二、2007年工作总体要求 2007年是我省深入贯彻科学发展观、加快实现中原崛起的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及省八次党代会精神，坚持以科学发展观统领米乐米乐体育中文官网社会发展全局，加快和谐社会建设，围绕建设米乐米乐体育中文官网强省、文化强省目标，进一步加快工业化、城镇化，推进农业现代化，着力调整米乐米乐体育中文官网结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，努力实现米乐米乐体育中文官网社会又好又快发展。
今年米乐米乐体育中文官网社会发展的预期目标是：生产总值增长10%；财政一般预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口增长15%，实际利用外资增长20%；万元生产总值能耗降低4.5%左右；化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少3.5%和3.6%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长5%；居民消费价格总水平涨幅在3%以内；城镇新增就业100万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内。
今年政府工作要围绕实现又好又快发展，着力处理好五个方面的重要关系：一是正确处理速度与结构、质量、效益的关系。既要坚持发展第一要务，保持较高的增长速度，继续领跑中部崛起，又要强化科学发展意识，不断优化产业结构，提高米乐米乐体育中文官网增长的质量和效益，努力实现更大规模、更高水平发展。二是正确处理国家宏观调控与米乐米乐体育中文官网米乐米乐体育中文官网发展的关系。既要树立全局意识，把国家宏观调控政策落到实处，又要抓住调控带来的机遇，乘势而上，奋发有为，努力在顺应调控中谋求新的发展。三是正确处理米乐米乐体育中文官网建设与统筹协调发展的关系。既要坚持以米乐米乐体育中文官网建设为中心不动�。罅Ψ⒄股缁嵘�，促进重点领域、重点地区加快发展，又要统筹城乡、区域和社会事业发展，加快推进和谐中原、文化强省建设，推动公共资源配置向群众直接受益的方面倾斜，努力使人民群众享受更多的改革发展成果。四是正确处理米乐米乐体育中文官网增长与人口、资源、环境的关系。既要坚定不移地加快工业化、城镇化，推进农业现代化，全面提高米乐米乐体育中文官网社会发展水平，又要切实把自主创新、资源节约、环境保护放在更加突出的位置，兼顾当前与长远，加快推动米乐米乐体育中文官网转型，努力实现可持续发展。五是正确处理改革与发展、稳定的关系。既要坚持市场米乐米乐体育中文官网取向的改革，增强改革的主动性和针对性，实现改革在更深层次、更广领域的新突破，又要不断提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，努力以改革促发展、以发展保稳定。
三、加快推进米乐米乐体育中文官网强省建设
强力推进米乐米乐体育中文官网转型，切实转变增长方式，加快米乐米乐体育中文官网大省向米乐米乐体育中文官网强省跨越。
(一)扎实推进社会主义新农村建设
坚持把“三农”工作作为重中之重，以发展现代农业为重点，促进粮食稳定增产、农民持续增收、农村更加和谐。巩固、完善和加强支农惠农政策。继续加大对“三农”的投入，稳定对种粮农民直接补贴规模，扩大良种补贴范围和品种，扩大农机具购置补贴规模、机型和范围，加大农业生产资料综合补贴力度，继续实施农村劳动力转移培训、测土配方施肥等补贴政策。财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，加大土地出让收益用于农村的比重。继续实行粮食最低收购价政策，保持粮食和农业生产资料价格基本稳定。大力提高农业综合生产能力。加强耕地特别是基本农田保护。加快以优质小麦为重点的优质粮食生产加工基地建设，建成安阳、驻马店和周口国家优质小麦基地，开工建设商丘国家优质小麦基地，抓好优质粮食产业工程；继续支持24个产粮大县发展，完成200万亩中低产田改造，打造粮食生产核心区。加强优质畜产品生产加工基地建设，集中支持40个畜牧业重点县和优势区域发展。加快省动物疫病预防控制中心和县级动物防疫网络建设。大力发展高效米乐米乐体育中文官网作物和特色农业，推进水产养殖规模化、产业化。积极发展以速生丰产林为主的工业原料林，推进林纸一体化。加强农业科技和农业标准化工作，推进农业科技成果进村入户。大力发展农产品精深加工，支持农业产业化龙头企业和农民专业合作组织发展。加快农村基础设施建设和社会事业发展。继续推进农村道路、饮水、沼气、供电、通信等基础设施建设。全省所有行政村实现通水泥路或柏油路，再解决200万人以上农村安全饮水问题，新增有效灌溉面积80万亩，新增农村沼气用户50万户、通电13.8万户、通宽带行政村1.3万个，3600个20户以上自然村通广播电视。大力发展劳务米乐米乐体育中文官网，完成技能性培训150万人。搞好新农村建设规划和试点。加大扶贫开发力度，确保70万农村贫困人口脱贫和解决温饱。
