三、全面做好今年的各项工作
今年是“十一五”规划的开局之年，也是省委确定的项目建设年。贯彻落实省委十届八次全会精神，做好米乐米乐体育中文官网社会发展各项工作，意义十分重大。今年全省米乐米乐体育中文官网社会发展的主要预期目标是：
生产总值增长11%；全社会固定资产投资完成2300亿元；财政收入增长15%；外贸进出口总额54亿美元；单位生产总值能源消耗降低4%；居民消费价格总水平上涨控制在3%；完成社会消费零售总额1490亿元，增长13%；新增城镇就业岗位26万个，城镇登记失业率控制在4.6%；人口自然增长率控制在5.5‰以内。
(一)加强“三农”工作，实现社会主义新农村建设良好起步
认真搞好新农村建设规划。贯彻落实中央关于新农村建设的总体要求，按照“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的思路，全面实施《陕西省农村村庄规划建设条例》，完成全省新农村建设整体规划。在优化布局、调整区划的基础上，加快编制县域村庄布局规划和集镇、村庄规划。从当地实际出发，制定村庄建设标准和人居环境治理指导性目录。重点抓好几个县的试点和不同类型示范村，扎实稳步推进村庄治理。
切实改善农业农村基础条件。调整国民收入分配格局，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，加大对农业和农村的投入。省上在新增财力中安排6.3亿元，同时从政府性基金预算中调剂资金，重点加强农村水利、道路、通信、教育、医疗、文化建设、环境卫生等公共设施建设。启动3个国家级、15个省级基本农田示范区和30个国家级农业标准化示范区建设。抓好中低产田改造和农田水利配套设施建设，新修基本农田70万亩，新增小水利工程库容3000万立方米，发展节水灌溉100万亩。解决100个乡镇政府所在地和200个村集中供水以及80万人饮水安全问题。新建户用沼气池8万口。投资40亿元，补助建设乡村公路1万公里。加快实施广播电视“村村通”工程。
大力调整农业产业结构。坚持“稳粮优果兴牧”的思路，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极发展特色农业、循环农业和生态农业，培育壮大主导产业。粮食播种面积达到5100万亩，总产1100万吨。继续实施优果工程，全面普及关键技术，推行标准化生产，提高果业产业化水平，苹果总产达到620万吨，优果率达到65%以上。切实抓好畜禽良种繁育、饲养技术推广和养殖小区建设，有效防控动物疫�。俳竽烈导涌旆⒄�，奶类总产达到170万吨，肉类总产140万吨。
深化农村综合改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制。巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹。积极稳妥地推进乡镇机构改革，加快农村义务教育体制和县乡财政管理体制改革，深化粮食流通体制、供销社、信用社改革。鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构。抓好安康市、岐山县和洛川县农村综合配套改革试点。用两年时间，全面进行农民专业合作米乐米乐体育中文官网组织建设试点工作，逐步实现农民专业合作米乐米乐体育中文官网组织标准化生产、专业化经营、市场化运作、规范化管理。
努力增加农民收入。继续稳定、完善和落实粮食直补、地膜玉米、大型农机具购置、小麦良种、奶牛良种和退耕还林等各项补贴政策。充分挖掘农业和农村内部增收潜力，积极发展适应市场需求的高附加值优势农产品，实现增值增效。积极促进农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，全年劳务输出410万人。坚持因地制宜，实行整村推进的扶贫开发方式，改善贫困地区调整产业结构，拓宽贫困户增收渠道。建设重点村1300个，解决40万人的温饱问题，实现60万人脱贫。农民人均纯收入达到2200元，增长9%。
(二)坚持投资和消费双重拉动，确保米乐米乐体育中文官网快速增长
加快交通重点项目建设。公路建设投资220亿元，其中高速公路180亿元。建成黄陵-延安、榆林-陕蒙界(二期)等4条高速公路，加快建设户县-洋县-勉县、吴堡-子洲-王圈梁、蓝田-商洛-陕豫界、西安-柞水-安康等7条高速公路，开工建设宝鸡-牛背、安康-陕川界等4条高速公路，在建高速公路里程1800公里，通车里程1640公里。铁路投资80亿元，完成西安铁路枢纽北环线和西延铁路扩能改造，加快建设郑西客运专线、新丰镇编组站、西安集装箱中心站、安康-武汉铁路二线、延安火车站改建等5个项目。新开工包头-西安铁路，力争开工太中银铁路、西安-平凉铁路、柠条塔-红柳林铁路支线项目。抓紧实施西安咸阳机场二期扩建工程，开工榆林机场迁建工程，做好延安、汉中机场的迁建前期工作，改善安康机场适航条件。
