(点击查阅更多2006年米乐米乐体育中文官网政府工作报告)
(2006年1月20日 张文岳)
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
一、“十五”时期的回顾和2005年工作
“十五”时期，是我省米乐米乐体育中文官网和社会发展史上极不平凡的重要时期。在党中央、国务院和中共辽宁省委的领导下，全省人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕振兴主题，聚精会神搞建设、万众一心谋发展，全面完成了“十五”计划确定的各项任务，实现了辽宁老工业基地振兴的良好开局。
国民米乐米乐体育中文官网综合实力明显增强。地区生产总值年均增长11.2%，增幅比“九五”提高2.6个百分点；完成固定资产投资1.2万亿元，增长1.3倍；米乐米乐体育中文官网财政一般预算收入年均增长17.9%，提高7.7个百分点；米乐米乐体育中文官网政府可用财力达到3308.4亿元，增加1631.2亿元。
米乐米乐体育中文官网结构调整取得较大进展。一二三产业比例调整为10.7∶49.3∶40。完成工业技术改造投资2853亿元，比“九五”增长1.3倍。装备制造业和重要原材料工业基地建设取得较大进展。高新技术产业增加值增长3.3倍。粮食产量连创新高，跨入米乐米乐体育中文官网粮食主产区行列。林牧渔业增加值占第一产业比重达51%。民营米乐米乐体育中文官网增加值占地区生产总值的41%。信息、物流、旅游、会展等现代服务业加快发展。阜新资源型城市米乐米乐体育中文官网转型初见成效。
市场米乐米乐体育中文官网体制不断完善。国有企业改革取得新的进展。完成国家城镇社保试点任务，城镇社会保障体系进一步完善。政府引导、自主择业相结合的就业新机制初步形成，近180万国企职工实现身份转换。以税费改革为重点的农村各项改革不断深化。财政体制、行政管理体制、国有资产管理体制、流通体制和文化体制等各项改革稳步推进。
对外开放迈上新台阶。累计实际利用外资248.2亿美元，比“九五”增长1.2倍。外贸进出口总额1435.4亿美元，增长93%，其中出口803.6亿美元，增长79%。引进内资1256亿元。
基础设施建设实现新跨越。沈大高速公路改扩建、农村电网改造、石佛寺水库一期等重点工程交付使用。在米乐米乐体育中文官网率先实现省辖市全部通高速公路、乡镇通油路。新增高速公路705公里，新增港口吞吐能力8800万吨。
城乡面貌发生较大变化。循环米乐米乐体育中文官网试点省建设取得明显成效，主要污染物排放量下降15%。累计造林2283万亩，人工增雨108亿立方米。辽河水质恶化状况得到有效遏制。城市空气质量优良天数平均达到82%。城市规划、建设和管理水平明显提升，沈阳被评为米乐米乐体育中文官网环保模范城市和森林城市，大连被评为米乐米乐体育中文官网文明城市，鞍山被评为国家卫生城市。
人民生活质量有所改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长10.4%和8.3%，分别比“九五”期末增加3750元和1334元。城镇劳动力实现就业再就业510.8万人。141.3万城镇贫困居民、65.8万农村特困群众被纳入社会救助范围，生活得到改善。农村贫困人口减少158万人。农村税费改革为农民减负60多亿元。城市人均住房增加3.1平方米。全省电话用户突破3000万，普及率达72%，行政村实现100%通电话。
各项社会事业全面发展。加大了人才培养和引进工作力度。取得重大科技成果1400项，专利申请量年均增长15%。改造农村中小学危房283万平方米，新建九年一贯制学校280所，高校在校生达到71.1万人。新型农村合作医疗制度试点稳步推进，疾病控制体系和医疗救助体系不断加强。“一宫三陵”和桓仁五女山城进入世界文化遗产行列。《苍原》、《父亲》、《凌河影人》连续三年获米乐米乐体育中文官网十大舞台艺术精品工程大奖。辽宁体育健儿在国际重大比赛中获得248个世界冠军。人口与计划生育、民族宗教、司法行政、外事侨务和对台工作取得新成绩，妇幼、老龄、残疾人事业持续发展。