(二)大力推进产业结构优化升级
坚持走新型工业化道路，提升产业竞争力。着力增强自主创新能力。完善科技创新体系，促进产学研结合。加强企业研发中心建设，支持一批工程技术研究中心和企业技术中心建设。支持关键领域、重点产业和主导产品的技术创新，实施铝板带热连轧装备、精密铜管关键技术装备等重大科技专项，加快推进特种纤维、新型数控机床、生物质化工等一批重大自主创新项目，支持建设精品钢、风力发电成套设备、钛材料、纤维乙醇等重大产业自主创新研发平台，培育新兴战略产业。加快工业结构调整升级。进一步优化工业布局，鼓励工业集约化、园区化和基地化发展，培育壮大特色产业集群。大力推进优势产业发展和传统产业改造，支持高档公路客车、玉米综合深加工等一批重大项目建设；着力打造煤化工基地，积极推进煤制油、煤制烯烃、化工醇等重大项目前期工作。大力发展光电、硅材料、超硬材料、生物医药等高新技术产业。实行动态管理，推进规划项目实施，加快百户重点企业和50户高成长性企业发展。落实好国家比照振兴东北等老工业基地政策，加快郑州、洛阳、开封、平顶山、焦作等老工业基地改造。大力发展服务业和建筑业。全面提升郑汴洛“三点一线”精品旅游档次，精心打造少林寺-龙门石窟国际化旅游品牌，加快南太行、大别山等地旅游业发展，推进伏牛山生态旅游区整体开发，积极培育旅游企业集团和文化旅游品牌。依托郑州、洛阳等中心城市，大力发展现代物流和会展业。积极发展信息服务、商务中介、金融保险等新兴服务业。培育壮大骨干建筑企业，大力发展施工总承包和建筑劳务分包。支持房地产业加快发展，加快建设廉租住房。同时，完善消费政策，拓宽消费领域，改善消费环境，以消费结构升级带动产业结构调整。
(三)进一步加快城镇化进程
坚持中心城市带动战略，加快中原城市群建设和县域米乐米乐体育中文官网发展，力争全省城镇化率提高1.6个百分点。推动中原城市群和中心城市快速发展。加快郑州现代物流中心、区域性金融中心建设，提升郑州米乐米乐体育中文官网区域中心城市地位。抓好郑州高速公路客运枢纽站、铁路客运专线枢纽站、国家干线公路物流港等重大工程建设。加快郑州国际航空保税物流中心规划和基础设施建设。推进郑汴一体化，加大两市公共服务领域的融合步伐；严格按照规划和产业政策，逐步展开郑开大道两侧现代物流、房地产、先进制造业等产业布局。推进洛阳先进制造业基地建设，突出抓好装备制造、有色金属精深加工、石化及后加工、高档浮法玻璃和耐火材料等产业发展。加快城市新区道路、水电、环保等基础设施建设，尽快完善商业、金融、医疗等配套服务功能，提高人口集聚度。积极支持豫北、豫西、豫西南和黄淮地区城市，立足现有基�。⒒颖冉嫌攀�，培育支柱产业，加强基础设施建设，完善城市功能，提高城市综合承载能力。进一步发展壮大县域米乐米乐体育中文官网。抓好政策落实，加强分类指导，大力支持米乐米乐体育中文官网强县率先发展，向米乐米乐体育中文官网百强县迈进。积极扶持困难县加快发展，缩小与先进县市差距。对纳入国家比照西部大开发政策支持的54个县市，制定相应措施促其加快发展。鼓励城乡一体化试点市创新体制机制，构建新型城乡关系。
(四)加快基础设施和基础产业发展
进一步优化投资结构，提高投资效益，抓好一批关系国计民生的重大项目建设。加强水利基础设施建设。争取开工建设南水北调中线新乡段、焦作矿区段总干渠工程，积极推进受水城市配套工程前期工作。加快治淮骨干工程、黄河北岸标准化堤防二期工程建设，基本完成燕山水库主体工程和涡河近期治理工程，加快建设沙�：�、小洪河近期治理工程，推进一批灌区节水改造、病险水库除险加固等工程建设，做好河口村水库等项目前期工作。加强综合能源基地建设。稳步有序推进大容量火电机组和重点热电联产项目建设，建成新乡宝山电厂、鹤壁电厂三期等电源项目，新增发电装机500万千瓦以上。大力开发新能源和可再生能源，抓好秸秆发电示范工程，积极推进核电项目前期工作。加快鄂豫第四回等500千伏输变电工程建设，提高电力输出能力。加快煤炭矿区基础勘查和井田勘探，加强煤层气、地热能、油页岩等新型洁净能源的开发利用，积极推进大中型矿井建设和煤矿安全技术改造，新增煤炭生产能力285万吨。加强综合交通运输体系建设。完善高速公路路网，确保大广高速周口至信阳段、沪陕高速南阳至西坪段等19个项目、816公里建成通车。继续抓好干线公路、农村公路和内河航运建设。加快郑西铁路客运专线建设，争取开工建设郑石、郑武铁路客运专线，搞好郑州黄河公铁两用大桥、郑州铁路集装箱中心站、郑州火车站西出口改造等项目建设。建成登封铁路二期工程。完成新郑机场改扩建工程。加快推进郑州城市轻轨和郑汴城际轨道交通前期工作。
