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(2004年1月12日 戴相龙)
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2003年工作回顾
2003年是我市全面贯彻党的十六大和市委八届三次全会精神，开始实施“三步走”战略的第一年。在党中央、国务院和市委的领导下，全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，开拓创新，团结拼搏，圆满完成了市十四届人大一次会议确定的各项年度任务。在这里，我向各位代表报告，我市“三步走”发展战略的第一步，人均国内生产总值3000美元的目标已经实现，米乐米乐体育中文官网和社会发展又跨上了一个新台阶！
2003年是难忘的一年。4月中旬，我市发生了突如其来的非典型肺炎疫情。我们坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，在市委的领导下，建立了强有力的指挥体系和防治工作责任体系，果断采取隔离措施，实行群防群控，坚持科学救治，取得阶段性重大胜利。全市各个方面，一手抓防治非典不放松，一手抓米乐米乐体育中文官网建设不动�。Π逊堑湟咔榇吹乃鹗Ъ跎俚阶畹统潭�。在抗击非典斗争中形成的万众一心、众志成城、团结互助、和衷共济、迎难而上、敢于胜利的精神，成为推动我市米乐米乐体育中文官网和社会发展的强大精神力量。
过去的一年，经过全市人民的共同努力，各项米乐米乐体育中文官网指标快速增长，五大战略举措扎实推进，改革开放逐步深入，城乡居民收入进一步提高，国民米乐米乐体育中文官网和社会事业大发展的气势已经形成。
(一)米乐米乐体育中文官网综合实力明显增强，结构调整取得新成效
全年实现国内生产总值2386.9亿元，比上年增长14.5%。人均国内生产总值达到3126美元。第一产业增加值增长6.1%，第二产业增长17.8%，第三产业增长11.5%。财政收入451.7亿元，增长20.2%。
工业在调整中继续快速增长。一批重点项目相继建成投产，规模以上工业增加值达到1027.8亿元，增长20.1%，拉动全市米乐米乐体育中文官网增长8.6个百分点。电子信息、汽车及机械装备、化工、冶金、医药、新能源及环保6大支柱产业工业总产值增长28.9%，占全市的比重达到68.5%，比上年提高0.9个百分点。万元产值能耗和水重复利用率处于国内领先水平。国有及国有控股企业实现增加值增长22%，利润增长68.7%。销售收入超过百亿元的企业集团，由上年的4家增加到9家。工业增长形成了多点支撑的新格局。
服务业发展加快。服务业增加值达到1084.9亿元。社会消费品零售总额达到1074.1亿元，增长14.1%。交通运输、邮电通信、房地产等产业快速增长。金融业增加值增长24.7%，提高12.3个百分点。金融机构存贷款分别增加1003.8亿元和920.3亿元，比上年增量增长1倍和1.4倍。加大对不良贷款处置力度，不良贷款率从21%下降到13.3%。国务院已批准我市组建渤海银行。
区县米乐米乐体育中文官网发展势头良好。18个区县增加值增长17%，财政收入增长22.5%。有农业的区县进入产业化体系的农户达到60%；小城镇基础设施建设投资50亿元，增长50%；农村城市化率达到41.5%，提高2.5个百分点。
(二)米乐米乐体育中文官网体制改革继续深化，市场化程度进一步提高
米乐米乐体育中文官网国有企业股份制改造步伐加快，天津港、天津钢管公司等大型企业股份制改造取得重要突破。个体私营企业新增1.44万户，新增注册资金401亿元，增长70.5%。个体私营米乐米乐体育中文官网增加值增长29.3%，占全市的比重达到22.6%。非公有制米乐米乐体育中文官网增加值占全市的比重达45%。制定和实施国有土地有偿使用管理办法，规范了土地交易市�。恋爻鋈檬找娲蠓壬仙�。产权交易中心完成交易额151亿元，增长1.4倍。改进和健全社会保障制度，制定了完善城镇职工基本医疗保险制度的10项政策措施。住房制度改革进一步深化。启动了市对区县分税制财政管理体制改革。农村税费改革试点顺利进行。深化行政审批制度改革，累计精简审批事项666项，在9个行业推行企业登记注册照前并联审批，取得良好效果。
