(七)实施“一线两厢”战略，统筹城乡和区域米乐米乐体育中文官网发展
围绕加快发展、缩小差距，积极调整生产力空间布局，促进城乡和地区的良性互动。
加速城市化进程。落实《关于实施城市化战略的决定》，增强大城市综合辐射带动能力，注重形成中小城市比较优势和产业特色，引导小城镇走集约化发展道路，城市化率力争提高1.5个百分点。加强城市发展科学规划，维护城市规划的严肃性和权威性，合理布局，节约资源，保护环境，体现特色。提高产业聚集度，加强基础设施建设，完善公共服务设施，强化城市功能。以综合执法为手段，加强和改善城市管理。加快公交、污水和垃圾处理等市政公用事业改革。搞好城市总体规划和土地利用总体规划修编的衔接，使之相互协调。
精心组织实施“一线两厢”战略。制定《河北省“一线两厢”区域米乐米乐体育中文官网发展战略指导意见》。支持“一线”做强现有优势产业，打造带动全省米乐米乐体育中文官网发展的战略高地；推进“南厢”结构调整，培育壮大区域特色产业；加大对“北厢”扶持力度，增加基础设施投入，建设生态型产业体系，发挥后发优势，加快发展步伐。完善区域整体布局，谋划建设快速交通体系、能源生产供应体系和水资源调配体系，推进共建共享、互联互通，充分发挥“一线”、“两厢”各自优势，互助互动，实现共同发展。
(八)更加重视发展社会事业，增强可持续发展能力
进一步加快科技、教育改革发展，把米乐米乐体育中文官网增长真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
深化科技体制改革，优化科技资源配置，努力提高自主创新能力。积极开展重大产业科技项目攻关。加强产学研结合，鼓励企业和科研院所、高校联合建设研发机构。改善科技创新条件，新建生态环境监测和资源综合利用等4个省级重点实验室，重点建好115个企业技术中心，促使企业成为技术创新和成果转化主体。充分发挥哲学社会科学在米乐米乐体育中文官网和社会发展中的重要作用。
切实把教育放在优先发展的地位，全面实施教育振兴行动计划。巩固“普九”成果，重点抓好农村义务教育。继续实施农村中小学危房改造、布局调整和现代远程教育试点工程。加快普及高中段教育。大力发展职业技术教育，坚持以就业为导向，为现代农业、制造业和服务业培养大批技能型紧缺人才。稳步发展高等教育，加强高水平大学和重点学科建设，提高办学水平。鼓励和规范社会力量办学。做好对农村家庭米乐米乐体育中文官网困难学生的资助工作，落实高校国家助学贷款和农村义务教育“两免一补”政策。深入实施人才兴冀工程，努力营造拴心留人的氛围。推动建立学习型社会，大力开发人力资源，推进市域、县域、行业三大人才高峰行动。加强以高层次人才为重点的人才队伍建设，推动京津冀人才开发一体化，促进人才合理流动。
加快文化大省建设，繁荣卫生体育等社会事业。出台文化大省建设《纲要》及相关政策，推进文艺院团等经营性文化单位转制，鼓励社会力量兴办文化产业，培育发展出版、报业等大集团，加快全省广电网络整合，尽快形成文化主导产业。增加文化事业投入，改善文化、体育设施，建设省博物馆新馆。抓好文化精品生产，加强小城镇文化建设，办好第十届中国吴桥国际杂技艺术节。扩大新型农村合作医疗制度试点，启动城市医疗服务体制改革试点。完成全省公共卫生体系建设项目，推进乡镇卫生院标准化建设。落实重大传染病、米乐米乐体育中文官网病防治措施。扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助试点，抓好出生人口性别比治理，在贫困地区开展“少生快富扶贫工程”试点。坚持人口管理目标责任制，稳定低生育水平。构建全民健身服务体系，做好米乐米乐体育中文官网十运会备战参赛工作，积极申办大型体育赛事，发展体育产业。加强国防教育，抓好民兵预备役工作，推进国防后备力量信息化建设，继续开展“双三好”活动。关心支持妇女儿童、慈善、残疾人和老龄事业，进一步做好外事、侨务、防震减灾、气象、人防、档案、文物等工作。
建设米乐米乐体育中文官网社会与生态良性循环的生态河北。出台实施生态省建设规划，加强重要生态功能区、重点资源开发区、生态良好区建设。搞好湿地保护。推进21世纪首都水资源可持续利用、京津风沙源治理等重大生态工程建设。加强环境保护，突出抓好水和大气污染防治。深入开展城市环境综合整治，加快石家庄市生态城市建设，重点在改善空气质量、整顿交通秩序等方面取得明显成效。廊坊、秦皇岛要努力创建国家环保模范城，其它各市争创省级环保模范城。深入开展文明生态村创建活动，是改变农村面貌的一场伟大革命。今年力争把全省10%左右的行政村建成文明生态村，有条件的米乐米乐体育中文官网要向乡镇拓展。
