2007，江苏发展新目标
“五个明显进步”突出江苏发展新指向
在省十届人大五次会议上梁保华省长说，江苏省今年要在五个方面取得明显进步。
——增长方式转变取得新进展。坚持好中求快、优中求进，着力推进产业结构优化升级，更加注重节约资源和保护环境，努力促进速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，米乐米乐体育中文官网、资源、环境相协调。
——统筹发展开创新局面。坚持统筹兼顾、协调发展，加大“三农”、社会事业、社会保障和苏北发展的工作力度，努力促进新农村建设与城市发展互动并进，苏南苏中苏北共同发展，米乐米乐体育中文官网建设、政治建设、文化建设和社会建设全面推进。
——改革开放迈出新步伐。坚持深化改革、扩大开放，深入推进重点领域和关键环节的改革，进一步提高开放型米乐米乐体育中文官网的水平，努力形成更具活力更加开放的发展环境，为又好又快发展提供体制保障。
——自主创新实现新突破。坚持科教优先、自主创新，把自主创新作为提升核心竞争力的中心环节，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的科技创新体系，切实把米乐米乐体育中文官网社会发展转入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。
——建设和谐社会取得新成效。坚持以人为本、富民优先，安排好事关民生的各项工作，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，兼顾各方面的利益关系，维护社会公平正义，让人民群众共享改革发展成果，激发社会活力，增进社会和谐。
应对新挑战：江苏米乐米乐体育中文官网社会发展面临五大难题 梁保华省长在省十届人大五次会议上所作的政府工作报告中强调，综观当前发展环境，总体上依然是机遇大于挑战。与此同时，要清醒地看到，我省米乐米乐体育中文官网社会生活中还存在不少困难和问题。
梁保华分析说，江苏省正处于全面建设小康社会的关键时期，也是米乐米乐体育中文官网增长方式的加快转变期、米乐米乐体育中文官网国际化水平的全面提升期。世界米乐米乐体育中文官网将保持较快增长，国际贸易和跨国投资也将保持良好发展势头，为我们的发展提供了新的机遇。汇率变动、油价波动，贸易保护主义抬头，国际米乐米乐体育中文官网环境不确定因素使我们面临严峻的挑战。国家宏观调控的积极效应进一步显现，我省发展的支撑条件继续改善，产业结构优化，消费结构升级，自主创新能力增强，为实现新的发展提供了有利条件。
梁保华说，我省米乐米乐体育中文官网社会生活中存在五个方面的困难和问题。一是米乐米乐体育中文官网结构性矛盾仍然比较突出。产业结构不够合理，投资结构不够优化，投资与消费关系不够协调，区域发展仍不平衡，尤其是服务业比重偏低、工业产品附加值不高的问题亟待解决。
二是米乐米乐体育中文官网社会发展与资源环境的矛盾更显尖锐。我省米乐米乐体育中文官网发展正处于转型升级阶段，粗放的米乐米乐体育中文官网增长方式尚未得到根本改变，资源环境压力较大，如期完成“十一五”期间节能、降耗、减排指标和保护生态环境，任务相当艰巨。
三是农业发展和农民增收的难度加大。这几年农村、农业取得很大发展，但农业产业化进程不快，农村公共服务水平不高，农民增收不稳，解决这些问题需要作出更大努力。
四是尽管近几年加大了社会事业的投入，但社会发展仍然滞后于米乐米乐体育中文官网发展，群众在看病、上学、购房等方面还有不满意的米乐米乐体育中文官网，部分城乡居民生活比较困难。
五是政府职能转变还不适应科学发展的要求，依法行政能力和科学管理水平需要进一步提高，少数政府工作人员存在不正之风甚至腐败现象。我们要高度重视这些问题，采取更加有效的措施，切实加以解决，努力把各方面的工作做得更好。
“六大举措”：提升米乐米乐体育中文官网又好又快发展
梁保华省长在省十届人大五次会议上所作的报告中说，我们必须坚持把好与快有机统一起来，下更大功夫转变米乐米乐体育中文官网增长方式，下更大力气推进米乐米乐体育中文官网发展从又快又好向又好又快提升。
一是大力调整米乐米乐体育中文官网结构，提升米乐米乐体育中文官网综合竞争力。坚持以发展先进制造业和现代服务业为重点，以提高产业竞争力和产品附加值为主要目标，推进米乐米乐体育中文官网结构调整，加快新型工业化进程。
二是加快发展农业和农村米乐米乐体育中文官网，扎实推进社会主义新农村建设。坚持以发展农村米乐米乐体育中文官网为中心、农民增收为核心，全面推进新农村建设十大工程，实行以工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。
三是以节能降耗和保护环境为突破口，加快转变米乐米乐体育中文官网增长方式。坚持节约优先、环保优先，实行最严格的环境保护政策、最严格的土地管理制度，增强可持续发展的能力。
四是大力推进创新型省份建设，提高自主创新能力。把推进自主创新作为调整米乐米乐体育中文官网结构和转变增长方式的中心环节，加快投资拉动向创新驱动、资源依赖向科技依托、江苏制造向江苏创造转变。