(三)利用外资和外贸出口快速增长，滨海新区在区域米乐米乐体育中文官网发展中的地位明显提高
全市直接利用外资合同额35.1亿美元，增长74.3%；到位额16.3亿美元，增长62.9%。工业仍是利用外资的主体，服务业利用外资步伐加快。外贸进出口总额293.7亿美元，增长28.7%，其中出口143.7亿美元，增长24%，机电产品和高新技术产品出口比重进一步加大。对外米乐米乐体育中文官网合作、省市间米乐米乐体育中文官网联合与协作取得新成绩，吸引外省市资金112亿元。
滨海新区实现国内生产总值970亿元，增长20%。制定和实施天津港长远发展规划。港口建设当年完成投资31.6亿元，吞吐量达到1.62亿吨，集装箱运量达到301.5万标准箱，其中外省市区货物占吞吐量的72%。开发区投资环境综合评价指数继续位居米乐米乐体育中文官网同类开发区之首。保税区主要米乐米乐体育中文官网指标大幅度增长。
(四)广开融资渠道，固定资产投资增势强劲
全社会固定资产投资达到1046.7亿元，增长29%。城市基础设施投资额263.7亿元，增长34.2%；房地产投资211.4亿元，增长20.2%；工业投资382.5亿元，增长23.5%。天钢东移一期、港口15万吨级航道一期、国展中心扩建、滨江金耀广场等24个重点项目按期竣工，钢管公司二期热试成功，丰田轿车二期、大沽化20万吨聚氯乙烯等大项目开工建设。投资结构发生新变化，国内民间资本和外商投资比例明显增加。投资管理不断加强，投资效益进一步提高。
(五)�：恿桨蹲酆峡⑷嫫舳�，城市建设力度明显加大
�：恿桨蹲酆峡⒏脑斐杉ㄏ灾�。�：忧逵�216万立方米，堤岸改造完成8.9公里。�：佣�、�：游髀返�4条道路基本建成，慈海桥、大沽桥开工建设，狮子林桥成功顶升。6个节点规划编制完成。�：恿桨蹲酆峡⒏脑齑巳形Ｂ课莞脑旌头康夭�，拆迁量突破450万平方米，比上年增长2.3倍；商品房竣工751万平方米，增长11.5%；现房销售786.5万平方米，增长39.5%。
城市建设取得重大进展。津蓟、唐津高速公路竣工通车。津滨轻轨开始试运行。地铁一号线完成投资24.2亿元，进入主体施工阶段。新建和整修道路超过1000万平方米。完成卫国道等一批主干道路改扩建。改进京津地区交通工作取得重要成果。污水和垃圾处理等环境设施建设成效显著，建成米乐米乐体育中文官网第一座危险废物处理处置中心。引滦水源保护工程进展顺利。完成月牙河二期、北塘排水河等市区河道改造。灯光夜景更亮更美。新建银河公园、塘沽�：油馓补暗纫慌痰毓愠『蜕缜�，新增绿化面积2500万平方米，建成区绿化覆盖率达到31%。继续实施了“创模”环保工程，全年环境空气指数二级和优于二级的天数达到72.3%。
(六)社会事业全面发展，文明程度不断提高
科技教育总体水平居米乐米乐体育中文官网前列。涌现出一批尖子人才和学科带头人，有5人新当选两院院士。科技创新能力进一步提高。新登记重大科技成果1200项，受理专利申请6500项，13项科技成果获得国家奖励。累计实施重大高新技术产业化项目66项，科技成果应用率80%以上。为神舟五号飞船提供了高效电源和导航设备。新技术产业园区主要指标快速增长。信息化水平明显提高，宽带城域网基本建成，电子政务建设取得突破性进展。教育改革与发展步伐加快。中小学布局调整取得新进展。高中阶段教育入学率达到93.1%。高校重点学科核心竞争力明显增强。高等教育毛入学率达到49%。文化事业成绩显著。推出了京剧《华子良》、芭蕾舞剧《精卫》、话剧《为你喝彩》等国家级艺术精品。天津博物馆、泰达会展中心和图书馆相继建成。卫生资源调整进展顺利。改造了�：右皆�、一中心医院，完成传染病医院一期工程，建成一批发热门诊和留观所。社区卫生服务和农村卫生服务网络基本形成。人口出生率7.14‰，低于国家下达指标。各区县生殖健康服务中心改扩建工程全部竣工。妇女儿童、老年人、残疾人事业取得新成绩。体育工作取得突破。我市运动员获奖牌数创多年来最好成绩，天津女排获米乐米乐体育中文官网联赛和锦标赛冠军。天津奥林匹克中心体育场开工建设。新闻出版、广播影视、社会科学、文物保护、图书、档案等事业都有较大发展。