(九)坚持以人为本，努力构建和谐河北
构建和谐社会，发展是基�。绞乔疤�，稳定是保障。坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。深入实施“十项民心工程”，正确处理各种利益关系，凝聚和激励干部群众共同前进。
继续实施积极的就业政策。坚持在发展中解决就业的原则，逐步确立有利于扩大就业的米乐米乐体育中文官网结构和增长模式，注重发展就业容量大的服务业、中小企业和劳动密集型产业，形成更多的就业增长点。促进下岗失业人员再就业，落实财政投入、小额贷款、免费培训和税收减免等政策，推动下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。完善公共就业服务体系，鼓励自主创业。建立劳动就业监测预警体系，强化失业调控。继续做好高校毕业生就业、复员转业军人安置、城镇新增劳动力和农村富余劳动力就业工作。
高度重视群众生产生活问题。健全社会保障体系，巩固“两个确保”，完善城市“低保”，扩大基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面，提高非公有制企业职工和灵活就业人员参保率，启动和逐步做实养老金个人账户。完善城镇职工基本医疗保险制度，推行工伤保险和生育保险。鼓励有条件的企业建立企业年金，积极发展商业养老、医疗保险。探索机关事业单位社会保障制度改革，在有条件的米乐米乐体育中文官网探索建立农村“低保”。
完善城镇最低收入家庭住房保障制度。建立健全城乡社会救助体系。启动第二批重点贫困村帮扶工作，年内解决25万贫困人口温饱和45万人饮水难问题。新增农村沼气50万户，新建农村公路1.8万公里，实现所有乡镇和90%的行政村通油路，95%的行政村通电话。严格控制医药价格和医疗服务收费，缓解群众反映强烈的看病难问题。加强劳动保障监察执法，严格执行职工最低工资标准和工资指导线，督促企业按时足额发放职工工资，严禁拖欠克扣农民工工资。切实解决拖欠工程款问题，坚决防止农村征地、城镇拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益的行为，解决好失地农民的生活问题。
加强社会主义精神文明建设。以建设“诚信河北”、“和谐河北”为目标，搞好社会公德、职业道德和家庭美德教育，重视未成年人和大学生思想道德教育，营造团结互助、融洽和谐的人际环境，激发全社会的创造活力。以报刊、广播、电视和互联网等为载体，传播先进文化，弘扬优秀传统文化。推进科技、文化、卫生三下乡，深化和拓展文明城市、文明社区、文明小城镇、文明单位创建活动。深入开展“双拥共建”，做好优抚工作。搞好普法教育。普及科学知识，弘扬科学精神，倡导科学、健康、文明的生活方式。加快少数民族地区米乐米乐体育中文官网社会发展，维护民族团结。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
努力维护社会稳定。正确处理改革发展稳定的关系，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。畅通社情民意反映渠道，认真解决涉及群众利益的各种问题，多为群众办实事、办好事。注意维护社会公平，更多关注弱势群体。加强对群众的教育和引导，耐心细致地做好群众的思想工作。建立和完善群体性事件预警机制、矛盾排查调处机制和运转高效的处置工作机制。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争，维护正常社会秩序。
下大力抓好安全生产。采取治本之策，依法进行综合治理。完善安全生产管理体制和机制，严格安全生产责任制，强化对审批和执法部门监督，建立对企业经营者的约束机制。坚决落实责任追究制度。增加安全设施投入，做好基层基础工作，加强对生产过程的监督管理，开展重点领域专项整治，预防和减少重特大事故发生。
在深入调查研究、准确把握省情的基础上，坚持用改革的精神、改革的思路、改革的办法，高质量完成“十一五”规划和2020年远景目标的制定工作。认真搞好第一次米乐米乐体育中文官网普查。
