(二)以增加农民收入为中心，加快发展农业和农村米乐米乐体育中文官网
认真贯彻《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，坚持把“三农”工作摆上突出位置，切实落实好增加农民收入的各项措施。
搞好农业结构调整，着力培育优势主导产业。坚持实施“主辅换位”战略，实现畜牧业和种植业协调发展。切实加强良种繁育和防疫灭病等基础工作，认真落实高致病性禽流感和口蹄疫等重大动物疫病防治的各项措施，做到“力争不出现，确保不蔓延，人间不感染”。着力推进规范化经营、规模化饲养，在稳定发展猪、禽、羊的同时，重点发展肉牛、奶牛、特种米乐米乐体育中文官网动物和畜产品精深加工，发展优质饲料、饲草生产，畜牧业产值占农业总产值的比重力争再提高3个百分点。坚持“打绿色牌，走特色路”，推进绿色食品产业升级，集中搞好资源、品牌和市场的整合，强化绿色食品生产的全程监管。进一步加强绿色食品生产基地建设，壮大龙头企业，不断提高市场竞争能力，扩大绿色食品的市场占有率。加强基本农田的保护，增强粮食综合生产能力，切实维护国家粮食安全。调整粮食品种结构，搞好优质、高效粮食生产，扩大良种覆盖面，提高粮食市场竞争力。加强对绥化、哈尔滨、齐齐哈尔、农垦等粮食主产区和商品粮大县、农场的扶持，推进粮食生产向优势产区集中。继续抓好大豆振兴计划，扩大良种补贴范围。加快发展现代农业，着力推进农业标准化，完善质量标准体系和检验检测体系，推广普及先进适用技术，搞好场县共建，支持农垦率先实现农业现代化。
加快农村富余劳动力转移步伐，拓展农民增收的外部空间。搞好用工信息搜集、农民工培训和市场对接，采取切实有效措施，引导和推动农民外出打工。实施劳务输出品牌战略，树立和维护黑龙江省的劳务形象。依法维护农民工权益，着力解决好拖欠克扣工资等突出问题。今年全省农民外出务工收入要突破100亿元。
加快发展县域米乐米乐体育中文官网，实现城乡统筹发展。全力搞好招商引资，集中建设一批农产品精深加工和劳动密集型的工业项目，加快推进农村工业化进程。抓两头带中间，支持十强、十弱县加快发展。加强小城镇基础设施建设，完善载体功能，促进产业集聚和人口集聚，加快农村城镇化步伐。
推进农业产业化经营，提高农业组织化程度。完善龙头企业对农户的带动机制，提高龙头企业市场开拓能力。重视发挥农村供销合作社的作用，积极鼓励和支持农民创办各类专业合作米乐米乐体育中文官网组织，发展农村经纪人队伍。
深化农村各项改革。进一步保护和调动农民的积极性。巩固农村税费改革成果，降低农业税率。大力开展农民负担专项治理和监督检查，防止农民负担反弹。加快土地使用权流转，推进土地规模经营。全面放开粮食购销市�。⒍耘┟裰苯硬固贫�，切实保护农民利益。发展农业保险，提高农民抗御自然灾害和市场风险的能力。
加强农村基础设施建设。继续加快通县、通乡公路建设，在搞好尼尔基水库、磨盘山水库等控制性工程建设的同时，加强呼兰河等中小河流治理，突出抓好抗旱水源、节水灌溉和人畜饮水工程建设。进一步扩大农机服务合作社试点。深入实施农业信息进村入户工程。加强农村能源建设，实施生态家园富民工程。
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三)以旅游业等现代服务业为重点，大力发展第三产业
进一步培育壮大旅游支柱产业。统筹规划管理、科学合理开发旅游资源。全面实施旅游总体规划和滑雪产业发展规划，加强重点旅游资源、产品开发和重点景区的基础设施配套建设，完善服务功能和环境保护功能。统筹旅游资源，加快环哈尔滨旅游圈的开发建设，集观光旅游、休闲旅游、度假旅游、健身旅游为一体，推进哈尔滨至省内其他中心城市旅游带及各市(地)区域旅游带的系统开发，加快五大连池、兴凯湖、镜泊湖、亚布力、扎龙等著名旅游景区的建设步伐，打造精品，尽快形成以冰雪、森林、湿地、草原等生态旅游为主导产品，边境旅游、北方城市风光旅游、少数民族文化风情旅游等多类产品共同发展的格局。强化宣传营销，整体打造黑龙江“冬季冰雪世界、夏季清凉世界、秋季多彩世界、春季活力世界”的旅游大省形象，拓展国内外市场。整顿和规范旅游市场秩序，创造良好的旅游环境。建立和完善旅游服务体系，提高服务质量和服务水平。
