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(2006年1月15日 罗清泉)
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请连同《湖北省米乐米乐体育中文官网和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、“十五”时期米乐米乐体育中文官网社会发展及2005年工作的回顾
新世纪的头五年，是我省米乐米乐体育中文官网社会发展最好的时期之一。五年来，在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领米乐米乐体育中文官网社会发展全局，抢抓机遇，扎实工作，成功应对非典疫情和汉江洪水等自然灾害的挑战，有效抑制米乐米乐体育中文官网运行和社会发展中出现的不稳定不健康因素，全省改革开放迈出新的步伐，米乐米乐体育中文官网发展呈现速度加快、结构改善、效益提升、活力增强的良好态势，各项社会事业全面进步，民主法制建设和精神文明建设继续加强，人民生活水平明显提高。“十五”计划确定的主要预期目标提前完成和超额完成，米乐米乐体育中文官网建设、政治建设、文化建设、社会建设都取得了新的重大成就。
——米乐米乐体育中文官网持续快速发展。初步预计，“十五”时期全省生产总值年均增长9.8%，2005年人均生产总值超过一万元。米乐米乐体育中文官网运行质量和效益明显提高，规模以上工业实现利润连续五年较大幅度增长，2005年预计可达320亿元，是2000年的3.6倍；实现税收350亿元，比2000年增长69.1%。2005年地域财政收入突破1000亿元，达1063亿元，其中米乐米乐体育中文官网一般预算收入374.2亿元，年均增长11.8%。居民消费价格年均上涨2%，保持基本稳定。
——解决“三农”问题成效显著。坚持把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重，不断加大对农业农村发展的扶持力度，努力减轻农民负担，深入推进农业农村米乐米乐体育中文官网结构调整，加强农业基础设施建设，强化农业科技推广应用，农业综合生产能力明显提高。粮食生产从2004年开始扭转了连续6年下滑的局面，2005年总产达到2177.4万吨，主要农产品稳步增长，优质率不断提高，省级优质农产品基地面积已达800多万亩，各类产业化组织加快发展。2005年，农民人均纯收入达到3099元，比2000年增加831元，年均增长6.4%。
——米乐米乐体育中文官网发展后劲明显增强。着力推进“改革体制、改善环境、改进作风和培育市场主体”等打基础、管长远的工作，发展活力不断增强。努力扩大投资需求，调整优化投资结构，全社会固定资产投资五年累计10315亿元，年均增长14.7%。建成或基本建成了一批重点项目，新增公路通车里程34150公里，其中高速公路1080公里；新增港口吞吐能力1265万吨；整治长江干堤及汉江遥堤1636公里；新增城市自来水供水能力396.13万吨/日；新增发电装机1250万千瓦、发电量728亿千瓦时，电网输送能力明显增强。大力实施“三个一百工程”，支柱产业、优势企业的竞争实力和发展后劲不断增强，一批新的米乐米乐体育中文官网增长点加快形成。汽车、冶金行业已成为年销售收入过千亿元和近千亿元的大产业；烟草行业年实现利税超过100亿元；高新技术产业增加值达到630亿元，年均增长16.2%。统筹城乡区域协调发展和良性互动，坚持一手抓武汉城市圈建设，一手抓县域米乐米乐体育中文官网发展。武汉城市圈基础设施、区域市场、产业布局、城乡建设一体化进程加快。坚持“一主三化”的方针，不断完善支持县域米乐米乐体育中文官网和民营米乐米乐体育中文官网发展的政策措施，努力推进县域米乐米乐体育中文官网和民营米乐米乐体育中文官网加快发展。县域规模以上工业增加值年均增长14.9%；民营米乐米乐体育中文官网增加值年均增长21.3%，占县域米乐米乐体育中文官网的比重达到55.8%。
