(点击查阅更多2004年米乐米乐体育中文官网政府工作报告)
(2004年1月10日 周伯华)
各位代表：
我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2003年的工作回顾
2003年，在党中央、国务院的正确领导下，全省上下认真落实党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，面对突如其来的非典疫情，面对北涝南旱、前涝后旱的严重自然灾害，按照省委的统一部署，齐心协力，共克难关，坚持一手抓防治非典不放松，一手抓米乐米乐体育中文官网建设不动�。３至嗣桌置桌痔逵形墓偻缁嵝鞣⒄�，实现了省十届人大一次会议确定的各项目标任务。全年完成国内生产总值4634亿元(预计数，下同)，增长9.6%。
(一)抗击非典取得阶段性重大胜利。去年年初，面对非典疫情，我们坚定不移地贯彻执行中央的部署，打响了一场抗击非典的人民战争。在这场艰苦的斗争中，全民动员、群策群力，依靠科学、有效防治，通过建立健全党政各级组织指挥体系，充分发挥各级党委和政府的中流砥柱作用；建立完善疫情监测和医疗救治体系，充分发挥卫生医疗科学技术人员的作用和科学技术的力量；建立全方位的群防群控体系，充分发挥人民群众的伟大力量，在全省形成共克时艰的强大合力，确保了全省人民的身体健康，保持了米乐米乐体育中文官网持续快速发展和社会政治稳定。
(二)工业化、农业产业化和城镇化取得实质性进展。工业保持快速增长，全年实现工业增加值1455亿元，增长12.6%，其中规模工业增长20.7%，实现净利润98亿元，增长40%。“十大标志性工程”骨干企业带动作用日益突出，实现增加值294亿元，增长26.8%。工程机械、汽车、电子信息、新材料等先进制造业发展迅速。农业结构调整成效明显，产业化进程稳步推进，全省60家国家级和省级龙头企业销售收入、利润分别增长12.8%、11.6%，共连接基地1300万亩，带动农户480万户，推动了农村米乐米乐体育中文官网发展。城市化进程迈出新步伐，城市化率达到33.3%，比上年提高1.3个百分点。建筑业加快发展。长株潭米乐米乐体育中文官网一体化进展明显。文化、信息、房地产、社区服务等第三产业发展势头良好，尤其是旅游业克服非典的影响，率先启动，总收入增长17.9%。围绕推进“三化”，加大投资力度，组织实施一批重大项目，衡枣高速公路、鲤鱼江电厂扩建、洪江水电站、株洲电厂二期和五城会场馆建设等项目竣工投产，县乡公路改造、耒阳电厂二期等工程进展顺利，增强了米乐米乐体育中文官网发展后劲。全年完成全社会固定资产投资1542亿元，增长13.7%。“三化”战略的实施，促进了我省米乐米乐体育中文官网增长速度与效益、质量的同步提高。完成财政总收入484.22亿元，增长14.03%。金融资产质量不断改善，金融机构各类存贷款余额比年初分别增加732亿元和630亿元。
(三)改革开放迈出新步伐。国有企业改革步伐加快。全省米乐米乐体育中文官网国有大中型企业基本建立现代企业制度框架，企业产权多元化进展较快。中小企业改革全面铺开，市属国有企业产权制度改革和劳动关系调整加快。非公有制米乐米乐体育中文官网快速发展，新增私营企业户数和注册资本金分别增长48.4%和56.4%。农村税费改革进一步完善，农民负担逐步减轻。粮食流通体制和供销社改革继续推进。投融资体制改革稳步进行，证券融资57.7亿元。财税、金融、户籍制度、社会保障、政府机构和人事制度等各项改革继续深化。开放型米乐米乐体育中文官网不断发展，招商引资规模扩大，深圳投资洽谈会成效显著。全年实际利用外商直接投资13.1亿美元，增长27.1%；引进内资310亿元，增长95%。对外贸易快速增长，进出口总额36.5亿美元，增长26.7%。外事、侨务、对台、海关、贸促、出入境检验检疫工作取得新的进展。
(四)人民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入7690元，增长10.5%；农民人均纯收入2528元，增长4.7%。城乡居民衣食住行条件改善，生活质量和消费层次提升。实现社会消费品零售总额1816亿元，增长10.8%。就业和再就业工作力度加大，新增城镇就业50万人，再就业41万人，其中“4050”人员再就业12万人，城镇登记失业率控制在4.5%。新增农村转移劳动力8l万人。“两个确保”和低保工作得到加强，全年发放企业离退休人员基本养老金81.4亿元、国有企业下岗职工基本生活保障资金12.7亿元、城镇居民最低生活保障资金9.35亿元。扶贫开发成效显著，有20万贫困人口解决温饱和越过低收入线。救灾救济工作有序开展，受灾群众和特困群众的基本生活得到保障。
(五)民主法制建设和精神文明建设得到加强。社会主义民主政治进一步发展。各级政府认真执行人大及其常委会的决议、决定，接受其法律监督。积极支持人民政协及各民主党派、工商联参政议政和民主监督。全年共办理人大代表建议934件、政协委员提案713件，办复率100%。基层民主进一步扩大，社区建设取得新的进展，村民和居民自治得到巩固。依法治省积极推进，政府规章制定、行政执法、监督、复议、应诉和国家赔偿工作加强。认真开展“两个务必”教育，廉政建设和反腐败斗争的力度加大，从严查处了一批大案要案。优化米乐米乐体育中文官网发展环境，整顿和规范市场米乐米乐体育中文官网秩序取得一定成效。严厉打击各种刑事犯罪和米乐米乐体育中文官网犯罪，强化社会治安综合治理，全省社会稳定。