加大水利、电网、通信设施建设力度。启动渭河流域重点项目工程建设，开工“引红济石”、“引石过渭”工程和榆林王圪堵、咸阳亭口、延安南沟门水库。加快建设榆林采兔沟水库，基本建成渭南涧峪水库主体工程，全面建成洋县卡房、安康黄石滩水库。加快渭河中下游防洪工程建设，完成宝鸡冯家山、汉中石门等16座病险水库除险加固。抓好淳化、佳县等20个县城供水工程扩建。完成330千伏喜河电站送出等15项重点电网建设项目，开工建设330千伏西安东南郊输变电工程等10个项目。加强宽带通讯网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，健全信息安全保障体系。
积极扩大消费。努力增加城乡居民收入，增强居民即期消费能力，稳定居民未来支出预期。继续坚持“多予少取放活”方针，在“多予”上采取更多措施；适当提高企业离退休人员养老金、各类优抚对象抚恤补助和城市居民最低生活保障补助等标准；改革公务员工资制度，清理规范津贴补，提高艰苦边远地区津贴标准；制定最低小时工资制度，鼓励适当提高职工收入水平。加强分类指导和有效监管,创新和完善促进消费的体制机制。培育竞争力较强的大型服务企业集团，完善服务网络，大力发展连锁经营、特许经营、代理制、电子商务、多式联运等组织形式和服务方式。积极扩大住房、交通、教育、医疗保健等消费，改善社区服务、养老服务、信息服务。积极发展休闲旅游，提高来陕商务旅游消费水平。实施“万村千乡市场工程”，进一步扩大农村消费。继续稳定物价特别是农资价格，整顿和规范市场秩序，打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和不正当竞争行为。加快建立社会信用体系，完善失信惩戒制度。
(三)提高自主创新能力，促进增长方式转变
加强创新体系建设。按照自助创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，制定陕西省科学和技术发展规划，建立和完善鼓励技术创新的政策措施，推进和加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。整合科教资源，形成以企业为主体、产学研相结合的有效机制。围绕农业、能源、信息、材料、环境等重点领域，抓紧建设30个重点实验室、科研中心和50个大型企业技术中心。加快建设软件、集成电路设计、光电子、新材料等产业孵化基地。开展重要技术标准研究，建立健全知识产权保护体系。做好科学技术普及工作。
加大技术创新投入。增加财政对技术开发、科技成果转化和重大技术创新项目的投入，设立科技型中小企业发展专项资金。积极推动创业投资业发展，吸引社会资本和境外资本参与科研开发。发挥省投资集团、省产业投资公司、省高技术产业投资公司的作用，加大对能源化工、装备制造、高技术等产业的投入力度。制定企业技术创新和技术改造的贴息、补助等政策措施，鼓励和支持企业建立研发中心，逐步使企业研发资金达到销售总收入的3%，高技术企业达到5%。
加速科技成果转化。加快科技体制改革步伐，建立以企业为主体的技术创新体系。充分发挥陕西工业技术研究院和西北工业技术研究院的作用，争取在集成创新和产业化开发上取得突破。鼓励民营科技企业发展。推进科技园区创业孵化基地、科技产业化示范基地和综合农业科技示范园区建设。
加快技术改造步伐。坚持以信息化带动工业化，运用高技术和先进适用技术改造提升传统产业。在去年产业引导资金1.7亿元的基础上，今年再增加5000万元，面向社会委托中介机构评审筛选项目。重点支持节能降耗的技术改造，支持食品、医药、建材、纺织、家电等传统产业的技术改造，努力提高企业技术装备水平和竞争力。
(四)调整优化产业结构，加快工业化进程
大力发展先进制造业。以装备制造业为重点，发展壮大先进制造业。积极实施名牌战略，推动规模经营向品牌经营转变。扎实推进西安阎良国家航空高技术产业基地、陕西航天科技产业园建设，积极争取大型飞机在陕研发设计和定点生产。支持重型卡车及发动机、变速箱和比亚迪汽车等项目建设。加快推进超高压输变电设备、集成电路、数控机床、有色金属、电解铝、精细化工等项目建设。发挥国防科技优势，积极开发军民两用技术和产品，抓好新一代运载火箭发动机研制，加快民用航空及船舶动力的产业化、规模化。