民主法制和精神文明建设继续加强。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督。办理人大代表议案、建议2016件、政协委员提案2753件。提请省人大常委会制定修改米乐米乐体育中文官网性法规131件，制定修改省政府规章115件，清理法规、规章和规范性文件14万件。省级行政审批事项减少70%以上。大力推进平安建设，不断完善保障公共安全、处置突发事件和维护社会稳定的工作机制，监狱布局改造圆满完成，社会治安保持了持续稳定。精神文明建设成效显著，双拥共建、国防动员和民兵预备役工作取得新成绩。
各位代表：2005年是“十五”的最后一年，是我省全面迈向振兴新阶段的承前启后之年。一年来，在省委的领导下，全省上下坚持用科学发展观统领米乐米乐体育中文官网社会发展全局，团结一心，艰苦奋斗，战胜重重困难，米乐米乐体育中文官网社会发展迈出了较大步伐，改革开放和现代化建设取得了显著成绩。
一是国民米乐米乐体育中文官网保持平稳较快增长，部分主要米乐米乐体育中文官网指标增幅达到或超过东部地区平均水平。预计完成地区生产总值8015亿元，增长12.5%，人均达到18988元；全社会固定资产投资4204亿元，增长40.1%；米乐米乐体育中文官网财政一般预算收入674亿元，增长22.7%；城镇居民人均可支配收入9108元、农民人均纯收入3690元，分别增长12.8%和7.3%。
二是加快体制机制创新，重点领域改革实现新突破。出台了深化企业改革的具体意见以及配套政策，60%以上的国有大型工业企业实现股份制改造，80%的国有中小型企业完成产权制度改革。鞍本钢初步实现强强联合。大船与新船重工重组成为我国最大的造船企业。锦化、华锦、抚铝等国有大型重点企业引进战略投资伙伴。依法对108户企业实施关闭破产。着力支持非公有制米乐米乐体育中文官网发展，民营米乐米乐体育中文官网增加值增长17%。深化米乐米乐体育中文官网金融机构改革，提高金融资产质量，不良贷款占比下降了14个百分点。
三是抓住双重机遇，对外开放取得新成果。出台了进一步扩大对外开放的实施意见。加快大连东北亚国际航运中心建设，扩大区港联动范围；重点推进大连长兴岛、营口沿海产业基地和辽西锦州湾等沿海米乐米乐体育中文官网区建设。实际利用外资35.9亿美元(新口径)，增长1.73倍；外贸进出口总额实现410.1亿美元，增长19.2%，其中出口234.4亿美元，增长23.9%。成功举办东博会、海外学子创业周等活动。扩大国内区域米乐米乐体育中文官网合作，引进内资300多亿元。
四是实施项目牵动，米乐米乐体育中文官网结构调整步伐加快。重点推进了100个工业调整改造项目和145个工业国债项目，凌钢新区200万吨H型钢、大连重工起重集团船用曲轴研发制造等重大项目启动建设。全年工业投资完成1959亿元，增长63.2%。规模以上工业实现增加值3007亿元，增长20.1%。装备制造业增加值增长20.9%，拉动规模以上工业增长6.4个百分点。开工建设100个高新技术项目，高新技术产业增加值增长21%。争创10个中国名牌。积极引导扶持第三产业加快发展，实施“万村千乡”市场工程，社会消费品零售总额2999亿元，增长13.5%。
五是加大扶持力度，农业和农村米乐米乐体育中文官网加速发展。财政对农业投入69.6亿元，增长26.3%。全部免征农业税，农民直接增收13.8亿元。省财政转移支付19.8亿元，缓解了县乡财政困难。农村信用社改革取得重大成果，不良贷款同比减少116亿元。农产品加工业增加值增长37.3%。转移农村劳动力24.5万人。战胜多年罕见的洪涝灾害，夺得历史上第二个粮食高产年，粮食总产量达1746万吨。实现耕地占补平衡和总量平衡。造林445万亩，治理水土流失面积203万亩。采取有力措施，将禽流感疫情控制在疫区、扑灭在疫点。
