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(2004年1月7日 陆兵)
各位代表：
现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协各位委员和其他同志提出意见。
2003年工作的回顾
2003年是贯彻落实党的十六大精神的第一年。新一届自治区人民政府高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持一手抓防治非典不放松，一手抓米乐米乐体育中文官网建设不动�。越夥潘枷朐偬致畚�，深化改革，扩大开放，着力抓好投资增量、工业增速、农业增收、出口增效，巩固和发展了米乐米乐体育中文官网社会发展的良好势头，较好地完成了自治区十届人大一次会议确定的目标任务，各项工作都取得了新成绩。初步统计，全年完成国内生产总值2733亿元，比上年增长10.2%；财政收入341.2亿元，增长11.7%；全社会固定资产投资987亿元，增长18.2%。城镇登记失业率4.2%，人口自然增长率7.3‰，均控制在预期目标以内。
结构调整取得新成效，米乐米乐体育中文官网效益进一步提高。三次产业全面增长，第一产业增长4%，第二产业增长14.5%，第三产业增长10%。工业成为米乐米乐体育中文官网增长的主要推动力，全区工业增加值812亿元，增长14.6%。规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润57亿元，增长60%，创历史最好水平。铝工业、林浆纸一体化等新优势产业的培育发展取得实质性进展，电力、汽车、机械、有色金属、制糖、食品等重点行业成为工业增长的主导力量。农林牧渔业继续保持增长，主要农产品产量、质量和效益同步提高，畜牧水产业产值占农业总产值的比重由上年的44.9%上升到45.9%，农业产业化经营水平提高，乡镇企业加快发展。商贸、交通运输、旅游、餐饮等传统服务业持续发展，通信、房地产等新兴服务业快速增长。非公有制米乐米乐体育中文官网比重继续提高。特色米乐米乐体育中文官网加快发展，区域布局进一步优化。城镇化进程加快，建成一批基础设施项目，城镇功能进一步完善。
投资规模跃上新台阶，项目建设取得新进展。西部大开发战略深入实施，投资和项目工作力度加大，投资增量、增幅是1999年以来最好的一年，投资对米乐米乐体育中文官网增长的贡献率达52%。投资结构进一步优化。基础设施投资扩大，社会事业投资加大，产业投资快速增长。工业投资完成300亿元，增长37.3%。基本建设投资增长22.1%，更新改造投资增长29.8%，房地产投资增长56.7%。乐滩水电站、北海电厂一期工程等重点项目开工建设，桂西氧化铝一期工程、钦州林浆纸一体化、长洲水利枢纽等重点项目正式启动，全区累计新开工规模以上项目5500个。龙滩水电站成功实现大江截流，百色水利枢纽等在建项目加快推进，东巴凤基础设施建设大会战进展顺利。平果铝氧化铝二期、六景至兴业高速公路等项目竣工投产，高速公路通车里程突破1000公里。洛湛铁路广西段、大藤峡水电站等重大项目前期工作取得实质性进展。
改革开放有效推进，发展环境继续改善。农村税费改革试点工作全面推开，国有企业和国有资产管理体制改革继续深化，其他各项改革稳步推进。政府职能进一步转变。撤地设市工作全面完成。整顿和规范市场米乐米乐体育中文官网秩序取得新成效。出台了促进扩大对外开放的政策措施，投资软环境有新的改善。中国-东盟博览会落户南宁，我区在米乐米乐体育中文官网对外开放格局中的地位进一步提高。外贸进出口31亿美元，增长27.6%，其中出口19亿美元，增长26%，创1998年以来最好水平。实际利用外资6.8亿美元。“百企入桂”有新的进展。全年引进区外境内资金110亿元。
就业和社会保障工作得到加强，人民生活水平进一步提高。全年城镇新增就业17.5万人，7万名下岗失业人员实现再就业。“两个确保”继续得到巩固，城镇居民最低生活保障制度和农村社会救助制度进一步落实，社会保障体系框架基本确立。扶贫开发取得新成效，又解决了12万农村绝对贫困人口温饱问题。城乡居民收入继续增加，城镇居民人均可支配收入7760元，增长6.1%；农民人均纯收入2093元，增长4.0%。金融保险业健康发展。居民消费价格总水平上涨0.9%。全社会消费品零售总额1123亿元，增长9.6%。城乡居民消费水平提高，居住环境进一步改善。