发展壮大高技术产业。支持重大产业项目的自主研发，掌握一批拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，增强高技术产业对工业化的引领作用。按照产业聚集、规模化发展和扩大国际合作的要求，加快高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸。大力发展信息、生物、新材料、新能源等产业。加快软件和集成电路、厚膜电路等电子元器件发展。在生物工程、制冷、环保等领域，重点培育3-5个带动性强、产业关联度高的大项目，孵化100个科技产业项目。推进碳/碳复合材料、彩色液晶等新材料的研发和应用，力争国家核燃料扩产项目定点陕西。
做大做强能源化工产业。建成榆树湾煤矿、大佛寺煤矿一期、玉华煤矿改扩建工程、黄陵二号煤矿、延炼300万吨常压200万吨催化裂化联合装置项目、渭化“双甲”项目和喜河水电站；续建柠条塔煤矿一期、凉水井煤矿，加快推进府谷清水川—冯家塔煤电一体化、神木—锦界煤电一体化、蜀河水电站、兖矿60万吨甲醇、天桥环渤海15万吨聚氯乙烯、榆林卓越15万吨醋酸等项目和330千伏、110千伏输变电工程；开工建设神木—锦界二期、铜川电厂和韩城二电厂二期等项目。加快神华煤液化、陶氏化学煤制烯烃、正大集团煤制烯烃等一批重大项目前期工作。加快麟北、千陇煤田的勘探开发。加大矿产资源勘探投入，扩大矿产资源探明储量，建立重要矿产资源储备制度。
积极发展现代服务业。制定和完善全省物流发展总体规划。扶植培育一批大型现代物流企业，建立和完善物流配送、连锁经营等现代物流体系。加快建设西安新筑、咸阳空港、宝鸡陈仓三大物流园区，抓好陕北能源化工产品、咸阳农副产品、汉中绿色产品、安康中药材、商洛农特产品等十大物流配送中心建设。积极吸引境外金融企业来陕设立分支机构，发展股份制、合作制等多种组织形式的米乐米乐体育中文官网性金融企业和信用担保机构。发展会展、信息咨询、物业管理等新兴服务业。深化旅游体制改革，优化产品结构，加快景点建设，提高管理和服务水平，着力培育以文化旅游、生态旅游和红色旅游为支撑的旅游产品体系，力争入境游客105万人次、国内游客5300万人次，旅游总收入达到280亿元。
加强米乐米乐体育中文官网运行调节。继续贯彻中央宏观调控政策，加强综合协调，切实做好煤电气运调度，保证粮食、煤炭、石油、化肥、天然气等重要物资的运输和供应，帮助企业解决生产物资、产品运输、产销衔接和资金困难等问题，确保米乐米乐体育中文官网平稳快速增长。
(五)狠抓节能降耗和污染治理，建设资源节约型、环境友好型社会
加快建设节约型社会。把节能降耗纳入米乐米乐体育中文官网社会发展的评价考核体系，加大标准、计量、价格、生产许可等环节的监管力度，建立节能降耗统计发布制度。实施节约和替代石油、区域热电联产、建筑节能、余热余压利用、政府机构节能、绿色照明、燃煤工业锅炉改造、节能监测和技术服务体系等“八大工程”，加快已开工的16个节能项目建设，推动 200户高耗能企业节能降耗工作，继续实施关中八大灌区节水改造。大力提高煤炭回采率，做好煤层气的开发利用。抓好西安、榆林节水型社会试点和咸阳地热资源综合开发利用。加快大中城市老城区供水管网改造，年内力争改造210公里，管网漏失率降低1.5个百分点。严格土地管理，节约土地资源，逐步在中小城镇和农村禁止使用实心粘土砖。
大力发展循环米乐米乐体育中文官网。制定发展循环米乐米乐体育中文官网中长期战略和分阶段推进计划，加快制定相关政策、标准和评价体系。重点抓好杨凌国家循环米乐米乐体育中文官网试点和韩城龙门工业园、榆林锦界开发区、渭北生态农业区以及煤炭、钢铁、石油行业的循环米乐米乐体育中文官网示范试点。组织开展企业内部和企业之间、行业之间、区域之间的资源利用协作。建立垃圾分类收集和分选系统，推动废旧物资回收利用。贯彻落实《清洁生产促进法》，在钢铁、炼油和化工等行业，重点抓好20户企业清洁生产强制审核。
加大环境保护和生态修复力度。认真组织实施国务院批准的渭河流域重点治理规划，以建设防洪减淤体系为重点，同时加大节水和治污力度，加快54个县城污水处理和垃圾处理厂(场)建设步伐，逐步解决防洪保安、水资源不足和水污染问题。继续推进汉江、丹江流域综合治理，做好南水北调中线水源区生态保护项目的前期工作。着力抓好化工、钢铁、石油、水泥行业重点污染源限期治理，严格排放强度准入，实行排污许可。下功夫解决造纸、果汁、黄姜等行业的污染问题，治理城市颗粒物、噪声和餐饮业污染。启动农村环保小康行动，治理农村面源污染、畜禽养殖污染和农药化肥污染。加快3个水保示范区和26条坝系试点工程建设，建成淤地坝1000座，完成小流域综合治理1000条。优先保护天然植被，重视自然恢复，严格控制不合理的资源开发活动。完善秦岭生态长效保护机制。加强陕北能源化工基地生态环境保护，严格建设项目“三同时”监管。巩固退耕还林成果，继续抓好天然林保护、“三北防护林”、关中平原绿化、绿色家园建设等工程。完成造林600万亩，治理水土流失面积5500平方公里。
（责任编辑：石兰兰）
