(点击查阅更多2005年米乐米乐体育中文官网政府工作报告)
(2005年1月24日 罗清泉)
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位省政协委员和列席人员提出意见。
一、2004年工作回顾
2004年，是我省改革开放和现代化建设取得显著成就的一年。在党中央、国务院和省委的正确领导下，各级政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领米乐米乐体育中文官网社会发展全局，抢抓机遇，顽强拼搏，求是创新，扎实工作，全省改革开放迈出了新的步伐，米乐米乐体育中文官网发展呈现速度加快、结构改善、效益提高、活力增强的良好态势，各项社会事业全面进步，省十届人大二次会议确定的主要预期目标超额完成。
(一)贯彻落实中央关于宏观调控的政策措施，努力缓解米乐米乐体育中文官网生活中的突出矛盾和问题
———采取积极有效措施，促进粮食增产和农民增收。充分运用中央关于加强农业特别是促进粮食生产的政策措施，进一步加大对“三农”的支持力度，极大地调动了农民的生产积极性。由于“政策好、粮价高、人努力、天帮忙”，农业和农村米乐米乐体育中文官网发展呈现多年少有的好形势。主要农产品全面丰收，农业增加值增长6.5%；粮食播种面积达到5569万亩，比上年扩大210万亩；粮食总产210亿公斤，比上年增加18亿公斤；农民人均纯收入增加330元，增长13%。
———严格土地管理，保护土地资源。严格控制新增建设用地，从5月份起暂停对各类占用土地项目的审批；全面清理开发(园)区，撤销开发(园)区126家，核减开发区规划面积1267平方公里，清退耕地36.68万亩；积极推进土地开发整理，新开垦土地近40万亩；整顿和规范土地市场秩序，全面推行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度,完善了土地收购储备制度。
———按照“区别对待、有保有压”的原则，积极推进投资结构调整。依法清理在建和拟建项目，共清理固定资产投资项目3666个，停建、缓建不符合国家产业政策的项目137个，遏制了部分行业过度投资和低水平重复建设。同时,抓住国家宏观调控带来的新的发展空间和机遇，大力发展符合国家产业政策的现代制造业，加大农业、水利、能源、交通、环�：蜕缁崾乱低蹲柿Χ�，支持有市场、有效益、有利于增加就业的企业发展，一批重大项目建设取得新进展。全省制造业投资和民间投资分别增长45.8%和57.9%，成为去年投资较快增长的主要力量。
———加强金融监管，服务米乐米乐体育中文官网发展。积极支持金融部门严格按产业政策和信贷条件发放贷款，在信贷投向上支持农村米乐米乐体育中文官网、中小企业和县域米乐米乐体育中文官网发展。金融机构年末存、贷款余额分别比年初增加1047亿元和519亿元。证券市场融资111.39亿元。银企合作进一步加强，省政府与国家开发银行签署了729亿元的开发性融资协议，一批项目正在实施。
———加强米乐米乐体育中文官网运行调节，努力保障煤电等生产资料供应和维护价格基本稳定。加强煤电油运尤其是煤、电的组织协调，在煤炭自给率只有5%的情况下，基本保证了企业生产和居民生活用电需要。加强对重要生产资料、食品、医药服务等价格监管与调控，严格控制出台政府提价项目。通过分时电价优惠和控制流通环节进销差率，组织了部分较低价格化肥重点支持粮食主产区。
(二)深入推进改革开放和结构调整，促进米乐米乐体育中文官网持续快速协调健康发展
———深入推进各项改革，增强米乐米乐体育中文官网社会发展活力。以降低农业税率和取消农业特产税为契机，整体推进农村税费改革、乡镇综合配套改革以及粮食流通体制、国有农场管理体制、农村卫生体制、血防体制、动物疫病防治体制等多项改革，积极化解村级债务，农民人均负担由上年77元降至42元。推进国有资产管理体制和国有企业改革，确定了28家省属企业经营性资产由省国资委履行出资人职责，省级国有资产监督管理体制基本建立；推进企业改革重组，已有15家大型国有企业改制为混合所有制企业，50家国有骨干企业改制为民营企业，国有中小企业改制面达到92%，县市中小企业以民营为主的格局基本形成；筹集5.5亿元资金支持省属企业改革脱困，蒲纺、荆襄、大冶有色、汽车集团等重点企业改革脱困工作取得实质性进展。财政管理体制改革进一步深化，省直29个部门实行了比较规范的部门预算，省直所有一级部门和265个预算单位已全部纳入国库集中收付改革范围。行政审批制度改革、投资体制改革、国土资源管理体制改革、文化体制改革等深入推进。