社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设得到加强。新一轮科技创新计划初见成效。“两基”成果进一步巩固，高中阶段教育快速发展，高等院校招生规模继续扩大，学校布局结构进一步优化。公共卫生和医疗保健工作得到加强。全民健身运动广泛开展。国土资源、生态建设和环境保护力度加大。人口低生育水平保持稳定。文学艺术、新闻出版、广播影视、社会科学、信息网络事业健康发展。人才人事、机构编制、民政、审计、统计、工商管理、技术监督、药品监督、海关、检验检疫、供销合作、地矿、地震、气象、人防、测绘、水文、外事、民族、宗教、侨务、档案、修志、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各项工作全面推进。精神文明和民主法制建设继续加强。各级政府依法行政水平有新的提高。廉政建设进一步加强。安全生产工作取得新成效，重特大事故得到有效遏制。社会治安状况进一步好转。国防教育、民兵预备役建设和双拥工作继续加强。全区社会稳定，民族团结，人民群众安居乐业。
齐心协力抗击非典，疫情防治取得显著成效。去年上半年，面对突如其来的非典疫情，各级各部门坚决贯彻党中央、国务院关于防治非典工作的总体部署，加强组织领导，抓住关键环节，群防群控，对重点地区和重点人群实行全面排查，整合医疗资源，充分发挥公共卫生突发事件处理责任网、信息报告网、紧急救助网的作用，做到了对疫情早发现、早报告、早隔离、早治疗，实现了全区非典疫情无局部暴发流行、无医务人员感染、国家确认非典后无新死亡病例的目标，非典防治工作取得阶段性重大胜利。
各位代表，刚刚过去的一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预期的好，克服了非典疫情、持续干旱等不利因素的影响，实现了国民米乐米乐体育中文官网较快增长、社会事业全面进步、人民生活水平继续提高。这是在党中央、国务院和自治区党委正确领导下，全区各族人民奋力拼搏的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向驻桂人民解放军和武警部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和海内外所有关心支持我区各项建设事业的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，目前我区米乐米乐体育中文官网社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要是：米乐米乐体育中文官网结构性矛盾依然存在，工业化、城镇化水平不高，缺乏大工业支撑，直接影响米乐米乐体育中文官网和财政收入增长；农业抗灾能力弱，产业化水平不高，农民增收难的问题没有得到很好解决；电力、煤炭等能源供需矛盾比较突出；软环境建设仍然是个突出问题，严重影响招商引资和非公有制米乐米乐体育中文官网的发展；就业再就业形势依然严峻，部分群众生活还比较困难；安全生产事故仍时有发生，社会治安状况还不能让人民群众满意；政府职能、机关作风有待进一步转变和改进等。对这些困难和问题，我们将在今年的工作中采取积极措施，努力加以解决。
2004年政府工作的总体要求和主要任务
2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年，做好今年的工作十分重要。当前，我区米乐米乐体育中文官网正处于快速上升期，发展的势头很好，加快发展的有利条件也很多，特别是中国-东盟博览会落户南宁，给我区带来了新的历史性机遇。我们要把握新机遇，乘势而上，按照自治区党委的总体部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央米乐米乐体育中文官网工作会议以及自治区第八次党代会、自治区党委八届三次、四次全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，继续坚持扩大内需的方针，深入实施西部大开发战略，努力扩大投入，调整和优化米乐米乐体育中文官网结构，进一步加强农业和农村工作，大力推进工业化、城镇化，加快县域米乐米乐体育中文官网和非公有制米乐米乐体育中文官网发展，加强基础设施和重大项目建设，深化改革，扩大开放，切实抓好就业和再就业，不断提高人民群众生活水平，大力发展各项社会事业，加强精神文明和民主法制建设，充分调动各方面加快发展的积极性，实现国民米乐米乐体育中文官网持续快速协调健康发展和社会全面进步。
根据上述总体要求，建议今年全区国民米乐米乐体育中文官网和社会发展的主要预期目标为：国内生产总值增长8%，财政收入增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9.5%，外贸出口增长10%，居民消费价格总水平上涨2%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长5%，城镇新增就业18万人，城镇登记失业率控制在4.7%以内，人口自然增长率控制在7.85‰以内。