精神文明建设成果明显。全省上下深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神，广泛开展精神文明创建活动，积极推行公民道德建设，提高了干部群众的思想政治素质，丰富了人民群众的精神文化生活。
各项社会事业全面发展。科技进步、创新和科普步伐加快。高新技术产业实现增加值304亿元，增长24%。科技成果获得国家级奖励名列前茅，知识产权保护工作加强。教育事业稳步发展，教学条件改善，“两基”成果得到巩固，高教规模扩大，职教特色明显，民办教育健康发展，素质教育成效显著。公共卫生服务体系建设逐步加强，新型农村合作医疗试点工作正在展开。社会科学、文化艺术、广播影视、新闻出版事业进一步繁荣。群众体育普遍开展，竞技体育发展良好，成功举办了第五届米乐米乐体育中文官网城市运动会，长沙市取得金牌总数第5的好成绩。计划生育工作质量提高，人口自然增长率控制在4.49‰。国土矿产资源管理、生态建设、环境保护力度加大，森林覆盖率达53.67%。民政、民族、宗教、信访、工商、物价、质监、药监、审计、统计、参事、文史、档案、气象、水文、地震、人防、残联、红十字会等各项工作有了新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在现代化建设中发挥了积极作用。
驻湘人民解放军、武警部队的现代化建设取得新成绩，国防后备力量建设不断加强，在全面建设小康社会，特别是抗击非典、救灾抢险中作出了重要贡献。
各位代表！过去一年的成绩，是在中共湖南省委领导下，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，在全省各级人大法律监督、政协民主监督和大力支持下取得的，得益于历届省委、省政府奠定的良好基�。圩湃「髯迦嗣窈徒夥啪は娌慷�、武警官兵的辛勤劳动和不懈努力，与各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士积极参政议政，与港澳特别行政区和台湾同胞、海外侨胞以及国际友人的帮助密不可分。在此，我代表省人民政府，向尽心尽力、辛勤工作在全省各行各业的同志们和社会各界人士，向所有关心湖南事业，支持湖南发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们清醒地看到，米乐米乐体育中文官网社会发展中还存在一些矛盾和困难。主要是：制约米乐米乐体育中文官网发展的体制性障碍比较突出，米乐米乐体育中文官网结构还不合理，工业化、城镇化水平不高；财政收入规模偏�。С鲅沽洗�，特别是县乡财政困难；能源供给紧张；下岗失业人员和新增劳动力较多，就业矛盾突出；米乐米乐体育中文官网社会发展还不均衡，地区、城乡、对内发展与对外开放之间的发展差距拉大；农民收入增长缓慢，少数城镇居民生活比较困难；卫生防疫、医疗保健等事业投入不足，应对突发性公共事件能力不强；米乐米乐体育中文官网发展环境、社会治安、市场秩序等方面还需进一步改善；政府工作作风还有待改进。必须高度重视并切实解决这些问题。
二、2004年的工作目标和总体要求
2004年，是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年，是全面实现“十五”计划的关键一年。必须把加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲作为今年工作的根本任务。当前，米乐米乐体育中文官网各地呈现出竞相发展的态势，形势逼人，不进则退。湖南作为中部省份，人口多、底子�。嗣袢褐诩涌旆⒄沟脑竿任惹�，我们肩负的担子尤为繁重。我省既面临严峻的挑战，也具备加快发展的外部环境和巨大潜力。从国际上来看，世界米乐米乐体育中文官网复苏步伐加快，国际资本和产业加速向我国转移，为我们充分利用外部可移动生产要素，拓展发展空间提供了有利条件。从国内来看，党的十六届三中全会提出的完善社会主义市场米乐米乐体育中文官网体制的大政方针，为米乐米乐体育中文官网社会发展提供了有力的体制保证。我们必须牢牢抓住稳定、调整、协调发展期的机遇，最大限度地利用有利条件，最大可能地化解不利因素，实现全省人民思进求富的强烈愿望。
