(三)集聚资源要素，更加注重具体运作
深化项目带动，以务实运作增强发展后劲。围绕“十一五”规划布局，用好产业目录，生成、引进和实施一批符合政策导向、带动力强、米乐米乐体育中文官网社会效益明显的大项目、好项目。保持合理投资规模，进一步提高“两个比重”。今年安排省重点项目499个，总投资7367亿元，年度投资938亿元。重点建设中工业项目267个，总投资2491亿元，年度投资310亿元。加快在建铁路、高速公路、工业和社会事业等重大项目的建设进度；建成龙长高速公路、厦门嵩屿港区一期、厦门友达光电、三钢中厚板、福州地区大学新校区二期、福州红庙岭垃圾焚烧发电厂等项目；开工建设厦深、向莆铁路，武邵、福州和泉州绕城高速公路，厦漳跨海大桥，仙游抽水蓄能电站，戴克轻型客车、泉州船厂造船、中铝瑞闽铝板带、南纸林纸一体化等项目；继续深化省“十一五”规划的燃煤电厂和宁德、福清核电，金鹰林浆纸一体化、福欣特殊钢等项目前期工作。落实分级管理，充分发挥项目领军人才的作用，强化项目报批、征迁补偿、材料供应等方面的协调配合和保障，形成高效率的项目推进机制。
深化体制改革，以积极运作激发创造活力。扩大乡镇机构改革试点，完善农村义务教育管理体制，改革县乡财政管理体制；加强对减轻农民负担的监督管理；做好土地承包经营权保障工作，落实农民对承包土地的各项权利；深化集体林权制度改革，推进林业小额贴息贷款、林木采伐管理、林业经营方式创新。加快省属国有企业资产布局和结构调整步伐，建立和完善现代企业制度；健米乐米乐体育中文官网有资产监督管理体制，建立国有资本收益收缴和经营预算制度，加强对国有企业的经营业绩考核，健全激励和约束机制，确保国有资产保值增值。落实促进民营米乐米乐体育中文官网发展的政策，推动社会资本与重点产业、基础设施、社会事业和现代服务业有效对接；建立健全民营企业创业辅导、融资担保等服务体系；完善劳动关系三方协调机制，强化劳动合同管理，维护企业和职工合法权益。继续推进文化体制改革，抓好厦门综合改革试点，促进文化事业和文化产业发展。深化医疗卫生体制改革，完善城乡医疗卫生服务体系。推进省级行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，简化办事程序；完善总体方案和配套措施，分类推进事业单位改革；深化投资管理体制改革，继续推行项目法人招标和代建制、政府重大投资项目公示和后评估制度；加快资源性产品价格改革步伐，规范公共资源市场化配置。
强化互动融合，以整体运作促进连片发展。编制海峡西岸城市群协调发展规划，明晰城市群发展目标、功能定位、总体布局和实施步骤。发展城市联盟，加强城市之间的协调衔接，推进跨行政区基础设施和社会事业设施的共建共享、产业的协作配套、市场的相互开放和生态环境的协同保护。出台扶持政策，优先发展公共交通，完善供水、供电、供气等系统，增强城市承载能力。强化城市规划建设管理，注重城市特色，丰富文化底蕴，提高城市发展品位。充分发挥福州省会城市的重心和辐射作用，厦门米乐米乐体育中文官网特区的龙头和示范作用，泉州创业型城市米乐米乐体育中文官网快速发展的支撑和带动作用，漳州、莆田、宁德拓展一线的骨干作用，三明、南平、龙岩纵深推进的前锋作用，壮大闽东北、闽西南两翼，促进连片繁荣发展。加强与长三角、珠三角的互动衔接，加快推进高速公路、快速铁路以及同南方电网联网工程、华东电网第二通道工程等基础设施建设，发挥优势互补、相互促进的协作效应。充分发挥港口优势，纵深推进省际合作，落实优惠政策，鼓励中西部省份从我省港口进出口货物并投资建设港口。加强分类指导，进一步激发县域米乐米乐体育中文官网活力。坚持互动联动，深化山海协作，做好对口支援工作。在基础设施、产业发展和社会事业等方面继续加大对山区、原中央苏区、革命老区、少数民族地区、海岛、库区和欠发达地区的扶持力度，增强自我发展能力。
做好财政金融工作，以高效运作服务各项建设。发挥财政资金的引导和带动作用，支持产业发展，培植壮大财源。依法治税，加强征管，促进财政收入持续稳定增长。坚持集中财力办大事，调整财政支出结构，整合财政专项资金，确保重点支出。深化公共财政体制改革，规范政府收支分类，健全政府采购制度，扩大财政国库集中收付范围，统筹监管行政事业单位国有资产。加强各项财政性资金的管理和审计，规范财经秩序。落实中央关于金融工作的决策部署和政策措施，全面发挥金融的服务和调控功能。积极推进金融产品创新，鼓励和引导企业充分利用金融衍生产品。加强对农村的金融服务，健全农村金融组织体系，巩固农村信用社改革成果。引导金融机构加大对中小企业、自主创新、社会事业和欠发达地区的支持力度。提高上市公司质量，发展公司债券，扩大直接融资规模。拓宽保险服务领域，提高保险服务水平。防范金融风险，促进金融业持续健康安全发展。