六是打造融资平台，基础设施建设取得显著成效。全省利用国家开发银行政策性贷款234亿元，拉动投资2000多亿元。总投资2975亿元的100个重大基础设施项目开工建设64项，新开工6条高速公路共769公里。沈阳地铁开工建设，大连港和营口港扩建工程、辽宁核电站等项目进展顺利，丹庄高速公路等重点工程交付使用。
七是办好民生工程，扎实推进和谐辽宁建设。经过积极争�。沂”还伊形嚎笈锘脑焓缘闶。鞘屑辛锘脑斓蹦瓴鹎�765万平方米，开工建设758万平方米，10万余户居民喜迁新居。基本完成CD级采煤沉陷区治理任务，建成居民楼243万平方米，可安置居民5.4万户。清理建设领域拖欠工程款86亿多元。全面推行实名制就业，开展就业再就业普惠制培训，为32万大龄下岗失业人员购买了养老、医疗保险，14.3万户零就业家庭实现了至少一人就业，安置大龄就业困难对象8.5万人，全年实现就业120万人。健全社会救助体系，发放低保、医疗、就业、助学、救灾等资金30多亿元。扶困助学体系使全省45.9万贫困学生受益。农村开发式扶贫取得新进展，12万户、40万人稳定解决温饱问题。加大扶持力度，民族地区米乐米乐体育中文官网社会加快发展。
八是加强精神文明建设，各项社会事业取得新进展。新组建50家省级工程技术研究中心和重点实验室。完成50万平方米农村中小学D级危房改造和100所农村九年一贯制寄宿学校建设任务。积极推进高等教育、职业技术教育发展，强化岗位培训。初中毕业升入高中阶段比率达到84%。农村新型合作医疗覆盖34个县(市、区)。社区卫生服务机构覆盖全省城区街道的90%以上。辽宁出版集团完成整体改制。文化事业稳步发展。扎实推进社会信用体系建设和文明城市、文明行业、文明社区、文明村屯创建活动，城乡社会主义精神文明建设进一步加强。实施领导信访包案责任制，一批多年积累的重点信访案件得到有效解决。社会治安综合治理先进省建设取得较大成效。
各位代表：回顾过去五年，辽宁取得的巨大进步，凝聚着党中央、国务院领导同志的深切关怀和国家各部委的大力支持与帮助。对此，辽宁各族人民将永志不忘！
五年成就的取得，是党中央、国务院和中共辽宁省委正确领导的结果，是省人大法律监督和工作监督、省政协民主监督的结果，是全省各族人民团结奋斗、开拓进取、扎实工作的结果。我代表省政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全省人民，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、各界人士，向驻辽解放军指战员和武警官兵、公安干警，向关心支持辽宁建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表：我们有理由为"十五"的巨大变化感到自豪，对"十一五"的发展充满信心。同时也必须清醒地看到，制约我省米乐米乐体育中文官网社会发展的深层次结构性、体制性矛盾仍未从根本上解决，体制机制创新任务艰巨；米乐米乐体育中文官网增长方式粗放、产业结构不合理、科技创新能力不强、核心竞争力较弱等问题仍比较突出；区域、城乡间发展不平衡，特别是县域米乐米乐体育中文官网发展滞后，农民增收难度较大；资源环境的约束日益明显；社会保障和就业压力大，人民生活水平提高还不够快，改善城乡困难群体生产生活条件的任务还很重；社会事业特别是农村教育、卫生、文化事业发展相对滞后；政府自身建设有待进一步加强；软环境建设尚须进一步改善。对上述困难和问题，需要我们在"十一五"期间给予高度重视，采取有力措施认真加以解决。
（责任编辑：石兰兰）