大力发展现代物流、中介服务和信息服务等各项现代服务业，改造提高商贸、餐饮、仓储、交通运输、市政服务等传统服务业，加快发展社区服务业，完善小区物业管理。应用现代物流管理技术，整合现有资源，形成物流体系。建设哈尔滨物流枢纽和区域中心城市现代物流中心。扩大国际互联网、有线电视、通信业务的覆盖面。大力发展各类保险事业，扩大保险覆盖面。规范、搞活房地产市�。嘤屯晟谱》拷灰淄�，健全汽车消费服务体系，扩大住房、汽车消费需求。
(四)加大扶持力度，放手发展民营米乐米乐体育中文官网
切实解决民营米乐米乐体育中文官网发展中的体制障碍，保证民营企业在投融资、税收、土地使用等方面与国有企业享受同等待遇。引导非公有资本进入基础设施、公用事业以及法律法规未禁入的其他行业和领域，依法保护民营企业的合法权益。鼓励民营企业积极参与老工业基地改造，通过收购、兼并、参股、控股等形式，参与国有企业产权改革，实现跨越式发展。通过设立中小企业和民营科技企业发展专项资金、国债贴息以及向高新技术企业注入资本金，等政策措施，支持民营企业加快发展。大力实施民营科技巨星企业计划，培育一批米乐米乐体育中文官网实力强和技术水平高的大型民营科技企业。
加强民营企业经营管理者和技术研发人员的培训，提高民营企业的整体素质。建立民营米乐米乐体育中文官网统计制度，完善民营米乐米乐体育中文官网服务体系，及时解决民营米乐米乐体育中文官网发展中存在的问题。
(五)以招商引资为重点，进一步扩大对外开放
今年是全省招商引资年。要组织和动员全社会力量开展招商引资，推进对外开放升级。抓住新一轮国际产业转移和振兴老工业基地的重大机遇，以引进国内外大公司、大集团等战略投资者为重点，实施更加优惠的政策，促进招商资源的有效整合，加大招商引资和对外经贸、科技合作力度，扩大利用外资规模，提高利用外资水平。推出一批优势资源开发、优势企业发展、基础设施建设等方面的大项目，主动与跨国公司联系、洽谈，谋求资金、技术合作。改进招商方式，加强同国内外商会、中介组织的联系，实行委托招商、中介招商和代理招商。办好第十五届哈洽会和各种招商活动，务求实效。进一步加强与沿海地区和国内其它省区的米乐米乐体育中文官网技术合作，吸引更多的省外投资者，实现互利双赢、共同发展。
努力开拓国际市�。欢侠┐蟪隹诠婺�。深度开发美、欧、日、韩及东南亚等老市�。卣怪卸�、南美等新市�。С殖隹谄笠捣⒄�，不断扩大国际市场份额。加大“走出去”的工作力度，发展跨国经营，支持有条件的企业以多种形式扩大境外投资与合作，建立生产基地，设立贸易和研发机构，开展对外工程承包和劳务合作，建立健全售后服务体系，带动商品、技术出口和劳务输出。
突出重点项目，搞好对俄经贸和科技合作。推进矿产开发、森林采伐、农业、房地产等大的合作项目。积极探索实现贸易投资便利化的有效途径和措施，进一步完善互市贸易区功能，大力发展加工贸易和跨国加工。扩大在俄商品市场和交易中心，不断扩大对俄腹地贸易。进一步搞好口岸建设和贸易通道建设，提高通关效率。积极推动有关方面加快黑龙江黑河、洛古河等大桥建设。办好哈尔滨国际科学城和莫斯科中俄科技园，吸引、孵化俄方技术。
(六)继续实施大项目带动战略，加大固定资产投资力度