——各项社会事业加快发展。加大政策支持和财政投入力度，促进教育、科技、文化、卫生等各项社会事业加快发展。全省预算内义务教育经费由2000年的32.86亿元上升到2004年的73.15亿元，年均增长22.15%；筹集资金5.21亿元，为201.2万名农村贫困学生免费提供教科书、免除杂费，为贫困家庭寄宿制学生提供生活补助；筹集资金24.2亿元，改造农村中小学危房531万平方米；筹集资金1.62亿元，在米乐米乐体育中文官网率先实现农村中小学现代远程教育“校校通”。高等教育加快发展，普通高校本专科在校生和研究生分别比2000年增长1.9倍和2倍；办学条件普遍改善，新增校舍1732万平方米。职业教育和成人教育加快发展，开展各类职业培训1800多万人次。科技创新能力增强，年均登记省级重大科技成果700项以上、申请专利7000件以上；实施了100多项国家高技术产业化示范工程。文化事业和文化产业加快发展，优秀精神产品不断涌现，获米乐米乐体育中文官网“文华奖”和“五个一工程奖”的数量位居米乐米乐体育中文官网前列。大力推进卫生改革和发展，重点推进新型农村合作医疗改革试点、公共卫生和医疗救治体系建设以及血防机构改革，全省市州县疾病预防控制和医疗救治体系基本建立，艾滋病、血吸虫病等重大传染病和米乐米乐体育中文官网病防治取得新进展。全民健身活动蓬勃开展，体育事业取得新成绩。高度重视人口、资源、环境工作，人口持续保持低生育水平，自然增长率控制在4‰左右；坚持开发与节约并举、把节约放在首位的方针，加强对土地、水、森林、矿产等资源的合理开发利用；建设了一批重点生态工程，依法整顿和关闭了一批污染严重的企业，突出抓了三峡库区、汉江流域以及洪湖等重点区域的水污染防治。民政、民族、宗教、对台、外事、侨务、人防、档案、参事、方志、保密、防灾减灾、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项工作都取得新成绩。
——改革开放取得重大进展。深入推进农村税费改革、乡镇综合配套改革、国有农场管理体制改革以及粮食流通、农村卫生、血防、动物疫病防治等体制改革，提前在全省范围内免征农业税，农村米乐米乐体育中文官网社会发展活力显著增强。深入推进“三个一批”，国有企业改革不断深化，60%的大型国有企业实行了混合所有制改革，国有中小企业改制面达92%，中小企业以民营为主的格局已经形成。省属企业改制和管理体制调整取得突破性进展。省级国有资产监督管理体制基本建立。大中型企业分离办社会职能取得新成果。财政管理体制改革稳步推进，省和市州都建立了比较规范的部门预算制度，所有预算单位都纳入了国库集中收付改革范围，在14个县市开展了财政与编制政务公开试点。加快转变政府职能，按照“三个一律”的要求，深入推进行政审批制度改革，先后取消和调整了1144项行政审批事项。投资、流通、国土资源、文化体制等改革取得新进展。对内对外开放不断扩大。着力营造良好的投资创业和发展环境，增强了对外来投资者的吸引力，我省已成为外商在中部地区投资的热点地区之一，五年累计吸收外商投资102.9亿美元，年均增长20.2%，全球500强企业已有60多家落户湖北。外贸出口大幅增加，累计完成出口总额143.3亿美元，年均增长17.9%。对外米乐米乐体育中文官网技术合作不断加强。
——有效解决事关群众切身利益的现实问题。按照以人为本的要求，千方百计扩大就业再就业，五年累计新增城镇就业248万人，帮助困难群体再就业50万人。着力完善社会保障体系，确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金、失业人员失业保险金和城镇贫困居民最低生活保障金按时足额发放。加大社会救助、救灾和扶贫工作力度，全省农村特困户救助对象达54.9万人，城乡贫困群众大病医疗救助1.3万人，较大幅度提高了各类优抚对象的抚恤标准，农村贫困人口减少270万人。城乡居民收入持续增加，城镇居民人均可支配收入由“九五”期末的5524.5元提高到8786元，年均增长9.5%；城乡居民人均居住面积分别比2000年增加14平方米和4平方米。切实维护群众的合法权益，坚决纠正在农村征地、城镇居民房屋拆迁、企业重组改制、企业违法排污、移民安置等方面损害群众利益的行为，组织开展了清理拖欠进城务工人员工资等多项劳动保障执法检查，加强了医疗、教育等领域“乱收费”治理。加强安全生产管理，重特大事故明显减少。努力为人民群众办实事，2005年确定的八件实事已全部完成。