(五)加快资源节约型和环境友好型社会建设
把节约资源和保护环境作为推进米乐米乐体育中文官网转型的重要抓手，强化目标责任，确保完成节能降耗和污染减排任务。强力推进节能降耗。着力抓好冶金、煤炭、电力、化工、建材等高耗能行业和300家重点耗能企业的节能降耗。综合运用产业政策、环境容量、差别电价等措施，加快淘汰落后工艺、设备和生产能力。全面淘汰立窑水泥生产线，支持日产5000吨以上新型干法水泥生产线建设。关停小火电机组100万千瓦，完成660万千瓦现役燃煤机组的脱硫设施改造。加快先进节能技术、节能产品的研发和推广应用。积极推进建筑、交通、商业等领域的节能降耗。大力发展循环米乐米乐体育中文官网，抓好试点城市和试点企业工作。加强土地节约集约利用。严格控制新增建设用地规模，严格执行新的土地有偿使用费标准，严格实行土地出让“招拍挂”制度。以工业集聚区为重点，大力推广使用多层标准厂房，提高单位土地面积投资强度。继续推进土地综合整治，盘活存量建设用地5万亩，关闭黏土砖瓦窑厂515个。加强环境保护和生态建设。加快污水和垃圾处理设施建设，确保所有县市建成污水处理厂，并通过加强污水处理费征收和财政适当补贴保证其正常运行。采取综合措施保护和改善133个集中式饮用水源地水质，集中力量对卫河、惠济河、贾鲁河3个流域开展水污染综合整治，对化工、医药、电力3个重污染行业进行重点治理。继续实施退耕还林、天然林保护和长江、淮河防护林、太行山绿化以及中原城市群生态建设工程，积极推进林业生态县、城市防护林和南水北调中线水源地生态工程建设，完成造林310万亩。
四、加快推进文化强省建设 发挥文化资源丰富的优势，不断解放和发展文化生产力，加快文化资源大省向文化强省跨越。
(一)大力发展文化事业
加大对公益性文化事业投入，加强重大文化基础设施建设。建成省艺术中心、省射击运动中心综合射击馆，加快省广播电视发射塔和中国文字博物馆建设，开工建设省体育中心游泳跳水馆。实施文化精品工程，繁荣发展新闻出版、广播影视、文学艺术和哲学社会科学。建立健全公共文化服务体系，加强县级文化馆、图书馆、乡镇文化站和新农村书屋建设，继续实施文化信息资源共享和农村电影放映等工程。做好世界文化遗产、重点文物和非物质文化遗产的保护、开发和利用，抓好嵩山古建筑群申报世界文化遗产工作。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平，积极备战2008年北京奥运会。
(二)加快发展文化产业
振兴传统文化产业，大力发展新兴文化产业，放开发展社会文化产业。着力壮大出版影视、广告会展、文化创意和动漫制作等产业，重点支持报业、出版、影视等一批大型文化产业集团，建设一批文化产业基地和特色文化产业园区，培育一批知名文化品牌，发展壮大文化市场。推动文化产业与高新技术产业相结合，加快有线电视网络整合和数字化改造，全面推进中原城市群城市有线电视由模拟向数字整体转换，积极发展移动电视、手机传媒等新媒体。加强文化产业项目库建设，搞好文化项目推介和招商工作。扩大与国外及港澳台地区的文化交流合作，大力培育外向型文化企业。强化文化市场监管，深入开展“扫黄打非”斗争，加强知识产权保护。
(三)深化文化体制改革
加大力度、加快进度，抓好文化体制改革方案和配套政策的落实。深化文化事业单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革。积极推进经营性文化事业单位改革，省直单位今年完成转企改制任务。加快文化行政管理部门职能转变，完善政府对重点艺术院团等少数公益性文化事业单位的扶持方式，推进文化市场综合执法改革。鼓励和引导非公有资本进入文艺表演、文化旅游、书报音像制品分销等文化产业领域，积极扶持民间职业演出团体和农村业余剧团，促进民营文化企业健康发展。
(四)加强和谐文化建设
坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，弘扬民族精神和时代精神，在全社会树立知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的新风尚。深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展“道德规范进万家、诚实守信万人行”活动。以青少年生理、心理、伦理教育为载体，加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。继续开展文明城市、文明景区“双创”活动，广泛开展文明行业、文明单位和文明村户创建活动。深入开展文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生进社区活动，丰富群众文化生活，提高全民科学文化素质。推进诚信河南建设，在全社会营造诚信为本、守信光荣的良好风气。
（责任编辑：龙巍洋）