———以招商引资为重点，努力扩大对外开放。全省上下把招商引资作为扩大开放的重中之重，把发达国家及发达地区作为招商引资的主攻方向，通过到欧洲、日韩及香港和沪浙等地举行一系列重大招商活动，签订了一大批引资合约，部分项目已开工建设。全年吸收外商投资23.56亿美元，增长20%。外贸出口33.84亿美元，增长27.4%。外经工作取得新进展，以海员外派为突破口，扩大了劳务输出的总体规模。
———着力推进米乐米乐体育中文官网结构战略性调整，促进米乐米乐体育中文官网增长方式转变。以实施“三个三工程”为抓手，以八个行业结构调整为突破口，加快推进新型工业化。列入“三个三工程”的100家大企业和100家中小企业发展加快，100个重点工业项目已有50个建成投产或基本建成，汽车、钢铁、石化、电子信息、烟草、纺织、食品、建材等行业结构调整取得新成果。农业结构调整方面，筹集9000万元资金，支持建设了一批新的农业“板块”，新增优质农产品基地200万亩、名特优水产品基地100万亩、畜禽小区100个、无公害农产品基地250个；狠抓龙头企业和中介组织发展，促成了完达山、蒙牛、双汇等一批国内知名龙头企业落户湖北；各类产业化组织带动农户500万户，占农户总数的一半。区域结构调整方面，坚持一手抓县域米乐米乐体育中文官网发展，一手抓武汉城市圈建设。通过大力推进“一主三化”、简政放权、财力下移等有效措施，全省出现了一批增长势头好、发展后劲足的县市。推进武汉城市圈内各市之间的交通对接、产业对接、市场对接，武汉与8城市对接的7条高速出口公路进入建设或开工准备，圈内城市间已签订合作项目30多个。
———保持米乐米乐体育中文官网平稳较快发展，米乐米乐体育中文官网效益不断提高。初步核算，全省实现生产总值6320亿元，比上年增长11.5%；规模以上工业完成增加值1664.73亿元，增长22.8%，是近几年来增长最快的一年；实现利税573亿元，增长26%；工业米乐米乐体育中文官网效益综合指数达到149.4，比上年提高17.5个百分点。全社会固定资产投资完成2356.38亿元，增长25.1%，其中城镇50万元以上项目投资2073亿元，增长32.6%，扭转了连续几年低于米乐米乐体育中文官网平均水平的局面。社会消费品零售总额2667.5亿元，增长13.1%，其中农村市场增长11%，比上年提高3个百分点。米乐米乐体育中文官网一般预算收入完成303.68亿元，按可比口径增长23.5%，其中工商税收205.6亿元，增长22.3%。城镇居民人均可支配收入达到8023元，增长9.6%。
(三)坚持物质文明、政治文明、精神文明建设一起抓，全面推进社会进步
———积极推进各项社会事业发展。统筹米乐米乐体育中文官网社会发展，多渠道增加社会事业投入，各项社会事业加快发展。义务教育收费实行“一费制”，增加了农村义务教育经费;高等教育和职业技术教育加快发展。科技创新能力增强，新增2个国家重点实验室、3个国家级火炬计划产业化基地、2个国家科技进步示范县(市)；全年登记省部级以上重大科技成果750项，申请专利7800件，技术合同成交额47亿元。加强城乡医疗卫生基础设施建设，公共卫生体系进一步健全。采取多种有效措施，夺取了阻击高致病性禽流感的阶段性胜利。群众性体育活动蓬勃开展，竞技体育取得新成绩。高度重视人口、资源、环境工作，人口继续保持低增长率，成功举办国际人口与发展论坛；加强对土地、水、森林、矿产等资源的保护与合理利用，环境保护和生态建设力度加大，三峡库区及影响区18个水污染防治项目等按计划基本建成。民族、宗教、对台、外事、侨务、参事、文史、人防、防灾减灾、档案、方志、保密、信访、老龄、助残等各项工作都取得新成绩。
———加强社会主义政治文明建设。健全民主制度，推进政务、村务、厂务公开，有效保证人民群众依法直接行使民主权利、参与公共事务管理和对政府实行民主监督。加强决策法制化、规范化和程序化建设，重大事项提请人大审议，重大决策加强同政协和民主党派、工商联、无党派人士协商，听取人民团体、咨询机构的意见，提高了决策的民主化、科学化水平。认真贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，制定并实施《省政府关于全面推进依法行政的若干意见》。积极开展国防教育和“双拥”活动，支持部队建设，做好军转干部、复员退伍军人接收安置和优抚工作，军政、军民关系进一步密切。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪和黑恶势力；重视人民内部矛盾纠纷排查调处和信访接待工作，解决了一批久拖未决、群众反映强烈的信访案件，维护了社会稳定。高度重视安全生产，重大生产安全事故下降。深入开展反腐败斗争，狠抓领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风等项工作，廉政建设取得新成绩。