——精神文明建设和民主法制建设进一步加强。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大干部群众，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，政府机关工作人员的思想政治素质明显提高。认真实施《湖北省公民道德建设实施细则》，精神文明创建活动深入推进，公民素质和城乡文明程度进一步提高。深入推进基层民主建设，健全村务公开和村民自治制度，完善城市社区居民自治和基层管理体制，较好地保证了人民群众依法行使民主权利。积极推进政府决策科学化民主化，制定并实施《关于推进行政决策科学化民主化的若干意见》，取得良好效果。高度重视政府法制工作，坚持依法行政，制定并实施了《关于全面推进依法行政的若干意见》；不断健全和完善政府立法；加强行政执法管理，强化行政执法监督，建设法治政府取得新进展。建立健全社会预警体系和应急机制，努力提高处置突发事件的能力，正在抓紧制定《湖北省人民政府突发公共事件总体应急预案》及23个专项预案和90个部门应急预案。深入开展普法教育，公民法制观念进一步增强。全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪，有效遏制了严重刑事犯罪案件上升势头。加强和改进信访工作，认真实施《湖北省信访条例》，积极化解各类矛盾，着力推进“平安湖北”建设。积极开展国防教育和“双拥”活动，支持部队建设，认真做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置、优抚和政策落实工作，军政、军民关系进一步密切。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化反腐倡廉措施，廉政建设进一步加强。
刚刚过去的2005年，全省上下乘势而上，开拓进�。帕τ炝己玫奶逯�、机制和发展环境，着力解决“三农”问题，着力培育市场主体和有竞争力的产业，着力推进县域米乐米乐体育中文官网、民营米乐米乐体育中文官网加快发展和武汉城市圈建设，着力解决米乐米乐体育中文官网社会生活中的突出矛盾和问题，全省米乐米乐体育中文官网社会呈现良好的发展态势，主要米乐米乐体育中文官网指标大多保持了两位数增长，社会事业全面进步，省十届人大三次会议确定的主要目标全面完成。初步核算，全省生产总值增长10.9%左右，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13.2%，外贸出口增长30%，米乐米乐体育中文官网一般预算收入增长20.6%，城镇新增就业65万人，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9.5%和7.2%，均高于年初确定的预期目标。居民消费价格上涨3%，城镇登记失业率4.3%，人口自然增长率4‰左右，均在调控目标之内。这些成绩的取得，既为“十五”划上了一个圆满的句号，又为“十一五”发展打下了良好的基础。
各位代表，“十五”时期我省改革开放和现代化建设取得的成就，来之不易。这是在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省人民团结拼搏、共同努力的结果，是历届省委、省政府打下的良好基础和人大、政协监督支持的结果，是中国人民解放军驻鄂部队、武警官兵，各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体，香港、澳门特别行政区同胞，台湾同胞，海外侨胞和国际友人大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各条战线的广大干部和群众，向所有关心和支持我省米乐米乐体育中文官网社会发展的海内外人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前米乐米乐体育中文官网社会生活中还存在不少问题和困难。一些长期积累的体制性、结构性等深层次问题尚未从根本上解决；农业基础仍很薄弱，农民持续增收难度加大；工业化水平不高，产业规模不大，核心竞争力不够强；资源约束和环境压力大；县域米乐米乐体育中文官网实力不强；社会事业发展相对滞后，特别是农村教育、卫生、文化等方面需要解决的问题较多；就业和社会保障压力大，部分下岗职工、城镇低收入居民和贫困地区群众的生活还比较困难；影响社会稳定的因素不少，有些社会矛盾还比较突出；政府工作中还存在不少缺点，政府自身改革和职能转变尚未到位，社会管理和公共服务职能较弱，一些部门管理方式落后，办事效率不高，有些政府工作人员依法行政观念不强，还存在着官僚主义和形式主义以及腐败现象，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，进一步增强忧患意识和责任感，知难而进、坚持不懈地采取有效措施加以解决，绝不辜负人民的重托和期望。
（责任编辑：石兰兰）
