项目，规划实施一批电网改扩建项目，基本形成与米乐米乐体育中文官网社会发展相适应的能源保障体系。
坚持大、中、小城市和小城镇协调发展，合理调整城镇空间布局。规划、建设、管理三位一体同步推进，搞好米乐米乐体育中文官网综合执法试点，严格依法管理，健全条块结合、以块为主的三级城市管理体制，全面提高城市建设和管理水平。
(五)增强米乐米乐体育中文官网社会可持续发展能力 坚定不移地贯彻落实环境保护基本国策。从保障长江流域生态环境安全的高度，大力推进生态环境建设和保护，努力把重庆的环境质量提高到一个新水平。
以大气污染治理、饮用水源保护为重点，加快实施“山水园林城市”工程。推行清洁生产，加强尘污染控制，加大汽车排气污染防治、工业废气治理力度，按计划坚决关停主城区严重污染企业，主城区环境空气质量基本达到2级标准；建设一批生活污水处理、工业废水处理、固体废物无害化处理项目和次级河流综合整治项目。建成5个环境保护模范城区和10个山水园林城区，新增城市公共绿地30平方公里，建成区绿化覆盖率达到30%。
以退耕还林、天然林保护、水土保持、水环境保护和地质灾害防治为重点，加快推进“青山绿水”工程建设。五年退耕还林1200万亩，治理水土流失面积1500万亩，建成15个水土保持生态园区，建设库区生态防护带，全市森林覆盖率达到30%。建设和竣工一批污水处理厂和垃圾处理�。剿魑鬯屠挠行Ю�，城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到80%和90%。到2007年，长江、嘉陵江和乌江水质分别控制在国家地表水环境质量的3类和2类标准内。建成重点地区地质和环境监测网，着力搞好城镇、移民新镇和居民集聚区地质灾害隐患的治理，确保人民生命财产安全。
坚定不移地贯彻落实计划生育和保护资源的基本国策。高度重视和加强人口与计划生育工作，切实保障妇女儿童合法权益，着力搞好农村人口和流动人口计划生育管理，稳定低生育水平，提高人口素质，确保全市人口自然增长率稳定控制在5‰以内。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，严格执行土地利用总体规划，切实保护和合理利用国土资源，加强水资源的统一管理，健全资源有偿使用机制，确保资源合理开发和永续利用。
(六)基本完成库区三期和四期移民任务 坚持把库区移民工作作为全市工作的重中之重，继续打好移民攻坚战。巩固一、二期移民安置成果，安置三、四期移民47.8万人，基本完成百万移民安置任务。复建房屋1163万平方米。结合工矿企业迁建，关破、重组、改造企业556户。既要确保移民搬得出，更要下功夫帮助移民安稳、致富。
坚持贯彻开发性移民方针和“两个调整完善”政策，把库区开发建设提高到一个新水平。大力发展柑橘、草食畜牧、水产养殖等资源开发型特色产业和旅游产业，以优势资源开发拓宽库区移民增收致富门路。把农村移民安置与非农产业发展、推进农村城镇化结合起来，扩大移民安置容量，促进移民稳定就业。继续鼓励、引导和集中组织一部分农村移民出县、出市外迁安置。以构建库区新型工业体系为目标，坚持“扶优扶强一批、关闭破产一批、发展壮大一批”的基本思路，把企业迁建同结构调整、对口支援、外引内联紧密结合起来，增强库区产业整体竞争能力。
按照基础设施先行、城镇功能配套的要求，搞好城镇迁建和专业设施复建。加大对库区基础设施建设投入，提升交通、通信、能源、市政设施复建新建水平和整体功能。进一步加强库区文物保护工作。坚持搬迁、建设与管理相结合，把迁建城镇建设成为基础设施完善、地域特色鲜明、环境整洁优美的文明新城镇。
继续坚持和完善移民工作领导责任制，加强移民干部队伍建设，改进移民思想政治工作，提高移民规划、资金和工程质量管理水平，妥善解决移民遗留问题，做到移民政策落实、帮扶工作落实，确保移民安居乐业、库区长治久安。
（责任编辑：黄楠）