五是继续深化重点领域的改革，努力形成促进科学发展的体制保障。按照完善社会主义市场米乐米乐体育中文官网体制的要求，深化各项改革。一要深化行政管理体制改革。二要深化国有企业改革。三要深化农村综合改革。四要深化财政、金融体制改革。五要大力发展民营米乐米乐体育中文官网。
六是推动开放型米乐米乐体育中文官网转型升级，提升米乐米乐体育中文官网国际化水平。要加快招商引资向招商选资转变，进一步提高利用外资质量；要推动对外贸易向质量效益型转变，进一步优化贸易结构；要促进对外米乐米乐体育中文官网合作向“引进来”与“走出去”相结合转变，进一步加快“走出去”步伐；要推进开发区建设向增创综合环境优势转变，进一步提升竞争力和辐射带动能力。
现代服务业：提高“三个比重”实现“三个突破” 梁保华省长在所作的报告中说，要大力发展现代服务业，促进服务业发展提速、比重提高。
梁保华提出，加快发展生产服务业和新兴服务业，要努力提高“三个比重”：提高服务业增加值占全省地区生产总值的比重，提高服务业投资占全省城镇固定资产投资的比重，提高服务业税收占全省地税收入的比重。
重点在三个方面实现突破：一是生产服务业发展实现新突破。大力发展物流、金融、信息、商务和科技服务等生产服务业，继续发展和提升商贸、旅游、文化、体育等消费性服务业。
二是服务业集聚区建设实现新突破。大城市要把服务业放在优先位置发展，着力抓好现代物流园、科技创业园、软件园、创意产业园、产品交易市场以及中央商务区等服务业集聚区建设，加快建设一批关联度高、支撑能力强的现代服务业重大项目，增强辐射带动能力。
三是服务业招商引资实现新突破。引导各类资本投向现代服务业，加快发展服务外包业务，促进服务业经营理念、管理体制、服务品牌创新。
提高劳动者收入在GDP中的比重 梁保华省长说，要加快调整国民收入分配格局，提高劳动者收入在GDP中的比重，提高农民和城镇低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者比重，支持增加合法收入，全面提高城乡居民收入水平和消费能力。要完善消费政策，引导消费预期，培育消费热点，改善消费环境，更好地满足城乡居民多层次、多样化的消费需求。
在更高层次上推动区域共同发展
梁保华省长说，要在更高层次上推动区域共同发展，提高米乐米乐体育中文官网整体发展水平。紧紧抓住国家实施长江三角洲地区发展战略的机遇，加快提升苏南地区国际竞争力和促进苏中地区崛起。
梁保华说，要把我省区域共同发展战略与长三角发展对接起来、融合起来，实现更大的发展。统筹推进沿沪宁线、沿江、沿东陇海线、沿海产业带的发展。修订完善沿海发展总体规划，启动新一轮沿海开发，推进沿海重大基础设施建设和重点产业布局。加快连云港建设步伐，逐步发挥带动沿�：驼裥怂毡钡牧纷饔�，连接长江三角洲、环渤海米乐米乐体育中文官网带和陇海线米乐米乐体育中文官网带的枢纽作用，形成江海联动、沿海与沿陇海线发展互动的格局。
进一步落实加快苏北振兴的各项政策，把深入推进“四项转移”与增强内生发展动力结合起来，积极支持南北共建开发区，加快苏北新型工业化进程。重点帮助宿迁实现更大突破。
继续推进南京、苏锡常、徐州三大都市圈建设，提高城市化水平。加强城市管理，坚持公交优先，大力发展城市公共交通，改善交通拥堵状况。
新农村建设：予得更多取得更少放得更活 梁保华省长说，要加大对“三农”的投入和扶持，强化支农惠农政策，在建设安排、分配政策、财政支出上向“三农”倾斜，切实做到予得更多、取得更少、放得更活。
梁保华强调，一是加大财政对“三农”的投入力度。确保“三个高于”：财政支农资金的增量高于去年、固定资产投资用于农村的增量高于去年、土地出让收入用于农村建设的增量高于去年。省财政安排“三农”方面的投入211.2亿元，增加31.2亿元。
二是加大工业反哺农业、城市支持农村的力度。积极支持村企挂钩，引导社会各个方面增加对“三农”的投入，支持新农村建设。
三是加大金融支持力度。金融机构要改善服务，切实增加对“三农”的信贷投入，进一步扩大农村小额贷款规模，解决农户贷款难问题。扩大农业保险试点，增强农业抵御风险的能力。
大力发展现代农业。加快农业结构调整，发展高效外向规模农业，在稳定发展粮食生产的基础上，新增高效种植面积240万亩、高效渔业面积60万亩，畜牧业规模化养殖比重提高5个百分点。
继续办好农村新五件实事
梁保华说，要继续办好农村新五件实事。今年新建农村公路1万公里，新改建大中桥梁1000座，培训农村劳动力240万人，新型农村合作医疗人口覆盖率达到92%，继续扶持米乐米乐体育中文官网薄弱地区乡镇卫生院改造、乡镇综合文化站建设和有线电视进村入户工程，推进农村改水、河塘疏浚工程和农村环境整治。省里安排补助资金61.7亿元，比去年增加11.2亿元。做到责任、规划、资金、政策“四落实”，确保质量，注重实效，把实事办好。继续实施“千村万户帮扶”工程，帮助米乐米乐体育中文官网薄弱村加快脱贫致富。
（责任编辑：龙巍洋）