抓住振兴老工业基地的机遇，以新的机制加快大项目建设，重点推进200个重大项目。确保大庆60万吨乙烯扩建、哈尔滨绕城高速公路西段、哈尔滨——方正高速公路；哈尔滨——尚志高速公路、龙头桥水库等29个项目建成投产；加快松花江大顶子航电枢纽等41个项目的建设；力争采煤沉陷区综合治理二期工程、哈尔滨快速轨道交通和三环路等81个项目开工建设；加快大型坑口电站、煤炭液化等49个项目前期工作。建立重大项目前期工作责任制和项目开发激励机制，加强项目管理服务，确保项目建设速度和质量。广开渠道，千方百计筹措建设资金，最大限度地开放投资市�。蚱菩幸德⒍�，引入竞争机制；落实国债项目资金，确保老工业基地调整改造第一批37个重点项目按期开工建设，抓好后续项目的前期准备和报批工作。做好经营城市工作，盘活城市存量资产，搞好市场化融资，加快城市公用事业市场化改革，培植城市建设财源，增强政府对公益事业投资的能力。
(七)努力做好财税、金融工作
坚持依法治税，深化税收改革，完善税收征管制度，做到依法征收，应收尽收，确保税收稳定增长。落实企业历史欠税豁免、增值税转型、所得税减负、降低资源税税额标准、国债和专项资金支持等国家振兴老工业基地的各项财税政策，加快公共财政建设步伐，调整和优化财政支出结构，重点保证机关事业单位职工工资、社会保障支出的资金需要及教育、科技、农业等法定支出的增长。继续推进部门预算、国库集中收付制度和政府采购制度等项改革，提高财政支出管理水平。大力开展财源建设，增强财政保障能力。进一步完善省对市县的转移支付办法，调动市、县增收节支积极性。加强政府债务管理，防范财政风险。加强审计监督，规范财经秩序。优化信贷结构，采取积极措施支持商业银行灵活处置不良资产和贷款企业表外欠息，支持和配合资产经营公司处置不良资产。坚决打击和防止逃废债务行为，努力防范和化解金融风险。吸引国内外金融企业来我省设立分支机构。采取多种形式扩大担保公司规模，健全和完善担保体系，有效解决中小企业融资难问题。进一步改善农村金融服务，发展小额信贷，扩大信贷总量。支持城市商业银行通过资产置换、增资扩股、兼并重组等形式发展壮大。
(八)关心人民群众生活，大力做好就业、再就业和社会稳定等工作 坚持以人为本、执政为民，切实解决关系人民群众生活的各种实际问题。继续开展十项利民行动。积极创造就业岗位，落实各项再就业政策，特别要把财政扶持、信贷支持和税费减免等政策落到实处。加强服务体系建设，强化社区服务，广开就业门路，支持和引导有市场潜力的劳动密集型产业发展，鼓励支持下岗失业人员自谋职业、自主创业、灵活就业。加强下岗失业人员培训体系建设，增加投入，根据市场用工需求，搞好再就业技能培训。力争全年实现45万下岗失业人员再就业。采取有力措施，做好大学毕业生就业、复员转业军人安置等工作。认真做好城镇社会保障体系试点工作，进一步规范和完善城镇各项社会保险制度。扩大社会保险覆盖面，提高社会保险基金征缴率，按规定做实基本养老保险个人账户。全面实施国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，力争用两年时间完成160万人的并轨任务。加大劳动争议处理力度，保持稳定和谐的劳动关系。加快米乐米乐体育中文官网适用住房和廉租房建设，解决贫困户的住房问题。抓好灾民救助和灾区重建工作。关心弱势群体，城市低保补差标准提高20%，搞好城市生活无着落流浪乞讨人员救助管理工作，加强农村困难户救助制度建设。
坚持预防为主的方针，全面落实安全生产长效机制。进一步做好煤矿、道路交通、公众密集场所等重点行业和地域的安全生产工作，搞好森林防火，避免或减少重大、特大事故的发生。加强社会治安综合治理，继续依法打击“法轮功”等邪教组织和境内外敌对势力，防止其进行渗透和破坏活动。加大对黑恶、暴力等严重刑事犯罪活动和米乐米乐体育中文官网领域犯罪的打击力度，创造安全的社会环境。正确处理人民内部矛盾，加强人民来信来访和矛盾纠纷排查等工作，确保社会稳定。
（责任编辑：龙巍洋）