今年米乐米乐体育中文官网社会发展的主要预期目标，体现了积极稳妥和加快发展的要求，经过努力可以实现。在实际工作中，要按更高的目标要求去努力，力争实现米乐米乐体育中文官网社会更快更好地发展。为此，各级政府必须牢牢把握发展这个第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；必须树立和落实科学的发展观，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹米乐米乐体育中文官网社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放；必须牢固树立工业兴桂思想，积极推进米乐米乐体育中文官网结构的战略性调整，着力提高米乐米乐体育中文官网增长的质量和效益；必须坚持扩大内需的方针，深入实施西部大开发战略，充分发挥投资和消费对米乐米乐体育中文官网增长的拉动作用；必须深化改革，扩大开放，以开放促改革、促发展；必须维护最广大人民群众的根本利益，让全区人民从改革发展中得到更多的实惠。
2004年，重点做好十个方面的工作：
一、发展壮大县域米乐米乐体育中文官网，千方百计增加农民收入
各级政府要把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，大力发展各具特色的县域米乐米乐体育中文官网，积极推进农业结构调整，加大对农业农村的投入和扶持力度，加强农村基础设施建设，促进农民增收、农业增效和农村米乐米乐体育中文官网全面发展。
采取更有力的措施，努力增加农民收入。通过加大农业结构调整力度，支持和引导农民按市场需求大力发展生产周期短、见效快、效益高的米乐米乐体育中文官网作物和养殖业，促进农民增收。通过培育农产品营销主体，鼓励和帮助农民大力发展农产品流通，促进农民增收。通过加大对农业和农村的投入，改善农村生产生活条件，深入开展新阶段扶贫开发，增强贫困地区自我积累和自我发展能力，促进农民增收。通过改善农民进城就业环境，加强农民技能培训，增强就业和创业能力，积极引导和组织农村富余劳动力外出务工就业，促进农民增收。通过深化粮食流通体制改革，把通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴，完善农村税费改革试点，取消农业特产税，逐步降低农业税税率，整顿检查涉农价格和收费，切实减轻农民负担，严禁低价征用农民土地和截留、挪用土地补偿费用，促进农民增收。
发挥比较优势，发展壮大县域米乐米乐体育中文官网。以农民增收、财政增长、扩大就业为目标，以优化发展环境为突破口，加快推进农业产业化、农村工业化和城镇化，大力发展县域米乐米乐体育中文官网，逐步改变城乡二元米乐米乐体育中文官网结构，从根本上解决“三农”问题。放手发展非公有制米乐米乐体育中文官网，使非公有制米乐米乐体育中文官网成为县域米乐米乐体育中文官网发展的主要力量。加快推进农村工业化，调整改造提高乡镇企业，大力发展农产品加工业，扶持一批骨干企业，培植优势主导产业和特色产业，不断提高工业在县域米乐米乐体育中文官网中的比重。加快推进农业产业化，坚持用现代工业理念抓农业，加强区域特色产业基地和现代农业示范园区建设，落实扶持农业产业化龙头企业的政策措施，建立健全龙头企业与农民风险共担、利益共享的机制，加快传统农业向现代农业转变。加快推进农村城镇化，重点发展县城及综合优势突出的重点镇。切实抓好小城镇建设规划，用市场机制推进小城镇基础设施建设。积极发展小城镇米乐米乐体育中文官网，以产业聚集带动小城镇发展，使小城镇成为县域米乐米乐体育中文官网发展的平台和增长点。适当扩大县级米乐米乐体育中文官网社会管理权限，改进市辖县管理方式。抓紧制定相关政策措施，促进县域米乐米乐体育中文官网加快发展。
以市场需求为导向，推进农业结构调整。适应中国-东盟自由贸易区“早期收获计划”启动，尤其是中国与泰国水果、蔬菜贸易已经实行零关税的形势，在保证粮食总量基本稳定的前提下，支持和引导农民按市场需求调整种养业结构，改良品种，提高品质，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业。重点推进优质农产品区域化布局、专业化生产和产业化经营，加强“吨粮田”、“吨糖田”和“万元田”建设，把畜牧水产业作为农业支柱产业来大力培植和发展，加快建设速生丰产林基地，提高农业综合效益。
加大投入和扶持力度，加强农村基础设施和社会化服务体系建设。加强人畜饮水、节水灌溉、电网改造、小水电、沼气和乡村道路等农村基础设施建设。加强基本农田建设，加快中低产田改造。做好新阶段扶贫开发工作，改善贫困地区群众生产生活条件。加强良种工程、农产品质量安全检验检测体系、农产品市场体系、农业信息体系、农业科技服务体系、农业机械化服务体系、动植物保护体系建设。
（责任编辑：龙巍洋）