今年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，树立科学的发展观，按照“五个统筹”的要求，以完善社会主义市场米乐米乐体育中文官网体制为目标，加快推进制度、体制和机制创新，深化改革，扩大开放；坚持发展这个执政兴国第一要务，坚定不移地加速工业化、农业产业化和城镇化进程，全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，保持米乐米乐体育中文官网持续快速协调健康发展，促进社会全面进步。主要预期目标是：国内生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，居民消费价格涨幅控制在2%左右，直接利用外资增长25%，财政收入增长10%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长7%、5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。
做好今年的工作，在指导思想上必须紧紧把握以下几个方面：
一是坚持执政为民，始终把人民利益放在第一位。思考、决策和解决问题，坚持一切为人民群众着想，把人民群众是否满意作为检验和衡量政府工作的第一标准。着眼于人的全面发展，不断满足人民群众的物质、文化、健康等多方面的需要，围绕全面建设小康社会的战略目标，认真编制“十一五”规划，努力实现人民长远利益与现实利益的统一。
二是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。只有全面统筹，才能全面发展。在全面建设小康社会的进程中，坚持统筹城乡发展、区域发展、米乐米乐体育中文官网社会发展、人与自然和谐发展、对内发展与对外开放，把工业和农业，城市和乡村，米乐米乐体育中文官网社会发展和环境保护，米乐米乐体育中文官网发达地区和米乐米乐体育中文官网欠发达地区，新兴产业和传统产业，放在全省的发展大局中，统筹谋划、统筹安排、统筹运作，实现米乐米乐体育中文官网社会全面、协调和可持续发展。
三是坚持完善社会主义市场米乐米乐体育中文官网体制，不断为米乐米乐体育中文官网社会发展注入新的活力。坚持社会主义市场米乐米乐体育中文官网的改革方向，把改革贯穿于米乐米乐体育中文官网社会发展的全过程，着力推进市场米乐米乐体育中文官网体制改革向多领域、多行业拓展，形成宏观和微观两个层面充满活力的体制优势，在改革中破解难题，在创新中谋求更大更快的发展。
四是坚持提高米乐米乐体育中文官网增长质量，实现速度和效益的统一。牢牢把握发展主题，紧紧抓住发展这个第一要务，保持米乐米乐体育中文官网的较快发展。加快发展要置于米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网的大局之中，建立在提高米乐米乐体育中文官网增长质量的基础上，确保我省的米乐米乐体育中文官网增长速度是符合湖南实际的速度，是有质量、有市场、有效益、有后劲的速度，是财政增长、人民增收的速度。
三、围绕增加农民收入，积极发展农业和农村米乐米乐体育中文官网
以农民增收为核心，着力解决“三农”问题，统筹城乡发展，实现农业和农村米乐米乐体育中文官网稳定健康发展。
在保护和提高粮食生产能力的基础上，坚定不移地加快农业结构调整。加强粮食综合生产能力建设，突出抓好以优质稻为重点的粮食生产，适当扩大粮食播种面积，增加粮食生产总量，提高粮食生产效益和商品率。继续深化农业结构调整，优化大宗农产品区域布局，加快优质大米、高支纱棉花、双低油菜、柑橘、绿茶、苎麻、外销生猪、草食动物、牛奶、加工出口淡水产品等10大优势农产品产业带建设，形成区域化布局、专业化生产、产业化经营、标准化管理的现代农业生产格局。
大力发展农产品精深加工，推进农业产业化经营。坚持以市场为导向，培育壮大龙头企业和农业特色品牌产品。今年，省级龙头企业力争发展到100户，推进农产品精深加工，拓展粮食、蔬菜、食用油、畜禽水产乳制品、茶果、竹木林纸6大产业链条。不断健全农产品市场体系，开拓农产品市�。慊钆┎妨魍�，增加农民的现金收入。
加强农村基础设施建设，增强农业的抗灾能力。以江湖河堤险工险段、湖区“两水夹堤”堤段和山丘区病险水库作为治理重点，抓好洞庭湖二期治理、湘资沅澧“四水”治理、大中型水库除险保安。抓紧大中型灌区续建配套以及人畜饮水等小型设施建设。加快农村生态能源建设步伐，实施小水电代燃料工程和沼气生态工程。因地制宜发展避灾农业，在自然灾害多发区发展抗灾能力强、受灾影响小、投入产出高的农业项目。
转移农村劳动力，推动劳务米乐米乐体育中文官网的发展。健全劳动力市场信息网络，规范和扶持劳务中介组织，为农民提供可靠的劳务信息和更多的就业机会。开展农民工技能培训、职业道德培训特别是定向培训，改善劳动力的输出结构，提高技术工的输出比重，采取劳务订单等多种方式扩大劳务输出。鼓励外出务工人员返乡自主创业。全面实施《湖南省深化户籍管理制度改革方案》，引导农村劳动力平稳有序转移。保障进城农民工的合法权益，切实解决拖欠农民工工资问题，农民工在就业地或居住地享有当地居民同等的权利，承担同等的义务。
健全农业社会化服务，完善对农业的支持保护体系。支持农民按照自愿、民主的原则，发展农村专业合作组织。建立健全农业科研推广、市场信息、动物防疫和质量检测、认证等服务体系，增强服务功能。加大对农业的支持和保护，调整财政支出结构，逐步形成支农资金稳定增长的机制，充分调动农民和社会各方面的积极性，多渠道增加对农业的投入和补贴。
（责任编辑：龙巍洋）