三、加强政府行政能力建设
牢记立党为公、执政为民的宗旨，适应新形势新要求，大力推进政府自身建设特别是行政能力建设，切实做到为民、务实、清廉。
提高行政能力，建设法治政府。按照科学行政、民主行政、依法行政的要求，积极推进政府管理理念、管理机制和管理方式创新。完善公众参与、专家论证、政府决策相结合的决策机制和重要决策失误责任追究制度。对涉及米乐米乐体育中文官网社会发展全局和群众切身利益的重大事项，广泛征询意见，保证群众依法行使民主参与和民主监督权利。自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体意见。接受新闻舆论和社会公众监督，加强政府系统内部监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。全面实施依法行政纲要，带头维护宪法和法律权威，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强应对突发事件、保障农民权益、促进就业和完善社会保障等方面的行政立法。严格执法、公正执法和文明执法，认真解决有法不依、执法不公、多头执法和执法扰民等群众反映强烈的问题。
转变政府职能，优化发展环境。深化行政体制改革，推进政企、政事、政资分开，在继续履行好米乐米乐体育中文官网调节和市场监管职能的同时，更加注重强化社会管理和公共服务职能，努力建设服务型政府。提高处置自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全方面突发事件的能力。深入落实优化发展环境的各项政策措施，着力解决思想观念、办事效率、管理公开公正、司法保障及社会诚信等方面的突出问题。推进《行政许可法》贯彻落实，建立健全行政许可统一办理、联合办理、集中办理和听证、公开承诺等制度。积极推行政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，深入开展民主评议活动。增强政府工作透明度，让行政权力在阳光下运行。加快电子政务建设，提高行政效率和市场监管、公共服务能力。建立健全发展环境评价考核机制，努力营造创业宽松、社会文明、人居安全和低生产成本、低交易成本、低行政成本的发展环境，把河北建设成为投资置业的热土、美丽和谐的家园。
加强政风建设，深入开展廉政建设和反腐败斗争。树立正确的政绩观，切实做到勤政、廉洁、务实、高效。完善政绩考核办法，探索建立政府绩效评估体系和米乐米乐体育中文官网社会发展综合评价体系。以“服务基层、优化环境”为主题，加强机关作风建设，提速工作过程，提高服务质量。坚决压缩会议、文件，减少迎来送往和检查评比活动。深入实际，掌握实情，真抓实干，狠抓落实，务求实效。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，创建学习型机关，加强公务员队伍建设，切实提高公务员政治鉴别、依法行政、公众服务、调查研究、学习创新、沟通协调、处理复杂矛盾等能力。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，构建与社会主义市场米乐米乐体育中文官网体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。领导干部个人不擅自决定建设项目立项，不授意和内定项目中标对象，不违规干预资金使用。认真开展专项资金综合治理，全面清理、严肃查处违法违纪问题。加强行政监察工作，搞好廉政监察、执法监察和效能监察，着力解决米乐米乐体育中文官网管理部门和行政执法部门办事难、环节多、效率低问题，对不作为、乱作为的人和事，坚决查处，决不姑息。
各位代表！我们在全面建设小康社会的征程上迈出了重要步伐。新的一年，改革发展的任务繁重而艰巨，我们的责任重大而光荣。燕赵大地正在崛起，机遇不可错失，形势催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在中共河北省委领导下，进一步唱响“树正气、讲团结、求发展”主旋律，紧紧依靠全省人民，同心同德，艰苦奋斗，解放思想，与时俱进，求真务实，扎实工作，努力夺取河北改革开放和社会主义现代化建设事业新的更大成绩！
（责任编辑：龙巍洋）