(四)着力改善民生，增强和谐社会建设实效
集中新增财力，增进惠民利民实效。统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，强化毕业生就业指导和服务，完善劳务派遣机制，维护农民工合法权益，优化用工环境。力争全年城镇新增就业65万人，新增转移农村劳动力40万人。积极探索被征地农民转移就业和生活保障的有效办法。扩大“五险统征”试点和各类社会保险覆盖范围，严格社会保险基金的征缴和管理。加大社会保障性住房建设力度，改善中低收入群众住房条件。继续推进水利“六千”、“年万里”农村路网、年百所乡镇卫生院改造提升、闽江和九龙江流域水环境综合治理、农村户用沼气工程建设。对农村义务教育阶段学生继续免除学杂费，对农村家庭贫困学生继续免费提供教科书。对重点优抚对象和革命“五老”人员继续实施医疗补助。从今年开始，农村居民最低生活保障标准从1000元提高到1200元；在全省全面实行新型农村合作医疗，并对农村困难家庭实行医疗救助；开展“光明行动”，为1万名贫困白内障患者施行复明手术；选派千名医生帮扶山区乡镇卫生院；用两年时间基本消除全省农村中小学现有108万平方米危房；启动新时期广播电视“村村通”工程；实施年百个乡镇综合文化站改造完善工程；加大实施“造福工程”帮扶力度，组织搬迁2.5万贫困人口；对城市低保家庭子女义务教育实行“两免一补”；全面实施农村部分计划生育家庭贡献奖励制度；全面实施侨居造福工程，解决华侨农场居住危房问题；完善生态公益林管护和补偿制度，提高省级生态公益林补偿标准；加大省财政对下转移支付力度，进一步缓解县乡财政困难；推进森林火灾、水稻种植、农村住房、渔工责任和渔船等农业保险；援助有劳动能力的“农村贫困家庭”和“城镇零就业家庭”一户一就业。
加强社会事业建设，增进统筹发展实效。坚持教育优先发展，更加注重素质教育和教育的普惠性，促进教育公平，构建终身教育体系。巩固提高义务教育，落实农村义务教育经费保障机制，推进义务教育均衡发展。提高师资特别是农村师资水平。稳步推进农村中小学寄宿制学校建设，改善农村办学条件。突出发展中等职业教育，开展多种形式的职业技能培训，鼓励岗位成才。加快发展高中阶段教育。调整高等院校学科、专业结构和发展计划，推进省级重点学科、高校重点实验室建设，提高高等教育办学质量和水平。健全教育资助体系，完善奖学金、助学金和助学贷款政策，鼓励社会助学，加大对家庭贫困学生的资助力度。重视早期教育、幼儿教育和特殊教育。大力发展现代远程教育。规范发展民办教育。积极发展继续教育，努力建设学习型社会。坚持公共医疗卫生的公益性质，发展城市社区卫生服务，健全农村三级卫生服务网络，鼓励发展民办医院，扶持发展中医药。贯彻预防为主的方针，健全突发公共卫生事件应急体系，提高重大疾病预防控制和医疗救治能力。整顿和规范市场米乐米乐体育中文官网秩序，强化食品、药品、餐饮卫生监管，控制药品采购价格，继续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平，积极筹办2008年米乐米乐体育中文官网农民运动会。全面加强人口和计划生育工作，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比升高等问题。做好档案、米乐米乐体育中文官网志等工作。重视老龄事业，开展多种形式的老龄服务，新建和改扩建百所敬老院。发展慈善事业，增强全社会慈善意识。加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。切实保障妇女和儿童的合法权益。
完善社会管理，增进平安创建实效。健全城乡基层自治组织和各类社会组织，推进和谐社区、和谐村镇、和谐企业建设。加强分类指导，统筹解决部分村级组织无活动场所问题。协调各方利益关系，在土地征收征用、城镇建设拆迁、库区移民、企业重组改制等过程中深入细致做好群众工作，完善防止新发生拖欠农民工工资的长效机制。探索调节收入分配的有效途径，规范收入分配秩序。加强应急管理，完善处置预案。加大基层基础建设力度，推进社会治安综合治理，依法打击犯罪活动。强化“安全发展”理念，落实安全生产责任制，深化煤矿、道路交通等重点行业和领域的专项整治，有效遏制重特大安全事故。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。切实做好信访工作，完善社会舆情汇集分析机制和矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和妥善处置群体性事件。认真贯彻党的宗教政策，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。巩固军政军民团结，落实各项优抚政策，妥善安置退伍、转业军人，做好随军家属的就业工作。完善国防动员机制，强化国防教育，支持驻闽部队和武警部队战备训练、后勤保障，加强民兵、预备役部队建设和海防、人防工作，提高双拥共建水平。