———加强社会主义精神文明建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部群众，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，政府工作人员的思想政治素质进一步提高。加强爱国主义、集体主义、社会主义和公民道德教育，深入开展精神文明创建活动，大力弘扬科学精神，公民素质不断提高。制定实施《促进文化事业和文化产业发展规划》，推进文化体制改革，加强文化建设，社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视等事业繁荣活跃，涌现出了一大批优秀精神产品。
(四)坚持以人为本，着力解决事关群众切身利益的实际问题
———千方百计扩大就业再就业。坚持抓发展促就业，通过财政扶持、贷款支持、税费减免等措施推动创业，就业再就业工作取得明显成绩。全年城镇新增就业60万人，比上年增加15万人；安置下岗失业人员43万人，比上年增加2.3万人;帮助困难群体再就业14万人；城镇登记失业率控制在4.3%以内。
———健全社会保障体系。提高了国有企业退休职工退休费和城镇“低保”补助水平。严格按规定将社会保障资金纳入财政预算，确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金、失业人员失业保险金和“低保”对象低保金按时足额发放。依法推进社会保险扩面征缴，新增扩面124万人。
———切实维护群众的合法权益。组织开展了清理拖欠进城务工人员工资、督促企业用工签订劳动合同、依法参加社会保险、禁止使用童工等多项劳动保障执法检查，为17万进城务工人员追回、补发工资2.08亿元，依法追缴社会保险费9080万元。严肃查处了征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业改制重组和破产中侵害职工利益等突出问题，依法依规查处教育、医疗乱收费等行为。
———年初承诺的八件实事全面完成。一是城镇新增就业人数超过年初目标15万人。二是开工建设县际及通乡公路5164公里，完成路基2838公里、路面3126公里，超额完成年初目标。三是对30万农村特困人口实施了救助，农村“五保户”集中供养人数达13.1万人。四是解决了贫困地区24万多人的饮水困难，超过年初目标4万多人；完成了1万多户、4万多人的搬迁式扶贫建房任务。五是参加新型农村合作医疗的农民由上年240万人增加到467万多人，按计划完成了血吸虫疫区灭螺及免费为4600多名危重血吸虫病人进行救治的任务，投入1300万元资金用于艾滋病防治。六是13个市级紧急救援中心、市级传染病医院(病区)、82个县级疾病预防控制中心、县级传染病区建设项目完成进度计划。七是筹措资金1.83亿元，解决了91万名贫困中小学生的入学问题。筹措资金3.1亿元，资助13.5万名贫困大学生完成学业。八是筹措资金2.18亿元，完成了农村中小学126万多平方米的D级危房改造任务，超过年初计划。
各位代表！去年我省各项工作取得的成绩，来之不易。这是党中央、国务院和省委正确领导，全省人民团结拼搏的结果，也是中国人民解放军驻鄂部队、武警部队，各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人等社会各界大力支持的结果。在此，我代表湖北省人民政府，向全省各条战线的广大干部群众，向所有关心和支持我省米乐米乐体育中文官网社会发展的海内外人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去一年，我们也清醒地看到,政府工作还有不少薄弱环节，米乐米乐体育中文官网社会生活中还存在一些突出矛盾和困难。主要是：米乐米乐体育中文官网体制、米乐米乐体育中文官网结构、米乐米乐体育中文官网增长方式等方面存在的深层次矛盾和问题，尚未从根本上得到解决；农业基础脆弱，稳产保收能力较低，粮食增产、农民增收的基础不稳固；县域米乐米乐体育中文官网还比较薄弱，民营米乐米乐体育中文官网和开放型米乐米乐体育中文官网发展不够，整体竞争力不强；物价上涨较快，尤其是一些重要原材料、能源和食品类价格涨幅过大，对企业生产经营和低收入居民带来较大影响；煤电油运紧张，部分企业尤其是中小企业资金不足，米乐米乐体育中文官网发展的瓶颈制约问题突出；就业再就业压力大，社会保障体系不够健全，部分下岗职工、城镇低收入居民和贫困地区群众的生活还比较困难；政府自身建设尤其是行政能力建设、勤政廉政建设，以及抓落实的工作机制，还需要进一步加强，等等。对这些困难和问题,我们一定高度重视，积极采取措施，认真加以解决。
（责任编辑：龙巍洋）