(七)城乡居民收入提高，生活质量进一步改善
初步建立了城镇企业工资正常增长机制。颁布《天津市最低工资保障规定》，市区职工最低工资标准由450元提高到480元。增加了机关事业单位职工工资和离退休人员离退休费。城市居民人均可支配收入10313元(新口径)，农民人均纯收入5861元，分别增长10.5%和10.3%。制定了2003—2005年就业再就业规划纲要，政府投资1亿元购买2万多个公益性岗位。新增就业岗位18.1万个，其中安置下岗失业人员12.1万人，首次实现新增就业量大于新增下岗失业人员量。登记失业率3.8%。20多万居民享受最低生活保障。城市居民人均住房建筑面积达到23平方米。集中供热率达到77%。农村新建住宅楼面积比上年翻一番。投资6亿元综合整修旧楼区324片，近百万居民受益。改善城乡人民生活的20项工作圆满完成。
(八)民主法制建设和政府自身建设得到加强
认真接受法律监督、民主监督、工作监督和舆论监督。及时听取人大代表、政协委员、各民主党派和工商联提出的意见和建议，认真办复有关建议和提案。积极推进政务、村务和厂务公开。重视群众来信来访工作，完善为民服务网络专线电话，努力帮助群众解决生产生活中的急难问题。着力推动政府职能转变。坚持依法行政、依法治市，提出米乐米乐体育中文官网性法规草案10件，制定行政规章22件，强化了行政执法责任制。推进“收支两条线”改革，完善了政府采购制度。廉政建设成效明显，行政监察工作进一步加强。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。国防教育和国防后备力量建设不断加强，“双拥”、“共建”深入开展，军政军民团结更加巩固。严打整治斗争取得明显成效，社会治安状况继续保持米乐米乐体育中文官网最好地区之一。
各位代表，2003年全市米乐米乐体育中文官网和社会发展取得显著成绩来之不易。国家采取积极的财政政策和稳健的货币政策等一系列宏观调控措施，为米乐米乐体育中文官网发展创造了良好的宏观环境。我市“三五八十”四大奋斗目标的提前全面实现，为米乐米乐体育中文官网和社会发展打下了坚实基础。市委八届三次全会提出“三步走”战略，进一步调动了全市人民加快发展的积极性。全市各方面通力合作，集中力量研究和解决制约天津发展的重大问题，取得明显效果。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和问题。开放意识、改革意识、机遇意识不够强，政府职能转变不适应市场米乐米乐体育中文官网发展的要求，政企、政事不分的现象仍然存在；米乐米乐体育中文官网总量不够大，服务业发展不够快，个体私营米乐米乐体育中文官网比重较�。还忻桌置桌痔逵形墓偻季植还缓侠�，产权流转不畅，部分国有中小企业尚未摆脱困境；社会保障体系还不完善，就业和再就业的压力比较大；城乡居民整体收入水平有待提高，部分群众生活比较困难；官僚主义、形式主义以及部门和行业不正之风依然存在，综合投资环境有待改善。对于这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决，决不辜负全市人民的殷切希望。
各位代表!过去一年取得的每一项成绩，都是全市各级干部和广大人民群众辛勤努力、团结奋斗的结果，也得益于中央各部门、各兄弟省市和驻津单位的大力支持。在这里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻津部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心和支持天津发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!
（责任编辑：龙巍洋）