营造团结和睦氛围，增进建设文化强省的实效。以社会主义核心价值体系引领社会思潮，积极倡导和谐理念，建设和谐文化。树立社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，大力发扬“三平”精神。深入开展“五五”普法教育，提高全民的法律意识。推进和谐创建活动与群众性精神文明创建活动有机结合，促进形成我为人人、人人为我的社会氛围。加强大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设，做好关心下一代工作。发挥哲学社会科学在米乐米乐体育中文官网社会发展中的重要作用，进一步繁荣发展新闻出版、广播影视和文学艺术。加强互联网等新型媒体的管理。实施文化精品战略，建立文化精品创作专项资金，推出一批有影响力的文化产品。完善文化产业政策，培育动漫等创意产业，扶持一批文化龙头企业。推进“福建土楼”、“泉州海丝”申报世界文化遗产，加强非物质文化遗产的保护和开发，加大“三坊七巷”、万寿岩旧石器时代遗址等一批重点文物的保护和开发力度。加强文化人才队伍建设，努力造就名家大师，培育一批拔尖人才。完善城乡文化设施，健全文化服务网络，实施文化信息资源共享等一批农村文化工程，更好地满足人民群众的文化需要。
三、建设对人民负责的政府必须有效作为 各级政府要全面贯彻省第八次党代会精神，在省委的领导下，依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，深化行政管理体制改革，切实加强政府自身建设，推进政府管理创新，以有效作为开创海峡西岸米乐米乐体育中文官网区建设的新局面。
在推进依法行政中有效作为。我们要加快转变政府职能，认真贯彻《监督法》，进一步落实依法行政实施纲要，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高政府公信力。加强行政监督，在行政立法、决策、执法和信息公开等环节建立完备的制度体系，规范行政权力。大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，全面加强作风建设。完善惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败的工作领域，继续治理商业贿赂，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严防权力滥用，确保政务规范、政事清明、政风端正。
在落实发展思路中有效作为。我们要抓住重大历史机遇，以海峡西岸米乐米乐体育中文官网区建设凝聚人心，坚定不移地实施新一轮发展的总体部署，紧紧围绕“六个扎实”的主要任务，结合各自实际，细化落实到每个单位、每个阶段；始终坚持“四个关键”的工作要求和“四个重在”的实践要领，努力完善基本格局，不断拓展基本态势；深入实施“八大举措”，持续推进“九大支撑体系”建设，努力实现“十一五”规划蓝图。
在解决问题中有效作为。我们要主动发现问题，并研究能解决问题的办法，对就业、就学、就医、住房、社保、环保等事关群众切身利益的问题，必须创造条件，倾心去做；对规模、质量、效益、结构、体制、机制等事关米乐米乐体育中文官网持续发展的问题，必须打破思维定势，及时有效破解；对各种自然灾害、安全事故、社会治安、突发事件等事关和谐稳定的问题，必须完善预警、指挥、救援体系，居安思危，未雨绸缪，保民平安。
在强化管理中有效作为。我们要敢抓敢管，下决心治理办事拖拉、推诿扯皮等不良习气，克服不作为、乱作为等弊端，深化效能建设和绩效评估，严格行政问责，降低行政成本，提高行政效率，增强政府执行力；要高效便民，注重制度创新，及时清理不合时宜的规定，完善运作机制，畅通诉求渠道，切实改进“第一道门槛”的服务，做到办事窗口能办成事；要奋发进�。忧抗裨倍游榻ㄉ�，充分发挥各级政府工作人员的积极性，努力营造良好发展环境。
各位代表，海峡西岸米乐米乐体育中文官网区建设的良好态势令人鼓舞，新一轮发展的宏伟目标催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共福建省委的领导下，团结和依靠全省人民，立足围绕全局，立足科学发展，立足执政为民，立足求实求效，加快推进海峡西岸米乐米乐体育中文官网区建设，为全面建设惠及全体人民的更高水平的小康社会奠定坚实基�。沤ㄉ枭缁嶂饕逑执渴〉哪勘曷踅�，以优异的成绩迎接中国共产党第十七次米乐米乐体育中文官网代表大会的胜利召开！
（责任编辑：龙巍洋）
